hợp đồng lao động
65
Trong trường hợp do thay đổi cơ cấu, công nghệ mà người lao động làm việc thường xuyên trong doanh nghiệp bị mất việc thì nên được hưởng cả trợ cấp thôi việc và trợ cấp mất việc làm.
Trong đó, trợ cấp thơi việc tính trên cơ sở thời gian đã làm việc cho người sử dụng lao động như quy định hiện hành (Điều 42, BLLĐ). Chế độ này có thể duy trì, có thể bị bãi bỏ khi thực hiện việc bảo hiểm thất nghiệp theo Điều 140, BLLĐ.
Còn chế độ trợ cấp mất việc làm (hay thực chất đây là khoản bồi thường mất việc làm), tính trên cơ sở thời gian mất việc làm, tức là thời gian còn lại của hợp đồng lao động. Mức bồi thường có thể được xác định thơng qua sự bàn bạc và quyết định giữa ba bên: Nhà nước, đại diện cho tổ chức người lao động và tổ chức người sử dụng lao động. Theo chúng tơi, có thể đề xuất như sau: nếu thời gian mất việc làm từ một năm trở xuống thì bồi thường tối thiểu bằng hai tháng lương, nếu thời gian mất việc làm từ năm thứ hai trở đi thì mỗi năm làm việc được trả thêm một (hoặc hai) tháng lương, nhưng khống chế mức tối đa không quá năm tháng, trừ khi người sử dụng lao động tự nguyện trả cao hơn mức luật định.
Như vậy, loại bồi thường mất việc làm thực chất được xác định trên cơ sở sự bãi ước của người sử dụng lao động nên có thể thực hiện cùng chế độ trợ cấp thơi việc, trợ cấp thất nghiệp (nếu có) vì đó là những quan hệ khác nhau, với mục đích khác nhau. Bên cạnh khoản bồi thường này, có thể quy định người sử dụng lao động phải trợ cấp đào tạo lại nghề mới cho người lao động mà thời hạn của lao động còn từ 12 tháng trở lên để hỗ trợ người lao động chủ động bổ túc nghề, có điều kiện tìm việc mới. Ý tưởng này đã được quy định trong Điều 17, BLLĐ nhưng chưa có quy định hướng dẫn cụ thể nên chưa được thực hiện.
Bên cạnh đó, cũng nên có quy định thừa nhận quyền điều chuyển công việc trong đơn vị một cách linh hoạt hơn để người sử dụng lao động có thể bố trí việc khác phù hợp cho người lao động, giảm thiểu tình trạng mất việc làm. Khi thay đổi cơ cấu, công nghệ, nếu người sử dụng lao động đã đề nghị điều chuyển người lao động tới những vị trí, điều kiện làm việc và thu nhập tương đương mà người lao động không đồng ý thì khơng phải bồi thường mất việc làm. Công việc tương
66