2.1. Qui định của pháp luật về phiên tịa hình sự sơ thẩm
2.1.1. Qui định của pháp luật về phiên tịa hình sự sơ thẩm từ 1945 đến năm 1988
năm 1988
2.1.1.1. Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1954
Nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời ngày 02/9/1945, nhân dân ta
đứng trước tình thế khó khăn về mọi mặt, vừa phải đấu tranh giữ chính quyền, vừa phải xây dựng kinh tế từ một nên kinh tế nghèo nàn, lạc hậu. Trong thời gian
này, hoạt động tố tụng hình sự chủ yếu được thực hiện bởi các Sắc lệnh do Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Nhà nước ký ban hành để giải quyết tính thế cấp bách trong chiến tranh.
Hệ thống Tòa án được thiết lập bởi Sắc lệnh số 33c ngày 13/9/1945, Sắc lệnh
số 13 ngày 24/1/1946, Sắc lệnh số 51 ngày 17/4/1946, Sắc lệnh số 131 ngày
20/7/1946; Về cơ bản, quy định phiên tịa hình sự sơ thẩm ở nước ta thời kỳ này có
xu hướng theo mơ hình tố tụng hình sự thẩm vấn của nước Pháp, có hai loại Tịa: “tiểu hình” và “đại hình”; Tịa “tiểu hình” xét xử “Khinh tội”, là loại tội có mức hình phạt đến 10 năm tù, hoặc với sự giám sát, u cầu lao động cơng ích, hoặc bị tước quyền về tài sản hoặc các đặc quyền. Phiên tịa sơ thẩm hình sự được tổ chức ở Tòa sơ thẩm (bố trí theo địa bàn cấp huyện), cấp đệ nhị (theo địa bàn cấp tỉnh).
Thành phần phiên tịa sơ thẩm “tiểu hình” ở Tịa sơ thẩm chỉ có một Thẩm phán
tham gia xét xử và được mở cơng khai, khơng có vai trị cơng tố buộc tộị
Tại phiên tòa sơ thẩm ở cấp đệ nhị xét xử án “tiểu hình”, HĐXX có thành phần “Bồi thẩm nhân dân” do Hội đồng nhân dân tỉnh bầu ra và tham gia phiên tịa bằng hình thức rút thăm. Bồi thẩm khơng nghiên cứu trước hồ sơ và có quyền đóng
trực tiếp xét xử và quyết định về tội danh và hình phạt. Chánh án và Bồi thẩm nhân
dân phải tuyên thệ khi xét xử. Trong phiên tịa có vai trị của ơng Biện lý giữ quyền công tố như Kiểm sát viên hiện nay.
Theo Điều 28 Sắc lệnh 13 ngày 24/1/1946 thì Hội đồng xử “đại hình” tại Tồ
đệ nhị cấp có: Chánh án Tồ đệ nhị cấp ghế Chánh án; Hai Thẩm phán làm Phụ thẩm
chuyên môn và hai Phụ thẩm nhân dân rút thăm ở danh sách định trong điều thứ 18. Thủ tục tố tụng phiên tòa sơ thẩm xét xử án “Đại hình” quy định tại Điều thứ 31:
Sau khi nghe các bị can, các người chứng, cáo trạng của ông Biện
lý, và sau cùng nghe lời cãi của các bị can, ông Chánh án, hai Thẩm phán
và hai Phụ thẩm nhân dân lui vào phòng nghị xử để cùng xét xử về tất cả các vấn đề thuộc về tội trạng, hình phạt trường hợp tăng tội, và trường hợp giảm tộị Nghị án song, Tồ lại họp và ơng Chánh án tun đọc cơng khai bản án [14, Điều thứ 31]. Điều thứ 32 quy định về thủ tục nghị án: Những vấn đề bàn trong phòng nghị xử giải quyết theo đa số. Một người khơng biểu quyết sẽ coi như là có ý kiến lợi cho bị can [15, Điều thứ 32].
Ngày 09/11/1946, Hiến pháp đầu tiên của nước ta đã được thông qua- Hiến pháp 1946, tại Điều 63 xác định cơ quan tư pháp gồm có: TAND tối cao, các Tòa án
phúc thẩm, các Tòa đệ nhị cấp và sơ cấp. Hiến pháp đã ghi nhận nhiều nguyên tắc cơ bản về phiên tịa hình sự như ngun tắc có phụ thẩm nhân dân tham gia, các
phiên tịa phải cơng khai, về quyền tự bào chữa hoặc mượn luật sư. Trong khi xét xử, Thẩm phán chỉ tuân theo pháp luật, các cơ quan khác không được can thiệp. Tuy vậy Hiến pháp 1946 chưa được thực thi do hoàn cảnh chiến tranh và bối cảnh lịch sử thời điểm đó.
Sắc lệnh số 85 ngày 25/5/1950 về cải cách bộ máy tư pháp. Ngồi việc đổi tên tịa sơ cấp thành tòa án nhân dân cấp huyện (quận), Tòa đệ nhị thành Tòa án nhân dân tỉnh (thành phố). Phụ thẩm nhân dân được đổi thành HTND. Khác với Phụ thẩm nhân dân trước đây, HTND khi xét xử có vai trị của HTND tham gia xét xử
ngang quyền với Thẩm phán chun mơn, có quyền biểu quyết về tội danh cũng như hình phạt.
Như vậy ở giai đoạn đầu từ sau khi cách mạng tháng tám thành công đến năm 1954, những quy định về tổ chức tòa án, cơ quan công tố cũng như việc tổ chức các phiên tịa trong đó có phiên tịa hình sự sơ thẩm theo xu hướng của mơ hình tố tụng thẩm vấn, đề cao trách nhiệm của cơ quan tiến hành tố tụng trong việc chứng minh tội phạm là Tòa án. Mặc dù, các quy định này chưa được luật hóa, một số chưa được đưa ra thực hiện song đây là những nền tảng quan trọng đầu tiên cho việc phát triển pháp luật tố tụng hình sự trong đó có chế định về phiên tịa hình sự sơ thẩm ở nước tạ
2.1.1.2. Giai đoạn từ năm 1954 đến năm 1975
Ở thời kỳ này, các quy định về tổ chức các cơ quan tiến hành tố tụng, mối quan hệ giữa các cơ quan này, cũng như các nguyên tắc xét xử cũng đã được pháp luật quy định trong Hiến pháp, Luật tổ chức Tòa án nhân nhân năm 1960; Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960.
Thể chế hóa hiện pháp 1959, tại Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 1960
quy định: “Các Tòa án nhân dân là những cơ quan xét xử của nước Việt Nam
dân chủ cộng hịa” [30, Điều 1]. Tịa án có 3 cấp Tòa án trong hệ thống Tòa án
gồm: Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tịa án nhân dân cấp huyện; Ngồi rà cịn có Tòa án nhân dân ở các khu vực tự trị và các Tòa án quân sự. Thẩm phán và HTND được bầu theo nhiệm kỳ. Thực hiện xét xử theo chế độ hai cấp: sơ thẩm và phúc thẩm.
Các nguyên tắc trong xét xử được ghi nhận trong Hiến pháp năm 1959, Luật tổ chức tòa án năm 1960.
Về thành phần phiên tòa, Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 1960 quy định “Khi
sơ thẩm, TAND gồm một Thẩm phán và hai HTND; trường hợp xử những vụ án nhỏ, giản đơn và không quan trọng thì TAND có thể xử khơng có HTND” [30, Điều 12].
Trong giai đoạn này, các nguyên tắc xét xử được quy định trong Hiến pháp
và Luật tổ chức Tòa án là căn cứ để tổ chức phiên tịa và thơng qua việc tổng kết kinh nghiệm cũng như hướng dẫn công tác xét xử của Tòa án nhân dân tối caọ
đầu tiên các nội dung cơ bản của phiên tòa được quy định trong văn bản về trình tự xét xử riêng.
2.1.1.3. Giai đoạn sau năm 1975 đến trước năm 1988
Hiến pháp năm 1980 và Luật tổ chức TAND năm 1981 tiếp tục có những quy định về thành phần HĐXX, về các nguyên tắc trong xét xử hình sự như: “Khi xét xử, HTND ngang quyền với Thẩm phán” “Việc xét xử tập thể, quyết định theo đa số”.
Nhìn chung, các quy định về phiên tịa hình sự sơ thẩm của nước ta từ khi thành lập đến trước khi có BLTTHS năm 1988 đã từng bước được hoàn thiện. Các
văn bản pháp luật thời kỳ này đã quy định về thẩm quyền xét xử, thành phần HĐXX, vai trò của HTND, của Viện kiểm sát, quyền bào chữa của bị cáo cùng những nguyên tắc cơ bản của việc tiến hành phiên tịa hình sự sơ thẩm như ngun tắc xét xử công khai, độc lập khi xét xử. Các quy định về phiên tịa hình sự sơ thẩm cịn rất tản mạn, chủ yếu do Tòa án nhân dân tối cao ban hành, nhiều thủ tục chưa có quy định chặt chẽ và rõ ràng tuy nhiên đã từng bước được cải thiện đáp ứng yêu cầu phát triển của xã hội, bảo vệ lợi ích của con ngườị Điều này góp phần vào việc tạo tiền đề cho việc hoàn thiện pháp luật tố tụng hình sự và xây dựng BLTTHS.
2.1.1.4. Giai đoạn từ năm 1988 đến trước năm 2003
Ngày 28/6/1988, tại kỳ họp thứ ba, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa VIII, đã thơng qua BLTTHS. Đây là BLTTHS đầu tiên của nước ta trong đó trình tự, thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự được luật hóa một cách hệ thống và có hiệu lực cao nhất từ trước tới nay. Sau đó
BLTTHS có một số sửa đổi… các luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLTTHS
được Quốc hội thông qua ngày 30 tháng 6 năm 1990, ngày 22 tháng 12 năm 1992
và ngày 09 tháng 6 năm 2000. Các thủ tục về phiên tịa hình sự sơ thẩm được quy
định tại chương 17, 18, 19, 20 từ Điều 159 đến Điều 200 của BLTTHS năm 1988. Về cơ bản, các quy định về phiên tịa hình sự sơ thẩm của BLTTHS 1988 kế thừa các quy định trước đây về nguyên tắc xét xử như xét xử trực tiếp, bằng lời nói và liên tục, nguyên tắc thành phần HĐXX có Hội thẩm tham giạ Lần đầu tiên, trình
tự thủ tục tại tố tụng phiên tịa được quy định có 4 bước: thủ tục bắt đầu phiên tòa, thủ tục xét hỏi, thủ tục tranh luận, thủ tục nghị án và tuyên án. Trong phần thủ tục bắt đầu phiên tòa đã quy định chi tiết về việc khai mạc phiên tòa, kiểm tra căn cước, giải thích quyền nghĩa vụ của người tham gia tố tụng, việc thay đổi thành viên HĐXX và những người tiến hành tố tụng khác, trường hợp hỗn phiên tịa khi có
người vắng mặt. Trình tự xét hỏi đã được quy định với vai trò nổi bật của Thẩm
phán trong việc xét hỏi, quyết định việc cần thiết trong xét hỏi và trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc về trách nhiệm của HĐXX cùng Kiểm sát viên. Về thủ tục tranh luận đã có những quy định về để đảm bảo tranh tụng như đảm bảo quyền của bị cáo, người bào chữa trong tranh luận, đối đáp với Kiểm sát viên một cách bình đẳng, khơng được hạn chế thời gian tranh luận. Về thủ tục nghị án và tuyên án, Bộ luật đã xác định việc nghị án chỉ thuộc thẩm quyền của HĐXX; Bản án được HĐXX thơng qua tại phịng nghị án và được tuyên công khaị
Về giới hạn xét xử, Điều 170 BLTTHS năm 1988 quy định: Toà án chỉ xét xử những bị cáo và những hành vi theo tội danh mà Viện kiểm sát truy tố và Toà án đã quyết định đưa ra xét xử.