3.3. Các giải pháp để nâng cao hiệu quả thi hành phiên tịa hình sự sơ thẩm
3.3.3. Tăng cường ý thức pháp luật trong nhân dân
Việc tăng cường ý thức pháp luật trong nhân dân có tầm ý nghĩa rất quan trọng trong việc nhận thức và thực hiện các quy định của pháp luật . Để thực hiện
được điều đó thì cơng tác phổ biến , giáo dục pháp luật là khâu đầu tiên của quá trình thi hành pháp luâ ̣t và có ý nghĩa , vai trò hế t sức quan tro ̣ng trong viê ̣c tăng cường pháp chế, xây dựng Nhà nước pháp quyền Viê ̣t Nam của nhân dân , do nhân
dân và vì nhân dân . Xuất phát từ vai trị, ý nghĩa quan trọng đó Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm đến công tác nàỵ Nghị quyết 08 chỉ rõ: “Đẩy mạnh công tác tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với nhiều hình thức phong phú, sinh động, đặc biệt là thông qua các phiên toà xét xử lưu động và bằng những phán quyết công minh để tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật cho cán bộ và nhân dân” [5].
Cải cách việc thông tin tuyên truyền công tác xét xử đã và đang thực hiện song chưa thực sự triệt để. Trong những giải pháp để tuyên truyền pháp luật qua công tác xét xử có việc mở những phiên tòa lưu động tại các địa điểm dân cư, những vùng có nhiều bức xúc về tình trạng tơi phạm, cơng tác này đã đạt được những hiệu quả rất caọ Tuy nhiên cũng một phần do kinh phí xét xử lưu động tốn kém hơn nhiều phiên tịa bình thường, đơi khi gặp sự bất hợp tác của địa phương nơi bố trí xét xử… nên phiên tòa lưu động chiếm tỷ lệ nhỏ trong số những vụ án hình sự sơ thẩm đã xét xử (khoảng 5% đến 7%). Vì vậy nâng cao hiệu quả cũng như thực hiện chủ trương tăng cường xét xử lưu động thì cần phải được chú trọng việc đầu tư kinh phí cùng với việc đưa ra một cơ chế phối hợp của địa phương.
Để đảm bảo thực hiện tốt hơn nữa việc thực hiện nguyên tắc xét xử công
bạch, là điều kiện để thực hiện tranh tụng tại phiên tịa thì cần thiết phải cơng khai các bản án nhất là bản án sơ thẩm. Hiện nay, TAND tối cao mới lần lượt cho công khai các Quyết định giám đốc thẩm, chứ chưa có việc cơng khai bản án sơ thẩm. Việc công khai các bản án rộng rãi làm cho cơng tác xét xử của Tịa án trở nên minh bạch hơn không chỉ riêng đối với những người tham gia tố tụng mà còn đối với cả công chúng khác. Điều này giúp cho người dân củng cố thêm niềm tin vào cơ quan xét xử và tính pháp chế. Tác dụng của công khai bản án còn tạo ra áp lực khiến Thẩm phán xét xử viết bản án tốt hơn, giảm bớt và tránh được sự tùy tiện của Thẩm
phán và của HĐXX. Ngồi ra, bằng cách cơng khai các bản án sơ thẩm, người dân
Kết luận chương 3
Trong điều kiện hiện nay, trước yêu cầu cải cách tư pháp ngày càng cấp bách hơn, việc hoàn thiện và thực hiện tốt hơn nữa pháp luật về phiên tịa hình sự sơ thẩm là tất yếu khách quan nhằm khắc phục những bất cập của pháp luật hiện hành, khắc phục những mặt hạn chế, tồn tại của thực tiễn xét xử, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩạ Nhiệm vụ đặt ra trước hết là cần phải hoàn thiện pháp luật và thực hiện tốt hơn nữa nguyên tắc, thủ tục tiến hành phiên tịa hình sự sơ thẩm. Đối với việc hoàn thiện pháp luật trước hết phải sửa đổi, hoàn thiện về thủ tục xét xử, các quy định đảm bảo nguyên tắc bảo đảm tranh tụng, nâng cao vai trị trọng tài của HĐXX, đảm bảo chức năng cơng tố của Kiểm sát viên tại phiên tòa, tạo điều kiện cho sự tham gia của Luật sư.
Để nâng cao chất lượng, hiệu quả quả phiên tòa cũng cần phải thực hiện đồng bộ các yếu tố như đảm bảo việc áp dụng đúng thủ tục, nguyên tắc xét xử được quy định, nâng cao trình độ chính trị, nghiệp vụ cho đội ngũ Thẩm phán, Kiểm sát
viên nâng cao chất kiện toàn đội ngũ Luật sư; tạo cơ sở vật chất, phương tiện phục
vụ hoạt động xét xử, xây dựng chế độ tiền lương, phục cấp với người làm công tác xét xử phù hợp với mức sống của xã hội; Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật.những người tiến hành tố tụng, hạn chế những bất cập trong quy định của pháp luật thực định nếu sớm được khắc phục thì chất lượng phiên tịa sẽ khác nhiều so với thời gian quạ
KẾT LUẬN
Quá trình giải quyết vụ án hình sự có thể được thực hiện trong nhiều giai đoạn khác nhau, trong đó phiên tịa hình sự sơ thẩm là hoạt động tố tụng quan trọng nhất của giai đoạn xét xử sơ thẩm và của cả quá trình giải quyết vụ án.
Phiên tịa hình sự sơ thẩm là một khâu trong tố tụng hình sự, là phiên họp cơng
khai do Toà án tiến hành ở cấp xét xử thứ nhất nhằm xem xét, đánh giá toàn diện các chứng cứ, các tài liệu của vụ án hình sự, trên cơ sở đó ra tun bản án, quyết định giải quyết toàn diện vụ án hình sự. Hoạt động tố tụng tại phiên tịa là hoạt hoạt động của các chủ thể,trong đó có việc thực hiện chức năng buộc tội của Kiểm sát viên, hoạt động của người bào chữa, bị cáo trong việc gỡ tội, sự tham gia của những người tham gia tố tụng khác tại phiên tồ xét xử sơ thẩm hình sự nhằm bảo vệ quan điểm, lợi ích của các bên, dưới sự điều khiển, quyết định của HĐXX của Tịa án.
Phiên tịa hình sự sơ thẩm là hoạt động trong tố tụng hình sự đóng vai trị trung tâm, tác động, chi phối tới các hoạt động tố tụng trước và sau nó. Hiệu quả của phiên tịa hình sự sơ thẩm chính là kết quả của cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm, bảo vệ quyền con người, góp phần thực hiện những yêu cầu của Nhà nước pháp quyền, nâng cao ý thức pháp luật cho nhân và nâng cao uy tín của cơ quan tư pháp. Đây là hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật rõ nét nhất, đảm bảo sự giám sát của nhân dân với hoạt động của cơ quan Tòa án. Phiên tịa hình sự sơ thẩm là nơi các nguyên tắc cơ bản của tố tụng được thể hiện đậm nét nhất như nguyên tắc Thẩm phán và HTND độc lập chỉ tuyên theo pháp luật, nguyên tắc bảo đảm tranh tụng, nguyên tắc bảo đảm mọi cơng dân đều bình đẳng trước pháp luật, là nơi thể hiện đầy đủ nhất quyền bào chữa của bị cáo, qua đó có thể đánh giá một phần nào mức độ dân chủ, thượng tơn pháp luật ở mỗi quốc giạ
Vai trị của Tòa án, bên buộc tội, bên bị buộc tội tại phiên tịa ở mỗi mơ hình
tố tụng khác nhau có ảnh hưởng khác nhaụ Đối với mơ hình tố tụng tranh tụng Thẩm phán là trọng tài, việc chứng minh tội phạm thuộc trách nhiệm của công tố
thường bao gồm: bắt đầu phiên tòa, phần xét hỏi và tranh tụng, nghị án và tuyên án. Đối với mơ hình tố tụng theo truyền thống xét hỏi vai trò của Thẩm phán được đề cao nên thủ tục tại phiên tịa hình sự sơ thẩm gồm: bắt đầu phiên tịa, xét hỏi, tranh luận, nghị án và tuyên án. Tuy nhiên với xu thế tồn cầu hóa như hiện nay, thủ tục phiên tịa hình sự sơ thẩm của nhiều nước đã có sự kết hợp các yếu tố hợp lý của hai mơ hình tố tụng nàỵ
Ở Việt Nam, hệ thống Tòa án được thành lập từ năm 1946 để thực hiện chức năng xét xử. Trước khi có sự ra đời của BLTTHS năm 1988 thì pháp luật về phiên tịa hình sự cịn rất sơ sài, tản mạn trong các văn bản khác nhau, trong đó cụ thể nhất là hướng dẫn của TANDTC. Các nguyên tắc, thủ tục, tiến hành, thành phần tham gia phiên và các nội dung khác về phiên tịa hình sự sơ thẩm đã được quy định tương đối chặt chẽ tại BLTTHS năm 2003 và đã tiếp tục được sửa đổi bổ sung tại
BLTTHS năm 2015.
Quy định về phiên tịa hình sự sơ thẩm trong BLTTHS từng bước phát triển với tinh thần mở rộng tranh tụng theo tinh thần cải cách tư pháp theo Nghị quyết 49, bao gồm hai nội dung chính: Quy định chung và quy định về thủ tục tiến hành phiên tịa hình sự sơ thẩm. Ngồi ra các quy định về các nguyên tắc cơ bản trong xét xử, thẩm quyền, quyền và nghĩa vụ của các chủ thể khi tham gia tố tụng, hình thức
phiên tòạ.. cũng là điều kiện để phiên tịa có chất lượng.
Đặc biệt, các quy định cuả BLTTHS năm 2015 đã xác định “nguyên tắc tranh tụng trong xét xử được bảo đảm” và có nhiều điểm mới và tiến bộ như đổi mới trình tự xét hỏi tại phiên tòa nhằm tăng cường trách nhiệm, sự chủ động của các chủ thể tố tụng nhưng còn nhiều điểm chưa hợp lý và khoa học. Điển hình như việc chưa phân định rõ chức năng xét xử của Tòa án, của Viện kiểm sát, Tịa án vẫn có
nhiệm vụ điều tra, vẫn là chủ thể hỏi chính, Kiểm sát viên vẫn thực hiện cả hai chức năng: kiểm sát việc tuân theo pháp luật và cơng tố tại phiên tịa; số lượng HTND vẫn nhiều hơn Thẩm phán trong một HĐXX…
Qua nghiên cứu về thực tiễn xét xử tại tỉnh Nam Định, thấy việc thực hiện các quy định pháp luật về phiên tịa hình sự sơ thẩm là tương đối tốt. Tuy nhiên, vẫn
cịn tình trạng tiến hành phiên tịa chưa tn thủ triệt để các nguyên tắc và thủ tục tiến hành, việc hỗn phiên tịa tùy tiện, vẫn có nhiều bản án bị sửa thậm chí bị hủy do vi phạm tố tụng tại phiên tịạ Ngồi ra, sự hạn chế về trình độ và kỹ năng nghề nghiệp, về tác phong làm việc; đạo đức và tinh thần trách nhiệm không cao của Thẩm phán, Kiểm sát viên, Luật sư cũng là những nguyên nhân dẫn đến chất lượng phiên tòa chưa cao, bộc lộ nhiều tồn tại, hạn chế.
Tác giả đã đề xuất được một số giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao chất lượng giải quyết các vụ án hình sự nói chung và phiên tịa hình sự nói riêng. Thứ nhất, hồn thiện pháp luật phân định rõ chức năng xét xử của Tòa án, chức năng cơng tố của Viện kiểm sát, hồn thiện các quy định về phiên tịa hình sự sơ thẩm để thực hiện nguyên tắc bảo đảm tranh tụng trong xét xử và các nguyên tắc khác; sửa cơ cấu thành phần xét xử sơ thẩm với việc đưa số lượng Thẩm phán phải nhiều hơn
HTND. Thứ hai, phải kiện tồn, nâng cao trình đơ đội ngũ những người thực thi pháp luật, người bào chữa, hoàn thiện về tổ chức của cơ quan tiến hành tố tụng, đặc biệt là tổ chức của Tịa án để tăng cường tính độc lập khi xét xử, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng. Thứ ba, đầu phương tiện phục vụ hoạt động xét xử, xây dựng chế độ tiền lương, phục cấp với người làm công tác xét xử phù hợp với mức sống của xã hội; Thứ tư, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật.trong nhân dân.
Trong giai đoạn hiện nay, việc hoàn thiện và thực hiện tốt hơn nữa pháp luật về phiên tòa sơ thẩm hình sự là vấn đề rất quan trọng, cần được quan tâm hơn nữa nhằm tăng cường pháp chế và bảo vệ tốt hơn các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Lê Thúc Anh (2007), “Cải cách tư pháp với việc sớm hình thành Tồ án sơ
thẩm khu vực”, Tạp chí TAND, (20).
2. Ban chấp hành trung ương Đảng (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nộị
3. Ban chấp hành trung ương Đảng (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ XII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nộị
4. Dương Thanh Biểu (2007), Tranh luận tại phiên tòa sơ thẩm, NXB Tư pháp, Hà Nội; (13), tr. 12-18.
5. Bộ Chính trị (2002), Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/1/2002 về một số
nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới, Hà Nộị
6. Bộ Chính trị (2005), Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 về chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nộị
7. Bộ Chính trị (2005), Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nộị
8. Bộ Chính trị (2010), Kết luận số 79- KL/TW ngày 28/7/2010 về Đề án đổi mới
tổ chức và hoạt động của Toà án, Viện kiểm sát và Cơ quan điều tra theo Nghị quyết 49-NQ/TW, Hà Nộị
9. Bộ Tư pháp (1999), Tư pháp hình sự so sánh, Thông tin khoa học pháp lý,
1999.
10. Lê Cảm (2004), “Một số vấn đề lý luận chung về các giai đoạn tố tụng (tiếp theo)”, Tạp chí in, (2).
11. Nguyễn Ngọc Chí (2008) “Đảm bảo sự vô tư của người tiến hành tố tụng, người phiên dịch, người giám định trong tố tụng hình sự”, Tạp chí Nhà nước
và pháp luật, (8), tr. 22.
12. Nguyễn Ngọc Chí (2010), “Chức năng của Tồ án trong tố tụng hình sự trước yêu cầu cải cách tư pháp”, Nghiên cứu lập pháp - Quốc hội.
13. Nguyễn Ngọc Chí (2010), Giáo trình Tồ án Hình sự Quốc tế, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nộị
14. Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2001), Giáo trình luật tố tụng hình sự Việt Nam,
NXB Đại học Quốc gia Hà Nộị.
15. Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ Cộng hòa (1946), Sắc lệnh 13 ngày
24/1/1946 thành lập tòa án Quân sự, Hà Nộị
16. Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ Cộng hòa (1946), Số 51 ngày 17 tháng
04 năm 1946 thành lập tòa án, Hà Nộị
17. Lưu Tiến Dũng (2005), “Độc lập xét xử ở các nước quá độ - Một góc nhìn so
sánh”, TAND, (9).
18. Phạm Hồng Hải (2004), Tiến tới xây dựng tố tụng hình sự ở Việt Nam theo kiểu tố tụng tranh tụng, trong cuốn chuyên khảo: Cải cách tư pháp ở Việt Nam trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, tr. 256.
19. Nguyễn Văn Hiện (Chủ nhiệm đề tài) (1999), Vấn đề tổ chức phiên tòa và việc
thực hiện các quy định của pháp luật tố tụng tại phiên tòa của Tòa án nhân
dân, Đề tài khoa học cấp bộ.
20. Hoàng Mạnh Hùng (2007), “Tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của TAND ở Việt Nam hiện nay”, Cộng sản, 1(122).
21. Nguyễn Mạnh Hùng (2008), “Hồn thiện các chức năng tố tụng hình sự trong tiến trình cải cách tư pháp ở nước ta”, Nhà nước và pháp luật, (09).
22. Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2001), Giáo trình Luật tố tụng hình sự Việt
Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nộị
23. Trần Linh (2004), “Về thực trạng NQ 08-NQ/TW”, Tạp chí TA, (8), tr.2.
24. Nguyễn Đức Mai (Chủ nhiệm đề tài) (2007), Cơ sở lý luận và thực tiễn thi hành các quy định của Bộ luật TTHS liên quan đến tranh tụng tại phiên tịa hình sự, Đề tài cấp cơ sở.
25. Nguyễn Như Phát (2004), “Một số ý kiến về cải cách tư pháp ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay”, Nhà nước và pháp luật, (3).
26. Ngô Hồng Phúc (2003), “Vấn đề nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên tịa hình sự”, Tạp chí TAND, (2), tr.3.
27. Nguyễn Thái Phúc (2008), “Vấn đề tranh tụng và tăng cường tranh tụng trong tố tụng hình sự theo yêu cầu của cải cách tư pháp”, Nhà nước và pháp luật, (08).
28. Đinh Văn Quế (2000), Thủ tục xét xử sơ thẩm trong Luật tố tụng hình sự Việt
Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.