CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUYỀN HƯỞNG DỤNG
1.5. Thời hạn hưởng dụng, chấm dứt quyền hưởng dụng
1.5.2. Chấm dứt quyền hưởng dụng
1.5.2.1. Căn cứ chấm dứt quyền hưởng dụng
Khác với quyền sở hữu, quyền hưởng dụng là một quyền khác phát sinh do ý chí của pháp luật và ý chí của con người, do đó quyền hưởng dụng khơng phải là một quyền vĩnh viễn. Tuy nhiên không phải trong mọi trường hợp quyền hưởng dụng sẽ chấm dứt khi kết thúc thời hạn hưởng dụng mà quyền này cịn có thể chấm dứt trước khi kết thúc thời hạn hưởng dụng và theo BLDS năm 2015 có bảy căn cứ làm chấm dứt quyền hưởng dụng, trong đó căn cứ thứ bảy là căn cứ mang tính kỹ thuật lập pháp.
Một là, quyền hưởng dụng sẽ chấm dứt khi thời hạn hưởng dụng đã hết (Khoản 1 Điều 265 BLDS năm 2015). Thời hạn hưởng dụng có thể là một khoảng thời gian xác định theo sự thỏa thuận giữa các bên hoặc phụ thuộc vào sự tồn tại của một cá nhân hoặc pháp nhân hay là một giới hạn thời gian do luật định. Ví dụ, tối đa là 30 năm đối với pháp nhân. Quyền hưởng dụng là một quyền tạm thời do đó khi kết thúc thời hạn hưởng dụng thì quyền này sẽ bị tiêu biến để trả lại quyền sở hữu toàn diện cho người chủ sở hữu. Về việc quyền hưởng dụng sẽ chấm dứt bởi cái chết của người hưởng dụng cũng được thống nhất cao trong các quy định về quyền hưởng dụng của các nước trên thế giới như Pháp, Đức, Thái Lan, Nam Phi và cả ở Việt Nam. Cụ thể, tại Điều 1061 BLDS Đức quy định: “ Quyền hưởng dụng sẽ bị
chấm dứt bởi cái chết của người có quyền” và Điều 617 BLDS Pháp: “Quyền hưởng hoa lợi, lợi tức chấm dứt trong các trường hợp sau đây: Người hưởng hoa lợi, lợi tức chết hoặc bị tước vĩnh viễn các quyền dân sự”. Trái với nguyên tắc
quyền hưởng dụng sẽ chấm dứt bởi cái chết của người hưởng dụng BLDS Bắc và Trung kỳ65
lại có quy định về vấn đề thừa kế quyền hưởng dụng, cụ thể là nếu người hưởng dụng chết mà kỳ hạn hưởng quyền vẫn chưa hết thì quyền hưởng dụng có thể chuyển giao cho người thừa kế của người chết để hưởng dụng cho đến khi kết thúc thời hạn. Nội dung này theo tác giả có sự mâu thuẫn với nguyên tắc của quyền hưởng dụng khi trước đó các Bộ dân luật này có nêu dù quyền hưởng dụng có kỳ hạn hay khơng có kỳ hạn cũng chỉ hưởng hết đời người hưởng quyền là cùng66. Tác giả cũng cho rằng việc quyền hưởng dụng chấm dứt khi người được hưởng quyền chết là hợp lý vì quyền này là một quyền xác định, biểu hiện cho ý chí của người cấp quyền, họ mong muốn từ quyền này sẽ tạo ra lợi ích kinh tế, duy trì cuộc sống cho người được hưởng dụng, còn những người thừa kế của người có quyền hưởng dụng chưa chắc là chủ thể mà bên cấp quyền muốn trao quyền cho họ. Hai là, khi các bên thỏa thuận với nhau về việc sẽ chấm dứt quyền hưởng dụng (Khoản 2 Điều 265 BLDS năm 2015) thì quyền hưởng dụng sẽ kết thúc. Quyền hưởng dụng cũng là một quyền dân sự hay nói đúng hơn nó là một quyền tài sản và chịu sự điều chỉnh của pháp luật dân sự và theo đó về nguyên tắc dân cơ bản của pháp luật dân sự tại Khoản 2 Điều 3 BLDS năm 2015 thì: “Cá nhân, pháp nhân
xác lập, thực hiện, chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự của mình trên cơ sở tự do, tự nguyện cam kết, thỏa thuận. Mọi cam kết, thỏa thuận không vi phạm điều cấm của luật, không trái đạo đức xã hội có hiệu lực thực hiện đối với các bên và phải được chủ thể khác tôn trọng”. Do đó nếu các bên thống nhất ý chí về việc chấm dứt
quyền hưởng dụng thì quyền này sẽ được chấm dứt trên cơ sở không gây phương hại đến pháp luật, xã hội và chủ thể thứ ba.
Ba là, khi bên hưởng dụng trở thành chủ sở hữu tài sản là đối tượng của quyền hưởng dụng (Khoản 3 Điều 265 BLDS năm 2015) thì quyền hưởng dụng sẽ chấm dứt. Ở đây đề cập đến việc hòa nhập tư cách giữa người chủ sở hữu không trọn vẹn và bên hưởng dụng. Trong trường hợp bên hưởng dụng trở thành chủ sở hữu của tài sản, lúc này việc khai thác, sử dụng và hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản không phải xuất phát từ việc thực hiện quyền hưởng dụng mà trở thành một trong những quyền năng của chủ sở hữu. Ví dụ, ơng A cho con trai của mình quyền khai thác và thu lợi từ một mảnh vườn trong vịng 10 năm, nhưng đến năm thứ 6 thì ơng
65
Điều 604 BLDS Trung kỳ năm 1936. Tham khảo tại Hoàng Việt Trung kỳ Hộ luật, Sở tài liệu Quốc hội,
năm 1957, tr. 132.
66
A chết và để phần thừa kế mảnh vườn này lại cho chính người con trai đó như vậy mảnh vườn đang là đối tượng của quyền hưởng dụng đã trở thành tài sản của người đang hưởng dụng đó. Trong trường hợp này quyền hưởng dụng bị triệt tiêu.
Bốn là, bên hưởng dụng từ bỏ hoặc không thực hiện quyền hưởng dụng trong thời hạn do luật quy định (Khoản 4 Điều 265 BLDS năm 2015). Quyền hưởng dụng được đặt ra nhằm mục đích chia sẻ lợi ích của tài sản giữa các chủ thể trong xã hội, đồng thời nhằm khai thác tối đa công năng của tài sản, tránh sự lãng phí trong trường hợp có những chủ thể khơng có nhu cầu sử dụng tài sản. Do đó việc một người từ bỏ đi quyền lợi của mình hay khơng có nhu cầu thực hiện quyền mà mình có thì nên chấm dứt quyền đó để tạo cơ hội cho người khác khai thác tài sản. Vì vậy quy định nội dung như vậy là hợp lý, tuy nhiên với quy định này thì BLDS năm 2015 sẽ gây khó khăn cho việc áp dụng trên thực tế khi nói rằng thời hạn để làm chấm dứt quyền hưởng dụng khi bên hưởng dụng từ bỏ hoặc không thực hiện quyền sẽ do luật định trong khi quy định này hiện nay khơng tìm thấy trong BLDS năm 2015 và kể cả các ngành luật liên quan như Luật đất đai, Luật nhà ở, Luật bảo vệ và phát triển rừng… Ngoài ra thì xu hướng của BLDS mới trên cơ sở nền tảng của Hiến pháp năm 2013 là “Quyền con người, quyền cơng dân chỉ có thể bị hạn chế
theo quy định của luật trong trường hợp cần thiết vì lý do quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng” (Khoản 2 Điều
14 Hiến pháp năm 2013), như vậy quy định này chỉ có thể được thực hiện khi còn Luật điều chỉnh về một thời gian cụ thể, cịn khơng thì đây chỉ là một quy định “treo”, khơng mang tính khả thi.
Năm là, tài sản là đối tượng của quyền hưởng dụng khơng cịn (Khoản 5 Điều 265 BLDS năm 2015). Vì đây là một quyền mang tính trực tiếp trên tài sản, do đó khi tài sản là đối tượng của quyền khơng cịn thì khơng thể nào buộc chủ sở hữu phải chuyển giao một tài sản mới hoặc tái tạo tài sản hưởng dụng để bên hưởng dụng tiếp tục hưởng dụng, do đó khi đối tượng hưởng dụng khơng cịn thì quyền hưởng dụng cũng chấm dứt.
Sáu là, quyền hưởng dụng có thể bị chấm dứt bởi một quyết định của Tòa án (Khoản 6 Điều 265 BLDS năm 2015). Tùy vào từng trường hợp, Tòa án có thể quyết định dừng việc hưởng dụng của một chủ thể. Hiện nay BLDS năm 2015 chưa xây dựng một quy chế pháp lý rõ ràng làm cơ sở để Tòa án giải quyết các trường hợp làm chấm dứt quyền hưởng dụng, tuy nhiên chúng ta có thể suy luận rằng theo yêu cầu của chủ sở hữu tài sản về việc vi phạm nghĩa vụ của bên hưởng dụng và
người chủ sở hữu có thể chứng minh được sự vi phạm này theo các quy định về thủ tục tố tụng hoặc quyền hưởng dụng gây phương hại đến lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng thì Tịa án có thể ra quyết định hủy bỏ tư cách hưởng dụng. Dù vậy thì khi tước đi quyền lợi của một người thì cần có sự bù đắp thiệt hại cho người đó, trên cơ sở đó mà BLDS Sài Gòn năm 1972 quy định trong trường hợp Tòa án truất quyền hưởng dụng và giao trả tài sản cho chủ sở hữu thì buộc người chủ sở hữu phải trả một số tiền định kỳ cho bên hưởng dụng hay cịn gọi là dụng ích cho đến khi thời hạn dụng ích kết thúc67
.
Bảy là, quyền hưởng dụng có thể bị chấm dứt bởi một căn cứ khác theo quy định của luật (Khoản 7 Điều 265 BLDS năm 2015). Như đã trình bày ngay từ đầu, căn cứ thứ bảy trong các căn cứ làm chấm dứt quyền hưởng dụng là một căn cứ mang tính kỹ thuật, được quy định như một nội dung dự phòng.
1.5.2.2. Hệ quả của việc chấm dứt quyền hưởng dụng
Trường hợp khi quyền hưởng dụng bị chấm dứt sẽ làm phát sinh hệ quả về mặt pháp lý và về mặt lợi ích vật chất. Chẳng hạn, trong trường hợp quyền hưởng dụng kết thúc thì tài sản hưởng dụng sẽ được hồn trả ra sao, trách nhiệm của các bên trong quan hệ hưởng dụng thời điểm này sẽ thế nào.
- Về mặt pháp lý: Quyền hưởng dụng chấm dứt đồng thời làm chấm dứt các quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu và bên hưởng dụng. Lúc này các bên sẽ khơng cịn bị ràng buộc bằng một giá trị pháp lý liên quan đến quyền hưởng dụng.
- Về mặt vật chất: Tài sản là đối tượng của quyền hưởng dụng phải được hoàn trả cho chủ sở hữu khi chấm dứt quyền hưởng dụng, trừ trường hợp có thỏa thuận khác hoặc luật có quy định khác (Điều 266 BLDS năm 2015). Đây là hệ quả tất yếu của việc chấm dứt quyền hưởng dụng, vì quyền hưởng dụng được hiểu là quyền do chủ sở hữu tài sản chuyển giao tài sản là đối tượng của quyền hưởng dụng cho người khác để người đó khai thác cơng dụng và thu lợi trên tài sản và việc chuyển giao này chỉ giới hạn trong một khoảng thời gian, do đó khi quyền hưởng dụng kết thúc thì bên hưởng dụng phải hoàn trả lại tài sản cho chủ sở hữu. Tuy nhiên, đối với quyền hưởng dụng khơng địi hỏi việc hoàn trả phải lúc nào cũng hoàn nguyên như hiện trạng ban đầu mà tùy theo từng loại tài sản là đối tượng của quyền hưởng dụng mà áp dụng những hình thức hồn trả khác nhau. Ở đây quy định của luật về vấn đề hoàn trả tài sản hưởng dụng còn khá đơn giản khi chỉ xác định
67
bên hưởng dụng phải hoàn trả tài sản hưởng dụng khi chấm dứt quyền mà khơng cho biết việc hồn trả sẽ diễn ra như thế nào đối với từng loại tài sản.
Về hoa lợi, lợi tức phát sinh từ tài sản hưởng dụng thì khi hồn trả tài sản đồng nghĩa với việc chấm dứt việc thu lợi từ tài sản đó trừ trường hợp khi chấm dứt quyền hưởng dụng nhưng chưa đến kỳ hạn thu hoa lợi, lợi tức thì khi đến kỳ hạn bên hưởng dụng sẽ được nhận lại giá trị của hoa lợi, lợi tức thu được tương ứng với thời gian hưởng dụng (Khoản 2 Điều 264 BLDS năm 2015).
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Quyền hưởng dụng là một khái niệm vừa mới được ghi nhận trong hệ thống pháp luật dân sự Việt Nam, do đó để có cách nhìn tổng qt và hồn thiện về quyền hưởng dụng, ở Chương 1 tác giả đã tập trung nghiên cứu các vấn đề cơ bản về quyền hưởng dụng như khái niệm, đặc điểm, chủ thể của quyền hưởng dụng, tài sản là đối tượng của quyền hưởng dụng, căn cứ xác lập và chấm dứt quyền hưởng dụng, nội dung quyền hưởng dụng… nhằm mục đích chỉ ra bản chất của quyền này, tạo sự tách bạch giữa quyền này và các nhóm quyền tương tự. Qua quá trình nghiên cứu các nội dung trên, tác giả nhận thấy quyền hưởng dụng là một quyền phái sinh từ quyền sở hữu và có những đặc điểm cơ bản như là quyền trên tài sản của người khác, đồng thời quyền này được thực hiện trực tiếp trên tài sản, việc thực hiện quyền giúp bên hưởng dụng khai thác lợi ích và hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản, sự xuất hiện của quyền hưởng dụng sẽ làm hạn chế quyền sở hữu và quyền hưởng dụng được hình thành trên cơ sở do luật quy định hoặc theo ý chí của chủ sở hữu tài sản. Từ những đặc trưng cơ bản về quyền hưởng dụng, tác giả cho rằng Bộ luật dân sự cần có một khái niệm khác cho quyền hưởng dụng để tránh gây nhẫm lần với quyền sử dụng của người không phải là chủ sở hữu. Cụ thể, tác giả đề xuất khái niệm như sau: “Quyền hưởng dụng là quyền mà chủ thể có quyền được thực hiện
trực tiếp trên tài sản nhằm khai thác công dụng và hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản thuộc quyền sở hữu của chủ thể khác trong một thời hạn nhất định”.
CHƯƠNG 2. NHỮNG BẤT CẬP TRONG QUY ĐỊNH VỀ