2008 2009 2010 2011 6 tháng đầu năm 2012 Năm Số người Tỷ trọng (%) Số người Tỷ trọng (%) Số người Tỷ trọng (%) Số người Tỷ trọng (%) Số người Tỷ trọng (%) Tổng số 912 845 861 845 839 1-Theo trình độ 912 100 845 100 861 100 845 100 839 100 -Thạc sĩ 2 0,21 2 0,23 2 0,23 2 0,23 2 0,24 -Đại học 323 35,44 335 39,64 353 40,99 362 42,86 383 45,64 -Cao đẳng 26 2,85 13 1,53 19 2,2 15 1,77 15 1,79 -Trung cấp 527 57,78 465 55,05 462 53,68 441 52,19 413 49,23 -Sơ cấp, chưa đào tạo 34 3,72 30 3,55 25 2,9 25 2,95 26 3,10
2-Theo giới tính 912 100 845 100 861 100 845 100 839 100 -Nam 582 63,81 545 64,49 545 63,29 534 63,19 531 63,29 -Nữ 330 36,19 300 35,51 316 36,71 311 36,81 308 36,71 3-Theo tuổi: 912 100 845 100 861 100 845 100 839 100 <30 99 10,85 62 7,35 78 9,05 70 8,28 63 7,51 30-50 727 79,71 672 79,52 651 75,61 623 73,74 603 71,87 >50 86 9,44 111 13,13 132 15,34 152 17,98 173 20,62 4-Theo bộ phận 912 100 845 100 861 100 845 100 839 100 -Bộ phận thanh tra, kiểm tra đối với doanh
nghiệp 95 10,42 120 14,2 129 15 169 20 169 20,14
-Bộ phận khác 817 89,58 725 85,8 732 85 676 80 670 79,86
(Nguồn Cục Thuế tỉnh Tiền Giang)
Trong thời gian qua số biên chế của ngành thuế Tiền Giang dao động từ 839 đến 912 người. Đến tháng 6/2012 số biên chế 839 người thì bộ phận trực tiếp tham
hiện có 169 người, chiếm 20,14% biên chế, tỉ lệ này là thấp tại Singapore tỉ lệ này là 40%.
3.1.4. Phân cấp quản lý thuế đối với doanh nghiệp
Thực hiện công văn số 4930/TCT-TCCB ngày 26/11/2007 của Tổng Cục Thuế về việc phân cấp quản lý thuế đối với DN cho chi cục thuế. Trong những năm qua Cục Thuế tăng cường phân cấp quản lý thuế đối với DN cho các Chi cục Thuế theo nguyên tắc: căn cứ vào quy mô, vốn, tài sản, phạm vi hoạt động kinh doanh của các loại hình DN cụ thể như sau:
- Cục thuế tỉnh quản lý thu đối với các DN, gồm: + DN có vốn đăng ký trên 5 tỷ VNĐ;
+ Các DN có hoạt động xuất nhập khẩu là chủ yếu, hoặc thường xuyên phát
sinh hồn thuế.
+ Các DN có chi nhánh hoạt động trên địa bàn nhiều huyện, thành phố. + Các DN sản xuất mặt hàng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt.
- Chi cục Thuế quản lý thuế đối với cá nhân, DN có quy mơ, phạm vi kinh
doanh vừa và nhỏ, trên địa bàn một huyện, thị xã, thành phố, khơng có hoạt động
xuất nhập khẩu thuộc diện phải hoàn thuế GTGT và có vốn đăng ký kinh doanh
dưới 5 tỷ đồng.
Cục trưởng Cục thuế có trách nhiệm chỉ đạo Chi cục trưởng Chi cục Thuế các huyện chịu trách nhiệm toàn bộ về việc tổ chức quản lý thuế đối với DN được phân cấp quản lý trên địa bàn theo quy định của pháp luật, bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Tuy nhiên việc phân cấp quản lý thuế như trên vẫn cịn bất cập, hiện nay có các huyện trong tỉnh do có lợi thế về điều kiện tự nhiên phát triển ngành dịch vụ du lịch và dầu khí đã có chính sách mời gọi đầu tư như: huyện Gị Cơng Đông, Tân Phú Đông... và thu hút được các DN đầu tư với quy mơ lớn có số vốn đăng ký trên 5 tỷ đồng có hoạt động xuất nhập khẩu nên các DN này đều thuộc Cục Thuế quản lý và
khơng đóng góp nghĩa vụ thuế cho ngân sách địa phương để phát triển cơ sở hạ tầng, mặt khác hàng năm Cục Thuế giao dự toán thu cho từng Chi Cục Thuế trên cơ sở dự
toán được Tổng Cục Thuế giao, tốc độ tăng thu hàng năm năm sau luôn cao hơn
năm trước mà việc phân cấp quản lý thuế trong các năm qua không tăng theo tốc độ tăng trưởng kinh tế như về vốn đăng ký, quy mơ... đã ảnh hưởng đến chính sách mời gọi đầu tư trên địa bàn huyện.
3.1.5 Định hướng chủ yếu nâng cao hiệu quả quản lý thuế đối với doanh
nghiệp ở tỉnh Tiền Giang đến 2015
3.1.5.1 Quan điểm nâng cao hiệu quả quản lý thuế
Cục Thuế Tỉnh Tiền Giang cùng với ngành thuế cả nước tiếp tục hoàn thiện các mục tiêu của cải cách thuế giai đoạn 2011- 2015. Việc động viên qua thuế và phí vào NSNN phải vừa giải quyết hài hịa về lợi ích kinh tế giữa nhà nước và xã hội, vừa đảm bảo nguồn thu tài chính để nhà nước thực hiện chức năng điều tiết vĩ mô
nền kinh tế, thực hiện các chính sách xã hội, bảo vệ an ninh, quốc phòng.
3.1.5.2 Mục tiêu quản lý thuế từ nay đến năm 2015 ở Tiền Giang
Thuế và phí là nguồn thu chủ yếu của NSNN. Phấn đấu đạt tỷ lệ ngân sách trên GDP chiếm trên 8% vào năm 2015.
- Quyết tâm phấn đấu hoàn thành vượt mức ít nhất 10% dự tốn thu NSNN
hàng năm.
- Phấn đấu đến 31 tháng 12 hàng năm tỷ lệ nợ thuế trên số thu dưới mức 5%, quản lý thu nợ thuế đúng quy định.
- Về công tác tuyên truyền, hỗ trợ NNT.
+ Cung cấp thông tin về những thay đổi trong chính sách, thủ tục về thuế cho các cơ quan báo chí, truyền thơng và thực hiện đăng tải trên trang thơng tin điện tử trong vịng 05 ngày làm việc.
+ Tối thiểu 75% người nộp thuế được tiếp cận đầy đủ và kịp thời các thông tin thay đổi về chính sách thuế, thủ tục hành chính thuế.
+ Tối thiểu 60% doanh nghiệp sử dụng các dịch vụ thuế điện tử.
+ Tối thiểu 70% số lượng NNT hài lòng với dịch vụ mà cơ quan thuế cung cấp.
+ Tỷ lệ tờ khai thuế được kiểm tra tự động qua phần mềm ứng dụng của cơ
quan thuế đạt tối thiểu 95%.
+ Tỷ lệ người nộp thuế được thanh tra trên tổng số người nộp thuế do cơ quan thuế quản lý đạt tối thiểu 3%, tỷ lệ người nộp thuế được kiểm tra tại trụ sở người
nộp thuế trên tổng số người nộp thuế do cơ quan thuế quản lý đạt tối thiểu 25%. + Tỷ lệ người nộp thuế được lựa chọn thanh tra, kiểm tra qua phầm mềm quản lý rủi ro của cơ quan thuế đạt tối thiểu 95%.
+ Tỷ lệ trường hợp thanh tra, kiểm tra phát hiện có sai phạm đạt tối thiểu 80%. + Tỷ lệ số thuế điều chỉnh giảm sau khiếu nại không quá 5% so với số truy thu theo quyết định.
- Về công tác quản lý đăng ký thuế, khai thu, nộp thuế, hoàn thuế, chế độ kế
toán thuế.
+ Tối thiểu 50% DN thực hiện đăng ký thuế qua mạng internet.
+ Tối thiểu 50% DN khai thuế qua mạng internet; số tiền thuế được nộp qua hệ thống ngân hàng đạt tối thiểu 80% số thuế đã kê khai.
+ Tỷ lệ tờ khai thuế đã nộp trên tổng số tờ khai thuế phải nộp đạt tối thiểu là 90%.
+ Tỷ lệ tờ khai thuế đúng hạn đạt tối thiểu 85%. + Tỷ lệ tờ khai khơng có lỗi số học đạt tối thiểu 90%.
+ Tỷ lệ số hồ sơ đề nghị hoàn được giải quyết đúng hạn đạt tối thiểu 80%. - Nâng cao năng lực bộ máy quản lý thuế và hoàn thiện thủ tục hành chính về thuế cho phù hợp với các yêu cầu của giai đoạn này nhằm tăng cường sự tuân thủ
nghĩa vụ thuế của NNT. Kiện toàn bộ máy quản lý thuế, tiết kiệm chi phí hành thu, giải quyết các vụ việc theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.
3.2. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA LÝ, KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH TIỀN GIANG TÁC ĐỘNG ĐẾN KẾT QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ
3.2.1. Đặc điểm địa lý, kinh tế - xã hội tỉnh Tiền Giang tác động đến hình
thành và phát triển doanh nghiệp
Tiền Giang thuộc đồng bằng Sông Cửu Long (nằm về phía Đơng Bắc đồng
bằng Sơng Cửu Long), nằm trong tọa độ 105050’ - 106045’ độ kinh Đông và 10035’ - 10012’ độ vĩ Bắc, phía Bắc và Đơng Bắc giáp Long An và Thành phố Hồ Chí Minh
(cách Thành phố Hồ Chí Minh 70 km), phía Tây giáp Đồng Tháp, phía Nam giáp
Bến Tre và Vĩnh Long, phía Đơng giáp biển Đơng (bờ biển dài 32 km). Tiền Giang nằm trải dọc theo bờ Bắc sông Tiền (một nhánh của sông Mê Kông) với chiều dài 120km. Diện tích tự nhiên của Tiền Giang là 2.366,63 km². Tiền Giang có 10 đơn vị hành chính cấp huyện, thị xã, thành phố và 169 đơn vị hành chính cấp xã, phường, thị trấn, cụ thể 1 thành phố loại 2 là thành phố Mỹ Tho (17 đơn vị hành chính), 1 thị xã loại IV là Thị xã () Gị Cơng (12 đơn vị hành chính) và 8 huyện: Cái Bè (25 đơn vị hành chính), Cai Lậy (28 đơn vị hành chính), Châu Thành (23 đơn vị hành chính), Chợ Gạo (19 đơn vị hành chính), Gị Cơng Tây (13 đơn vị hành chính), Gị Cơng Đơng (13 đơn vị hành chính), Tân Phước (13 đơn vị hành chính), Tân Phú Đơng (6 đơn vị hành chính). Dân số của tỉnh là 1.670.216 người (điều tra dân số ngày
01/04/2009), mật độ là 706 người/km². Số người trong độ tuổi lao động chiếm
khoảng 72,9% dân số. Mật độ dân số ở thành thị khá cao và chiếm cao nhất vẫn là trung tâm TP Mỹ Tho, trung tâm TX Gị Cơng và thị trấn Cai Lậy.
Hình 3: vị trí địa lý của tỉnh Tiền Giang
- Về khơng gian địa lý và giao thông, Tiền Giang nằm trong nhiều trục giao
thông đường bộ của quốc gia như Quốc lộ 1A, Quốc lộ 50 và Quốc lộ 60 cho nên
Tiền Giang là hợp điểm giao thông giữa 2 vùng kinh tế lớn là vùng đồng bằng sơng Cửu Long và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam. Mặt khác lại ở gần đường hàng hải quốc tế - cách Vũng Tàu 40 km có lợi thế để trở thành đầu mối khu vực phía Bắc đồng bằng sông Cửu Long về giao lưu vận tải với cả nước và khu vực Đông Nam Á,
gắn liền với việc hình thành các cảng biển.
- Tiền Giang có tính thuần nơng nên về diện tích, sản lượng lương thực và cây
ăn trái khá lớn, đặc biệt là diện tích trồng cây ăn trái hiện nay có thể nói là lớn nhất
cả nước, đặc biệt là trình độ sản xuất, thâm canh của nơng dân Tiền Giang có thể đánh giá là ở mức khá.
- Tiền Giang có nguồn nhân lực khá 80% lao động ở độ tuổi lao động và 23% đã qua đào tạo.
- Tiền Giang là tỉnh thứ 8 được Thủ tướng chính phủ bổ sung vào vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (Cơng văn 4973/VPCP-ĐP ngày 3/9/2005 của Văn phịng
Chính phủ). Đây cũng vừa là cơ hội cũng vừa là thách thức của Tiền Giang trong
Nhìn chung với điều kiện về vị trí địa lý thì Tiền Giang có nhiều lợi thế trong việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên, phát triển sản xuất hàng hóa, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, tăng cường khả năng hợp tác, giao lưu kinh tế, văn hóa, du lịch với các tỉnh trong vùng, đặc biệt là thành phố Hồ Chí Minh và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam.
- Trong những năm qua nền kinh tế phát triển tương đối toàn diện và có nhịp
độ tăng trưởng hơn mức trung bình của cả nước, tạo được những tiền đề cần thiết
cho thời kỳ phát triển tiếp theo.
- Có nguồn lao động dồi dào, một bộ phận lao động có kỹ năng khá, tiếp cận với sản xuất hàng hoá, sẵn sàng đáp ứng cao nhất cho nhu cầu tại chỗ tham gia các chương trình hợp tác quốc tế về lao động.
- Tiền Giang là tỉnh thứ 8 được xếp vào vùng kinh tế trọng điểm phía Nam. Đây là cơ hội, nhưng đồng thời cũng là thách thức của Tiền Giang trong quá trình
phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế.
Hạn chế:
- Nền kinh tế Tiền Giang có tốc độ tăng trưởng khá nhưng phát triển chưa ổn định. Điểm xuất phát của nền kinh tế thấp, cơ cấu kinh tế lạc hậu, chất lượng và hiệu
quả hoạt động của nền kinh tế chưa cao, sức cạnh tranh kém.
- Nền kinh tế dựa chủ yếu vào nông nghiệp, trong khi một bộ phận lãnh thỗ thường xuyên bị ngập lụt trong mùa mưa lũ, kết hợp với thị trường tiêu thụ nông sản phẩm còn nhiều biến động làm cho độ ổn định trong lĩnh vực nông nghiệp, nông
thôn và nông dân vẫn còn nhiều vấn đề bất cập trong quá trình phát triển.
- Cơng nghiệp cịn nhỏ và phân tán, công nghệ lạc hậu, thiếu những yếu tố và cơ sở cho phát triển lâu dài, hội nhập và cạnh tranh.
- Kết cấu hạ tầng kỹ thuật thời gian qua tuy được quan tâm đầu tư cải thiện,
nhưng vẫn cịn đang ở tình trạng yếu kém, thiếu đồng bộ.
- Mật độ dân số cao (đứng đầu so với với các tỉnh đồng bằng Sông Cửu Long), mức gia tăng dân số hàng năm còn khá lớn, tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp là
sức ép đối với nền kinh tế của tỉnh về khả năng tạo việc làm, tăng năng suất và tích lũy đầu tư .
- Nằm kẹp giữa hai trung tâm kinh tế lớn phát triển năng động và mạnh mẽ hơn là TP Hồ Chí Minh và TP Cần Thơ là một lợi thế song cũng là một thách thức lớn
đối với Tiền Giang về cạnh tranh gọi vốn đầu tư, thu hút chất xám, tìm kiếm thị
trường nội địa cũng như quốc tế.
Do đặc điểm địa lý và kết cấu hạ tầng ở Tiền Giang, các doanh nghiệp được
hình thành và hoạt động phân bố rộng khắp cả tỉnh phù hợp với địa bàn, địa lý từng vùng, từng khu vực trong tỉnh.
- Các huyện phía Đông (bsao gồm cả TX Gị Cơng) gắn liền với bờ biển là các doanh nghiệp chuyên về đánh bắt thuỷ sản, chế biến thuỷ sản. Bên cạnh đó là các
doanh nghiệp hoạt động sản xuất, dịch vụ chủ yếu phục vụ cho thuỷ sản như: sản
xuất nước đá, xăng dầu, đóng tàu, kinh doanh gỗ, ngư cụ...
- Các huyện phía Tây là vựa lúa của tỉnh, đây là địa bàn sản xuất nông nghiệp: lúa, cây ăn quả... và là nơi giao thương nối liền TP Hồ Chí Minh và các tỉnh miền
Tây Nam bộ. Chính vì vậy, hàng loạt các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh lương thực đã ra đời tập trung dọc Sông Tiền, Quốc lộ 1A (khu vực Bà Đắc, Cầu Xéo,
Bình Đức, Song Thuận,...). Chen lẫn các doanh nghiệp kinh doanh lương thực là
các doanh nghiệp hoạt động vận tải, xăng dầu, nông cụ, xây dựng, vật liệu xây
dựng,...
- Thành phố Mỹ Tho (Đô thị loại 2) là trung tâm văn hố, chính trị, xã hội của tỉnh Tiền Giang. Nơi đây tập trung các doanh nghiệp phục vụ cho đời sống kinh tế, văn hoá của cả tỉnh. Đó là các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh nhiều ngành hàng như: thương mại, dịch vụ, vận tải, xây dựng, may mặc, sản xuất hàng thủ cơng mỹ nghệ,... Các văn phịng và chi nhánh doanh nghiệp ngoài tỉnh phần lớn đều tập
trung về đây.
- Tiền Giang đã và đang hình thành là một tỉnh cơng nghiệp có tốc độ phát
triển cực mạnh với tốc độ tăng trưởng khá cao đứng vào hạng nhất nhì trong khu
ăn có hiệu quả như: Khu cơng nghiệp Mỹ Tho, Khu công nghiệp Tân Hương, Khu
công nghiệp Long Giang, Khu cơng nghiệp đóng tàu thủy Xoài Rạp,... và nhiều
Cụm cơng nghiệp tập trung có quy mơ rộng đến trăm hecta như: Cụm công nghiệp –Trung tâm công nghiệp Tân Mỹ Chánh, Cụm công nghiệp khu vực Bình Đức,
Cụm cơng nghiệp An Thạnh,... từng bước thu hút nhiều nhà đầu tư nước ngoài cùng với các nhà đầu tư trong nước tạo nên sự sôi động cho nền kinh tế Tiền Giang. Cảng Cá Mỹ Tho là nơi tàu đánh cá các tỉnh về đây để trung chuyển hàng thuỷ hải sản về TP Hồ Chí Minh và các tỉnh Miền Tây Nam Bộ.
- Bên cạnh đó, hoạt động xây dựng, vận tải, thương mại, dịch vụ hoạt động
rộng khắp trong tỉnh phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội của cả