4. Phạm vi nghiên cứu
1.4.2 Nhận thức của người dân nâng cao vai trò bảo tồn cây thuốc tắm
Trong công tác bảo tồn và phát triển cây thuốc tắm thì nhận thức của người dân là vô cùng quan trọng, chỉ khi nào họ nhận thức ựầy ựủ về vai trò của bảo tồn thì lúc ựó họ mới có những hành ựộng ựúng ựắn và thiết thực trong hoạt ựộng bảo tồn và gìn giữ nguồn tài nguyên quắ giá này. Thực tế cho thấy việc bảo tồn các tài nguyên rừng không thể chỉ dựa vào chắnh quyền ựịa phương, các tổ chức hay ban quản lý dự án mà phần lớn phải dựa vào cộng ựồng dân cư ựịa phương vì người dân là người gắn bó với rừng và hưởng lợi từ khai thác các tài nguyên rừng trong ựó có việc khai thác cây thuốc tắm. Do
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 17 vậy, vấn ựề ựặt ra là Nhà nước và chắnh quyền ựịa phương cũng như các tổ chức ựoàn thể, tổ chức về môi trường cần có những biện pháp tắch cực trong việc nâng cao nhận thức người dân ựối với công tác bảo tồn cây thuốc tắm, các biện pháp ựó có thể là:
Tăng cường thông tin tuyên truyền tới người dân, phân tắch ựể họ thấy rõ tác hại của việc khai thác cạn kiệt nguồn tài nguyên này, ựồng thời cũng cho họ biết ựược giá trị có ựược khi gìn giữ nguồn tài nguyên quý giá ựó;
Tổ chức các buổi hội thảo, tập huấn kỹ thuật thu hái, hướng dẫn cho người dân cách khai thác bền vững;
Nhà nước cần có những chắnh sách khuyến khắch người dân tham gia công tác bảo tồn như: tạo ựiều kiện cho người dân tham gia công tác bảo tồn bằng cách gây trồng các loài cây thuốc tắm, thông qua các tổ chức, các trung tâm gây giống cung cấp giống cho người dân, hướng dẫn họ phương pháp, kỹ thuật trồng, chăm sóc, hỗ trợ về vốn, thị trường ựầu raẦ
Nhà nước và chắnh quyền ựịa phương cần chú ý hỗ trợ phát triển kinh tế ựịa phương, nâng cao thu nhập, giảm thời gian nông nhàn, từ ựó giảm áp lực vào rừng; bảo vệ nghiêm các khu rừng ựầu nguồn cùng với việc trồng bổ sung một số loài cây bản ựịa; lập ựội quản lý rừng hoặc tổ bảo vệ rừng ở mỗi bản; lôi kéo người dân tham gia vào các hoạt ựộng bảo vệ rừng bằng các hình thức giao khoán bảo vệ rừng ựến từng hộ gia ựình;
Nghiên cứu những biện pháp kỹ thuật nhằm nâng cao năng suất cây trồng vật nuôi trong hệ canh tác nông nghiệp và coi ựó như một nhân tố làm giảm sức ép của cộng ựồng vào tài nguyên rừng; phổ biến kinh nghiệm sử dụng cây thuốc trong cộng ựồng, có hình thức bảo vệ phát triển các loài cây thuốc trong tự nhiên cũng như thử nghiệm gây trồng trong vườn nhà.
1.4.3 Hình thành cộng ựồng bảo tồn gắn với khai thác cây thuốc tắm
Khái niệm về cộng ựồng
Hiện nay có nhiều quan niệm khác nhau về cộng ựồng, từ ựiển Merian- Webster ựịnh nghĩa khái niệm cộng ựồng như sau: (1) Cộng ựồng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 18 (Community) là tập thể người sống trong một khu vực, một tỉnh hoặc một quốc gia và ựược xem là một khối tương ựồng thống nhất; (2) Cộng ựồng là một nhóm người có cùng tắn ngưỡng, cùng chủng tộc, cùng loại hình nghề nghiệp hoặc cùng các mối quan tâm; (3) Là một tập thể cùng chia sẻ, hoặc có tài nguyên chung, hoặc có tình trạng tương tự nhau về một số khắa cạnh nào ựó. Theo quan ựiểm của Trung tâm Nghiên cứu và Tập huấn PTCđ: ỘCộng ựồng là một tập thể có tổ chức, bao gồm các cá nhân con người sống chung ở một ựịa bàn nhất ựịnh, có chung một ựăc tắnh xã hội hoặc sinh học nào ựó và cùng chia sẻ với nhau một lợi ắch vật chất hoặc tinh thần nào ựấyỢ.
Tổng hợp các khái niệm trên ta thấy những yếu tố chắnh cấu thành nên cộng ựồng là: con người, môi trường mà trên ựó họ có những tác ựộng tương tác, chia sẻ với nhau. Như vậy, có thể ựưa ra khái niệm tổng hợp về cộng ựồng như sau: ỘCộng ựồng là một tập thể có tổ chức có chung một môi trường mà trong ựó mọi người sống hoặc tác ựộng qua lại lẫn nhau ựể phát triển ựáp ứng những quan tâm và lợi ắch chungỢ.
Cộng ựồng bảo tồn gắn với quá trình khai thác
để bảo tồn và phát triển các nguồn tài nguyên thiên nhiên trong ựó có tài nguyên rừng thì không thể thiếu ựược sự tham gia của cộng ựồng, nói cách khác cộng ựồng là một trong những chủ thể chắnh không thể thiếu của các hoạt ựộng bảo tồn. Thực tế cho thấy, không có một công trình hay dự án bảo tồn nào lại không có sự tham gia ựóng góp của cộng ựồng, sự tham gia của cộng ựồng càng tắch cực và mở rộng thì công tác bảo tồn càng mang lại kết quả tốt và bền vững. để công tác bảo tồn thực hiện ựược thuận lợi và phát huy ựược vai trò quan trọng của nó thì công tác tuyên truyền ựể nâng cao nhận thức của người dân ựối với nội dung mà bảo tồn ựề cập tới là chưa ựủ, một biện pháp mang lại hiệu quả cao ựó là gắn lợi ắch của cộng ựồng với quá trình bảo tồn.
Cộng ựồng là chủ thể ựặc biệt, ựại diện cho nhóm những người dân có lợi ắch trong quy hoạch bảo tồn. Vai trò của chủ thể cộng ựồng trong xây
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 19 dựng quy hoạch có thể rất khác nhau từ việc cho ý kiến tham khảo ựến việc thực hiện ựầy ựủ quy hoạch mà ựúng hơn là một hoặc một số nội dung quy hoạch. Theo kinh nghiệm một số nước, sự phân chia trách nhiệm giữa Chủ thể Cộng ựồng và Chủ thể Tổ liên ngành (bao gồm Cơ quan thẩm quyền, các chuyên gia là ựại diện của các bộ ngành có liên quan và một số chuyên gia am hiểu công tác quy hoạch), mối quan hệ này có thể ựược thể hiện ở sơ ựồ như ở bảng 2. Việc lựa chọn mức ựộ tham gia của Cộng ựồng phụ thuộc vào một số yếu tố như nội dung quy hoạch (một phần của Quy hoạch bảo tồn), chủ trương Chắnh phủ, vào các nguồn lực, kinh phắ có ựược, vào sự quan tâm của bản thân Cộng ựồng. Mức ựộ tham gia của Cộng ựồng càng tăng thì trách nhiệm trực tiếp của Tổ liên ngành càng giảm tương xứng. Vấn ựề này nếu ựược xác ựịnh ngay từ ựầu quá trình quy hoạch thì sẽ thuận lợi hơn.
Bảng 1.2: Mức ựộ và hình thức tham gia của cộng ựồng vào Quy hoạch bảo tồn
được biết
ựể thể hiện đượựổi thông c trao
tin được hỏi ý kiến Cùng xác ựịnh vấn ựề Thẩm tra quy hoạch Tìm kiựồng ếm thuận được giao nhiệm vụ Hình thức phương pháp tham gia Thông báo về quy hoạch điều tra, thu thập thông tin Họp cộng
ựồng Hội thảo Lchuyên gia ập nhóm Lậtp nhóm ư vấn Tham gia
Tổ liên ngành Vai trò của chủ thể Cộng ựồng Tăng theo mức ựộ tham gia --->
Hiện nay, công tác bảo tồn nhất là bảo tồn nguồn tài nguyên rừng ựang gặp không ắt khó khăn, một trong những nguyên nhân gây nên hiện trạng trên là do việc khai thác không có sự kiểm soát của người dân ựịa phương mà khởi phát cho vấn ựề này là do ựời sống của ựồng bào miền núi còn nhiều khó khăn, nguồn thu chủ yếu của người dân vẫn là dựa vào rừng, từ tập quán ựốt nương làm rẫy cho ựến việc chăn thả gia súc, săn bắn các loài ựộng vật hoang
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 20 dã và nhất là việc khai thác gỗ một cách tự phát rất khó có thể kiểm soát ựang diễn ra thường xuyên mà tất cả ựều vì lợi ắch kinh tế, chắnh vì vậy mà diện tắch và ựộ che phủ của rừng ngày càng suy giảm nghiêm trọng, nhiều loài ựộng thực vật qúi hiếm có nguy cơ biến mất vĩnh viễn (sếu ựầu ựỏ, tê giác một sừng, vọtẦcây thông ựỏ, sâm, trầm hươngẦ). đứng trước thực trạng trên, nhiều cơ quan ựoàn thể, Nhà nước và các tổ chức về môi trường ựã vào cuộc nhằm kiểm soát việc khai thác quá mức nguồn tài nguyên thiên nhiên dẫn tới mất cân bằng sinh thái và huỷ hoại môi trường sống cũng như ựẩy mạnh gây dựng nhiều khu bảo tồn. Hiện nay, ở nước ta ựã có nhiều ựịa phương mà các Chi cục Kiểm lâm ựã ựưa ra một số mô hình ựiểm nhằm ựồng quản lý tài nguyên thiên nhiên dựa trên nền tảng là chắnh quyền cấp xã và sự hậu thuẫn của cộng ựồng người dân ựịa phương. điển hình như mô hình ựồng quản lý khu bảo tồn thiên nhiên Phong điền (Thừa Thiên Huế), mô hình làng sinh thái vùng ựệm khu bảo tồn Phong điền. Các mô hình này ựược xem như bước ựi tiên phong trong cả nước về việc ựồng quản lý tại các khu bảo tồn ở Việt Nam. Trong khung quản lý này, chắnh quyền cấp xã ựược ựặc biệt chú trọng ngay từ khâu lập kế hoạch ựến việc thực hiện các hoạt ựộng và giám sát mô hình. Chắnh quyền cấp xã có cơ hội thể hiện vai trò và thực lực của mình trong việc quản lý tài nguyên thiên nhiên tại ựịa phương thông qua sự hỗ trợ của các cơ quan có liên quan. Một vắ dụ ựiển hình như chắnh quyền xã Phong Mỹ (huyện Phong điền) khi ngăn chặn các hành vi phá rừng, ựào ựãi vàng trong phạm vi khu bảo tồn thiên nhiên Phong điền. Bên cạnh ựó, chắnh quyền xã này cùng Ban quản lý khu bảo tồn thiên nhiên Phong điền tham gia lập kế hoạch quản lý rừng, tham gia các hoạt ựộng ựiều tra vốn rừng[19].
Như vậy, việc hình thành nên cộng ựồng bảo tồn là cần thiết và không thể thiếu trong công tác bảo tồn và phát triển nguồn tài nguyên thiên nhiên nhất là tài nguyên rừng. Trong công tác bảo tồn, vai trò của chắnh quyền cấp xã, các tổ chức ựoàn thể và nhất là vai trò của cộng ựồng dân cư ựịa phương giữ một vị trắ quan trọng, bên cạnh ựó việc dung hoà giữa lợi ắch khai thác
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 21 nguồn tài nguyên của người dân ựịa phương với mục ựắch của bảo tồn là nhân tố chắnh dẫn tới bảo tồn ựạt hiệu quả cao và bền vững.
1.4.4 Những giải pháp kỹ thuật, tập huấn, lưu giữ, thu hái cây thuốc tắm
Các loài cây thuốc tắm nằm trong khung bảo tồn vì số lượng các loài này trong tự nhiên giảm sút nghiêm trọng do quá trình khai thác quá mức của người dân, mặt khác do khi hái thuốc tắm người dân không biết cách khai thác mang tắnh chất bền vững, thường thì khi hái thuốc họ thường lấy hết cả phần rễ cây làm cho cây không còn khả năng phát triển, một lý do nữa khiến cho số lượng cây thuốc tắm giảm sút là người dân lấy thuốc tại các khu vực ngay cả khi các loài cây ựó chưa có khả năng phục hồi. Cách thu hái như thế gần như là khai thác tận diệt, do vậy cần tổ chức các lớp tập huấn cho người dân phương pháp và kỹ thuật thu hái khoa học, hợp lý ựảm bảo cho cây thuốc có thể phát triển bình thường sau khi thu hái. Muốn làm ựược ựiều này cần phải thuyết phục cho người dân hiểu cái ựược, cái mất, những lợi ắch của việc làm ựó.
Các lớp tập huấn về kỹ thuật trồng cũng như thu hái, lưu giữ cây thuốc cho người dân miền núi là khá khó khăn do ựịa hình hiểm trở khó ựi lại, dân cư lại thưa thớt nằm dải dác trên vùng rộng lớn, trình ựộ dân trắ còn thấpẦtrước những khó khăn như vậy ựòi hỏi công tác thông tin tuyên truyền phải thực sự tốt và bền bỉ. Những lớp tập huấn có thể do chắnh cán bộ chuyên trách tại các phòng ban thuộc chắnh quyền ngay tại ựịa phương ựảm nhiệm, cũng có thể do các nhà khoa học, những cán bộ tại các Trung tâm nghiên cứu về trực tiếp giảng dạy cho người dân. Thông qua các lớp như vậy sẽ nâng cao ựược ý thức bảo tồn gìn giữ cây thuốc ựồng thời cũng thấy ựược những phản hồi của họ về vấn ựề ựang trao ựổi từ ựó có những ựiều chỉnh hợp lý ựể ựạt ựược mục tiêu ựã ựề ra.
1.4.5 Những giải pháp về sản xuất và tiêu thụ sản phẩm thuốc tắm
Người dân sau khi thu hái các loại cây thuốc tắm có thể tự chế biến lấy các sản phẩm thuốc tắm hoặc có thể ựem bán cho các cơ sở sản xuất, thị trường tiêu thụ chủ yếu là dành cho khách du lịch trong và ngoài nước tại thị
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 22 trấn Sa Pa và tại các thôn bản, ngoài ra sản phẩm này còn cung cấp cho các thành phố lớn là Hà Nội và thành phố Hồ Chắ Minh.
Hình 1.1: Quá trình chế biến và thị trường tiêu thụ sản phẩm thuốc tắm
Sản phẩm thuốc tắm hiện ựang ựược chế biến dưới ba dạng là dạng tươi, khô và nước ựóng chai. Các cơ sở sản xuất bao gồm các công ty và các cơ sở do người dân tự chế biến, qui trình chế biến sản phẩm thuốc tắm hầu như rất ựơn sơ và không có cơ quan chức năng nào quản lý, giám sát về vệ sinh cũng như chất lượng của sản phẩm ựược sản xuất ra, các sản phẩm thuốc tắm dạng khô ựược ựóng gói thủ công dễ gây ẩm mốc, bao bì kiểu dáng không bắt mắt. Sản phẩm thuốc tắm hiện cũng ựược nhiều người biết ựến nhưng nhu cầu ựối với loại sản phẩm này với người tiêu dùng là chưa cao, hơn thế nữa là số lượng sản xuất còn chưa lớn, thương hiệu sản phẩm còn yếuẦNgoài giá trị về kinh tế sản phẩm cây thuốc tắm của người Dao ựỏ còn có giá trị về văn hoá, do vậy ựể bảo tồn và nâng cao giá trị sản phẩm cây thuốc tắm cần có những giải pháp thiết thực như:
Tổ chức sản xuất ựể nâng cao chất lượng sản phẩm;
Mở rộng thị trường tiêu thụ, tăng nhu cầu người tiêu dùng;
Tăng cường sự kiểm tra, kiểm sát của các cơ quan chức năng với các cơ sở sản xuất và tiêu thụ sản phẩm thuốc tắm.
1.4.6 Những chắnh sách khuyến khắch bảo tồn và phát triển
Mỗi khi có vấn ựề gì nổi cộm trong xã hội, công chúng trông chờ vào những phản ứng của chắnh quyền. Những phản ứng ựó khi ựịnh hình và thể
Người thu hái cây thuốc tắm Người dân tự chế biến SPTT Các cơ sở sản xuất, chế biến SPTT Thị trường tiêu thụ SPTT
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 23 hiện một cách chắnh thức ựược gọi dưới cái tên Ộchắnh sáchỢ. Có rất nhiều khái niệm về chắnh sách:
- Chắnh sách là một quá trình hành ựộng có mục ựắch mà một cá nhân hoặc một nhóm theo ựuổi một cách kiên ựịnh trong việc giải quyết vấn ựề (James Anderson 2003).
- Chắnh sách là một tập hợp các quyết ựịnh có liên quan lẫn nhau của một nhà chắnh trị hay một nhóm các nhà chắnh trị gắn liền với việc lựa chọn các mục tiêu và các giải pháp ựể ựạt các mục tiêu ựó (William Jenkin 1978).
- Chắnh sách là một kết hợp phức tạp những sự lựa chọn liên quan lẫn nhau, bao gồm cả các quyết ựịnh không hành ựộng, do các cơ quan Nhà nước hay các quan chức Nhà nước ựề ra (William N. Dunn, 1992).
- Theo Charles O. Jones (1984), chắnh sách là một tập hợp các yếu tố gồm: + Dự ựịnh (intentions): mong muốn của chắnh quyền;
+ Mục tiêu (goals): dự ựịnh ựược tuyên bố và cụ thể hóa; + đề xuất (proposals): các cách thức ựể ựạt ựược mục tiêu; + Các quyết ựịnh hay các lựa chọn (decisions or choices); + Hiệu lực (effects).
đối với công tác bảo tồn và phát triển tài nguyên rừng trong ựó có công tác bảo tồn và phát triền cây thuốc tắm Nhà nước cũng cần có những chắnh