2.2.1. Nhóm chỉ tiêu phản ánh tình hình chung
Mức độ tăng trưởng kinh tế của xã.
Cơ cấu kinh tế: Nông nghiệp - phi nông nghiệp. Một số chỉ tiêu bình quân:
Diện tích đất NN BQ/hộ.
Diện tích đất NN BQ/khẩu NN. Diện tích đất NN BQ/LĐ. Mật độ dân số.
Bình quân người trên/hộ.
Tỷ lệ tăng, giảm hộ giàu và hộ nghèo. Mức độ chênh lệch giàu nghèo.
Mức độ ưu tiên của các họat động trong mục tiêu phát triển.
Mức độ cải thiện về đời sống và điều kiện sinh hoạt: thu nhập bình quân đầu người.
Ngoài ra còn có các chỉ tiêu thể hiện: tốc độ tăng trưởng, tốc độ phát triển liên hoàn, tốc độ phát triển bình quân.
2.2.2. Nhóm chỉ tiêu phản ánh thực trạng xây dựng nông thôn mới
* Nhóm chỉ tiêu phản ánh thực trạng đầu tư công cho NTM
Số lượng: Số lượng vốn đầu tư cho các lĩnh vực, theo các chương trình đầu tư và các lĩnh vực đầu tư trong nội bộ các chương trình.
Cơ cấu: là kết quả so sánh trị số tuyệt đối của từng bộ phận với trị số tuyệt đối của cả tổng thể. Sử dụng chỉ tiêu này để xem xét tương quan mức đầu tư công cho các lĩnh vực theo nguồn vốn, theo chương trình, dự án.
* Nhóm chỉ tiêu phản ánh kết quả đầu tư công trình NTM
Số lượng và quy mô công trình g iao th ôn g , thủy lợi, điện, trường học … được thực hiện từ vốn đầu tư xây dựng nông thôn mới
Số lượng vốn đã đầu tư cho các lĩnh vực, số hộ dân được đầu tư.
* Nhóm chỉ tiêu đánh giá hiệu kinh tế
GDP bình quân đầu người của một quốc gia hay lãnh thổ tại một thời điểm nhất định là giá trị nhận được khi lấy GDP của quốc gia hay lãnh thổ này tại thời điểm đó chia cho dân số của nó cũng tại thời điểm đó.
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ NÔNG THỊNH HUYỆN CHỢ MỚI TỈNH BẮC KẠN 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.1. Đặc điểm tự nhiên
a. Vị trí địa lý: Nông Thịnh là một xã thuộc huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn. Có tọa độ 21°58′2″N, 105°48′11″E
Xã có vị trí:
Bắc giáp xã Nông Hạ. Đông giáp xã Nông Hạ. Nam giáp xã Thanh Bình.
Nam giáp xã Tân Thịnh của huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên. Theo Cổng thông tin điện tử chính phủ, xã Nông Thịnh có diện tích 23,06 km², dân số khoảng 1.734 người, mật độ đạt 74 người/km² Nông Thịnh có tuyến quốc lộ 3 đi qua địa bàn, chạy song song với dòng sông Cầu. Ngoài ra, trên địa phận Nông Thịnh còn có một số con suối nhỏ phụ lưu của sông Cầu như khuổi Lắc ở hữu ngạn và Pe Pày ở tả ngạn.
Xã Nông Thịnh được chia thành các thôn bản: Nà Giảo, Nà Ngài, Còn, Nà Đeo, Cảm Lẹng, Khe Lắc, Nà Ó.
b. Thời tiết, khí hậu
Nông Thịnh có khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa nhưng có sự phân hoá theo độ cao của địa hình và hướng núi. Với chế độ nhiệt đới gió mùa, một năm ở Nông Thịnh có hai mùa rõ rệt: mùa mưa nóng ẩm từ tháng 5 đến tháng 10, chiếm 70 - 80% lượng mưa cả năm; mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa chỉ chiếm khoảng 20 - 25% tổng lượng mưa trong năm, tháng mưa ít nhất là tháng 12.
Nhiệt độ trung bình hàng năm từ 20 - 220C, số giờ nắng trung bình của xã là 1400 - 1600 giờ. Lượng mưa trung bình năm ở mức 1400 - 1600mm và tập trung nhiều vào mùa hạ. Độ ẩm trung bình là 84%. Khí hậu Nông Thịnh có sự phân hoá theo mùa. Mùa hạ nhiệt độ cao, mưa nhiều. Mùa đông nhiệt độ thấp, mưa ít và chịu ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc. Nhìn chung, khí hậu của xã có nhiều thuận lợi cho việc phát triển nông
3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
3.1.2.1. Tình hình sử dụng đất của xã
Nông Thịnh là xã có diện tích tự nhiên ở mức lớn so với các xã trong huyện Chợ Mới. Với tổng diện tích tự nhiên là 2.350,86 ha trong đó bao gồm có: đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chưa sử dụng, được thể hiện qua bảng 3.1:
Trong cơ cấu đất đai của xã thì đất nông nghiệp là chiếm tỷ trọng cao nhất. Cụ thể năm 2010 đất nông nghiệp là 1.495,97 ha chiếm 63,64% tổng diện tích tự nhiên. Năm 2011 là 2.032,61 ha chiếm 86,46% tăng 536,64 ha và năm 2012 là 2.081,83 ha chiếm 88,56% . Như vậy, đất nông nghiệp trên địa bàn tăng qua các năm như: năm 2011 tăng so với năm 2010 là 536,64 ha tương đương 35,87%. Năm 2012 tăng so năm 2011 là 2,42%. Vì xã Nông Thịnh là xã có thế mạnh trong sản xuất nông nghiệp. Những năm vừa qua, nhờ thực hiện tốt chủ trư
. Ngoài cây lương thực chính là cây lúa, cây ngô, các loại cây trồng khác như thuốc lá, lạc, đậu tương, mía phát triển phù hợp với khí hậu địa phương. Nhờ áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, cây trồng sinh trưởng và phát triển tốt, đem lại nguồn thu nhập đáng kể cho người dân. Đây là điều kiện quan trọng để đảm bảo an ninh lương thực và phát triển kinh tế của xã.
Bảng 3.1: Tình hình đất đai của xã Nông Thịnh qua 3 năm (2010 - 2012)
ĐVT: SL (ha); CC (%)
Chỉ tiêu
Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 So sánh (%)
Diện tích (ha) Cơ cấu % Diện tích (ha) Cơ cấu % Diện
tích (ha) Cơ cấu % 11/10 12/11 BQ
Tổng diện tích đất tự nhiên 2350,86 100,00 2350,86 100,00 2350,86 100,00 100,00 100,00 100,00
I. Đất nông nghiệp 1495,97 63,64 2032,61 86,46 2081,83 88,56 135,87 102,42 119,15
1. Đất trồng cây hàng năm 94,02 4,00 120,44 5,12 120,44 5,12 128,10 100,00 114,05
+ Đất trồng lúa 90,17 3,84 104,18 4,43 104,17 4,43 115,54 99,99 107,76
+ Đất trồng cây hàng năm khác 3,85 0,16 16,26 0,69 16,23 0,69 422,34 99,82 261,08
2. Đất trồng cây lâu năm 25,92 1,10 69,24 2,95 68,96 2,93 267,13 99,60 183,36
3.Đất lâm nghiệp 1330 56,58 1830,9 77,88 1874,52 79,74 137,66 102,38 120,02
4.Đất nuôi trồng thủy sản 1,17 0,05 12,03 0,51 11,91 0,51 1028,21 99,00 563,60
II. Đất phi nông nghiệp 37,5 1,60 100,43 4,27 101,94 4,34 267,81 101,50 184,66
1. Đất ở 14 0,60 15,4 0,66 15,36 0,65 110,00 99,74 104,87
2. Đất chuyên dùng 10 0,43 34,17 1,45 35,75 1,52 341,70 104,62 223,16 3. Đất phi nông nghiệp khác 13,5 0,57 50,86 2,16 50,83 2,16 376,74 99,94 238,34
III. Đất chưa sử dụng 817,39 34,77 217,82 9,27 167,09 7,11 26,65 76,71 51,68
1.Đất bằng chưa sử dụng 5 0,21 1,57 0,07 1,5 0,06 31,40 95,54 63,47 2.Đất đồi chưa sử dụng 812,39 34,56 69,95 2,98 19,29 0,82 8,61 27,58 18,09 3.Đất núi đá không có rừng - - 146,3 100,00 146,3 100,00 - 100,00 100,00
Nguồn: Niên giám thống kê huyện Nông Thịnh, năm 2012
Đối với đất chưa sử dụng thì đất đồi chưa sử dụng chiếm tỷ trọng lớn cho thấy tiềm năng của xã. Trong 3 năm 2010- 2012 thì đất đồi chưa sử dụng giảm đi đáng kể năm 2010 với diện tích là 812,39 ha nhưng đến năm 2012 thì chỉ còn 19,29 ha. Điều này cho thấy xã đã thực hiện tốt chính sách nhằm phát triển lâm nghiệp một số các cây lâm nghiệp của xã phát triển mạnh như : cây chè, hồi, quế, và trồng rừng phủ xanh đồi trọc, độ che phủ rừng đạt trên 70% đạt 100% so với kế hoạch đưa ra năm 2011.
Tóm lại, đất đai của xã trong 3 năm có nhiều biến động theo chiều hướng tự nhiên, phù hợp với xu hướng và nhu cầu phát triển chung của xã.
3.1.2.2. Tình hình nhân khẩu và lao động của xã
Nông Thịnh là một xã đông dân, dân số năm 2010 là 1.672 người, con số này tăng lên vào năm 2012 là 1.734 người. Người dân đa số làm nông nghiệp, theo số liệu điều tra năm 2012 là 1.482 người chiếm 85,47% tổng dân số toàn xã. Với lực lượng lao động nông nghiệp dồi dào này xã Nông Thịnh cũng có những thuận lợi đáng kể, song đó cũng là những khó khăn, hạn chế như là: dư thừa lao động lúc nông nhàn, giá trị ngày công lao động còn thấp… Về tổng số hộ, năm 2010 có 524 , năm 2012 có 561 hộ, tăng 37 hộ. Việc tăng số hộ là do một số hộ lớn tách cho con ra ở riêng và một số hộ ở nơi khác đến xin nhập hộ khẩu để kinh doanh buôn bán ở khu vực chợ.
Số lao động tăng bình quân qua mỗi năm là 4,78%. Năm 2010 toàn xã có 820 lao động, năm 1012 có 900 lao động. Trong cơ cấu ngành nghề của lao động lao động nông nghiệp giảm nhẹ sau mỗi năm, chủ yếu là lao động nữ làm nông nghiệp, chứng tỏ ở đây đang diễn ra chuyển dịch cơ cấu lao động theo công nghiệp hóa, hiện đại hóa, giảm dần lao động nông nghiệp tăng lao động ngành nghề, dịch vụ.
Xét một chỉ tiêu bình quân ta thấy, bình quân khẩu/hộ năm 2010 là 3,19 khẩu, năm 2012 là 3,09. Điều này cho thấy xã làm rất tốt việc tuyên truyền công tác kế hoạch hóa gia đình nhằm ổn định dân số để tập trung cho phát triển kinh tế.
Bảng 3.2: Tình hình lao động tại xã Nông Thịnh qua 3 năm 2010-2012
Chỉ tiêu ĐVT
Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 So sánh (%)
Số lượng Cơ cấu Số lượng Cơ cấu Số lượng Cơ cấu 2011/2010 2012/2011 BQ
I. Tổng số nhân khẩu Ngƣời 1.672 100 1.692 100 1.734 100 101,20 102,48 101,84 1. Khẩu nông nghiệp Khẩu 1.449 86,66 1.451 85,76 1.482 85,47 100,14 102,14 101,14 2. Khẩu phi nông nghiệp Khẩu 223 13,34 241 14,24 252 14,53 108,07 104,56 106,32
II. Tổng số hộ Hộ 524 100 540 100 561 100 103,05 103,89 103,47
1. Hộ nông nghiệp, thuỷ sản Hộ 452 86,26 466 86,30 455 81,11 103,10 97,64 100,37 2. Hộ công nghiệp - xây dựng Hộ 39 7,44 41 7,59 57 10,16 105,13 139,02 122,08 3. Hộ thương mại - dịch vụ Hộ 33 6,30 33 6,11 49 8,73 100,00 148,48 124,24
III. Tổng số lao động Lao động 820 100 874 100 900 100 106,59 102,97 104,78 1. Lao động Nông-Lâm-TS Lao động 625 76,22 612 70,02 573 63,67 97,92 93,63 95,77 2. Lao động CN - XD Lao động 130 15,85 156 17,85 162 18,00 120,00 103,85 111,92 3. Lao động TM-DV Lao động 65 7,93 106 12,13 165 18,33 163,08 155,66 159,37 IV. Một số chỉ tiêu BQ 1. Mật độ dân số Người/km2 71 - 72 - 74 - - - - 2. BQ người/hộ Người/hộ 3,19 - 3,13 - 3,09 - - - - 3. Bình quân lao động/hộ Lao động/hộ 1,56 - 1.62 - 1.60 - - - - 5. Tỷ lệ hộ nghèo % 9,7 - 7,5 - 6,4 - - - -
Nguồn: Niên giám thống kê huyện Nông Thịnh, năm 2012
3.1.2.3. Tình hình sản xuất kinh doanh của xã năm 2010 - 2012
Trong những năm vừa qua, nhờ sự phấn đấu của nhân dân và cán bộ xã Nông Thịnh, nền kinh tế đã không ngừng phát triển. Bên cạnh việc chú trọng sản xuất nông nghiệp xã còn phát triển sản xuất ngành tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ. Kết quả sản xuất kinh doanh của nhân dân trong xã được thể hiện qua biểu 3.3:
Ta thấy giá trị sản xuất ngành nông nghiệp liên tục tăng qua các năm, năm 2012 là 11.578,2 triệu đồng tăng so với năm 2010 là 2.282,8 triệu đồng. Nguyên nhân đạt được như sau: Về trồng trọt xã chủ yếu là trồng cây lương thực có hạt chiếm 88,56% diện tích, năng suất bình quân lương thực đầu người là 542kg/người/năm làm cho giá trị thu nhập từ nông nghiệp là 9.033 triệu đồng vào năm 2012. Về chăn nuôi cùng với ban chỉ đạo sản xuất, Ban quản lý Hợp tác xã còn quan tâm đến sự phát triển chăn nuôi của địa phương, đẩy mạnh phát triển đàn trâu, bò và lợn.
Tính đến tháng 12 năm 2012, đàn trâu có 347 con, đàn bò có 56 con, lợn có 925 con, đàn gia cầm có 146 con. Ngoài ra công tác chăn nuôi cá cũng được phát huy, các loại con giống có năng suất cao mới được đưa vào chăn thả.
Do tăng cả về số lượng và chất lượng vật nuôi, vì vậy thu nhập từ chăn nuôi năm 2012 tăng hơn so các năm trước, đưa giá trị ngành nông nghiệp lên, chiếm 61,43% trong cơ cấu kinh tế toàn xã.
Giá trị sản xuất ngành công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp cũng tăng đều qua các năm, năm 2010 là 3.850,64 triệu đồng, năm 2011 là 4.922,96 triệu đồng và đến năm 2012 là 6.425,22 triệu đồng.
Xét về chỉ tiêu thu nhập/khẩu qua các năm, năm 2010 thu nhập bình quân là 6 triệu/người/năm, năm 2011 là 6,9 triệu/người/năm và cho đến năm 2012 là 7,5 triệu/người/năm. Qua chỉ tiêu này cho thấy thu nhập của người dân ngày càng được nâng cao, đời sống nhân dân được cải thiện.
Bảng 3.3: Một số chỉ tiêu kinh tế - xã hội của xã qua 3 năm (2010 - 2012)
ĐVT: SL (triệu); CC (%)
Chỉ tiêu Năm 2010 Số Năm 2011 Năm 2012 So sánh (%)
lƣợng Cơ cấu Số lƣợng Cơ cấu Số lƣợng Cơ cấu 2011/2010 2012/2011 BQ I. Tổng giá trị sản xuất 13.742 100,00 16.215 100,00 18.848 100,00 117,99 116,23 117,11 1. Ngành nông nghiệp 9.295,4 67,64 10.602 65,38 11.578 61,43 114,05 109,21 111,63 Trồng trọt 6.074,2 44,20 6.645 40,98 6.977,5 37,02 109,40 105,00 107,20 Chăn nuôi 3.221,2 23,44 3.954,9 24,39 4.600,8 24,41 122,78 116,33 119,55
2. Tiểu thủ công nghiệp 3.850,6 28,02 4.923 30,36 6.425,2 34,09 127,85 130,52 129,18
3. Ngành dịch vụ thương mại 596,42 4,34 690,77 4,26 844,38 4,48 115,82 122,24 119,03
II. Một số chỉ tiêu bình quân
1. Tổng giá trị sản xuất/ khẩu 8,22 9,58 10,87 116,60 113,42 115,01 2. Tổng giá trị sản xuất/ hộ 26,23 30,03 33,60 114,50 111,88 113,19
III. Tổng thu nhập 10.032 100,00 11.675 100,00 13.005 100,00 116,38 111,39 113,88 1. Thu nhập từ Nông nghiệp 7.091 70,68 8.032 68,80 9.033 69,46 113,28 112,46 112,87 2. Thu nhập từ TTCN 2.095 20,88 2.590 22,18 2.847 21,89 123,62 109,94 116,78 3. Thu nhập từ TMDV 579 5,77 699 5,99 778 5,98 120,81 111,21 116,01
4. Thu nhập khác 268 2,67 354 3,03 347 2,67 132,07 98,16 115,11
IV. Thu nhập/ khẩu 6,00 6,90 7,50 115,00 108,70 111,85
V. Thu nhập / hộ 19,14 21,62 23,18 112,96 107,22 110,09
VI. Thu nhập/ GTSX 0,73 0,72 0,69 98,63 95,83 97,23
Nguồn: Niên giám thống kê huyện Nông Thịnh, năm 2012
53
Nhìn chung, về kết quả 3 năm là rất đáng khích lệ, phù hợp với quy luật chung trong tiến trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước làm cho đời sống nhân dân trong xã đã và đang được cải thiện từng ngày, mà nguyên nhân chủ yếu là từ việc sản xuất nông nghiệp.
Nhận xét: Trong những năm qua, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân trong xã đã nỗ lực phấn đấu, từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, cơ sở hạ tầng ngày càng được hoàn thiện, an ninh, chính trị, trật tự xã hội đảm bảo ổn định, Đảng bộ chính quyền đoàn kết. Xã Nông Thịnh đã có điều kiện tiếp cận với khoa học kỹ thuật tiến bộ, có tiềm năng phát triển thương mại dịch vụ. Tuy nhiên còn một số hạn chế như: thu nhập trong nông nghiệp tương đối thấp, tỷ lệ hộ nghèo đang còn cao.
3.2. Đánh giá các chỉ tiêu của xã so với Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới của Thủ tƣớng Chính phủ mới của Thủ tƣớng Chính phủ
3.2.1. Tiêu chí 1: Tình hình lập và quản lý quy hoạch
Hiện nay quy hoạch xây dựng nông thôn mới của xã Nông Thịnh mới bước đầu đưa vào triển khai xây dựng. Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng Kinh tế - Xã hội - Môi trường, quy hoạch phát triển các khu dân cư mới chỉnh trang các khu vực dân cư đều chưa được quan tâm đúng mực. Theo kế hoạch của huyện đến năm 2015, xã có quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Tuy nhiên, trên thực tế, việc xây dựng nông thôn mới cũng gặp nhiều khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai. Theo sổ tay hướng dẫn xây dựng Quy hoạch nông thôn mới