Việc điều tra bổ sung được thực hiện khi hồ sơ đã được chuyển sang Viện kiểm sát để quyết định việc truy tố hoặc chuyển sang Tòa án để xét xử sơ thẩm nhưng vì có các căn cứ theo quy định của pháp luật nên các cơ quan này quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung.
Viện kiểm sát ra quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong thời hạn quyết định việc truy tố quy định tại Khoản 1 Điều 240 BLTTHS 2015. Thẩm phán chủ tọa phiên tòa ra quyết định trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm quy định tại Khoản 1 Điều 277 và Điều 280 BLTTHS 2015. HĐXX ra quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung phải theo đúng quy định tại Khoản 3 Điều 298 và Khoản 6 Điều 326 BLTTHS 2015.
Thời hạn điều tra bổ sung được quy định tại Khoản 2 Điều 174 BLTTHS 2015: “Trường hợp vụ án do Viện kiểm sát trả lại để yêu cầu điều tra bổ sung thì
thời hạn điều tra bổ sung không quá 02 tháng; nếu do Tòa án trả lại để yêu cầu điều tra bổ sung thì thời hạn điều tra bổ sung không quá 01 tháng. Viện kiểm sát chỉ được trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung hai lần. Thẩm phán chủ tọa phiên tòa chỉ được trả hồ sơ để điều tra bổ sung một lần và Hội đồng xét xử chỉ được trả hồ sơ để điều tra bổ sung một lần.
Thời hạn điều tra bổ sung tính từ ngày Cơ quan điều tra nhận lại hồ sơ vụ án và yêu cầu điều tra bổ sung.”
Viện kiểm sát, Tòa án không được trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung một cách tùy tiện, trả đi trả lại hồ sơ nhiều lần, mà chỉ được trả hồ sơ để điều tra bổ sung tối đa 02 lần. Quy định này hạn chế trường hợp Viện kiểm sát, Tòa án kéo dài thời
41
gian giải quyết vụ án, qua đó cũng giảm một phần áp lực cho CQĐT khi phải điều tra bổ sung nhiều lần theo yêu cầu của Viện kiểm sát, Tòa án.
Trong trường hợp có căn cứ theo quy định của BLTTHS 2015 cần phải tạm giam bị can, bị cáo thì thời hạn tạm giam để điều tra bổ sung không được quá thời điều tra bổ sung42
. Do đó, tùy thuộc vào chủ thể trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung mà thời hạn tạm giam khác nhau. Đối với vụ án do Viện kiểm sát trả lại để yêu cầu điều tra bổ sung thì thời hạn tạm giam khơng quá 02 tháng. Nếu vụ án do Tòa án trả lại để yêu cầu điều tra bổ sung thì thời hạn tạm giam khơng q 01 tháng.
Quy định thời hạn điều tra bổ sung có hai cách hiểu khác nhau: Cách hiểu thứ nhất, Viện kiểm sát được trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung hai lần, mỗi lần với thời hạn điều tra không quá 02 tháng. Cách hiểu thứ hai, Viện kiểm sát được trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung hai lần, mỗi lần với thời hạn điều tra không quá 02 tháng và tổng thời gian để điều tra bổ sung của cả hai lần là không quá 02 tháng. Vì vậy, dẫn đến sự lúng túng trong cách hiểu về quy định thời hạn tạm giam để điều tra bổ sung như sau: Thứ nhất, thời hạn tạm giam để điều tra bổ sung tối đa đối với vụ án do Viện kiểm sát trả lại để điều tra bổ sung là không quá 04 tháng; vụ án do Tòa án trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung là không quá 02 tháng. Thứ hai, thời hạn tạm giam để điều tra bổ sung tối đa đối với vụ án do Viện kiểm sát trả lại để điều tra bổ sung là không quá 02 tháng; vụ án do Tòa án trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung là không quá 02 tháng.