điều tra vụ án hình sự về chức vụ tại tỉnh Đồng Nai
- Số liệu án hình sự về kinh tế chức vụ đã khởi tố, điều tra từ năm 2016 đến năm 2020
Theo số liệu báo cáo tổng kết của VKSND tỉnh Đồng Nai, từ ngày 01/12/2015 đến 30/11/2020, Cơ quan tiến hành tố tụng 02 cấp tỉnh Đồng Nai đã khởi tố, điều tra 41 vụ/61 bị can về tội phạm chức vụ, cụ thể: Năm 2016 khởi tố 05 vụ/10 bị can, năm 2017 khởi tố 06 vụ/11 bị can (tăng 20% về số vụ, 10% về số bị can so với cùng kỳ năm 2016), năm 2018 khởi tố 09 vụ/18 bị can (tăng 50% về số vụ, 63,6% về số bị can so với cùng kỳ năm 2017), năm 2019 khởi tố 11 vụ/09 bị can (tăng 11,1% về số vụ, giảm 50% về số bị can so với cùng kỳ năm 2018) và năm 2020 khởi tố 10 vụ/13 bị can (giảm 9% về số vụ, tăng 44,4% về số bị can so với cùng kỳ năm 2019).
Tội phạm xảy ra chủ yếu là: Tội tham ô tài sản 20 vụ/27 bị can (chiếm 48,7% số vụ án
mới khởi tố và tăng 26,6% so với cùng kỳ từ năm 2011-2015). Điển hình là vụ án Vũ Hồng Đang nguyên nhân viên quản lý hóa đơn kiêm chấm xóa nợ của Điện lực Biên Hòa. Từ tháng 9/2014 đến tháng 10/2015, Vũ Hồng Đang đã có hành vi cấu kết với Hồ Thanh Trúc nguyên nhân viên của ngân hàng An Bình thực hiện hành vi thu tiền điện của khách hàng nhưng giữ lại mợt phần để chiếm đoạt, sau đó che dấu hành vi bằng cách sử dụng ủy nhiệm chi chấm xóa nợ cho khách hàng nộp tiền mặt mà Trúc và Đang chiếm đoạt, lấy ủy nhiệm chi của khách hàng sau chấm xóa nợ cho khách hàng trước. Bằng thủ đoạn này Trúc và Đang đã tham ô chiếm đoạt của Điện lựcBiên Hòa số tiền 9.755.423.447 đồng. Vụ án đã được Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Đồng Nai khởi tố vụ án, khởi tố bị can Vũ Hồng Đang cùng 05 đồng phạm về các tợi “Tham ô tài sản” và tội “Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng” để điều tra, xử lý.
Tội nhận hối lộ 08 vụ/17 bị can (chiếm 19,5 số vụ án mới khởi tố và tăng 33,3% so với
cùng kỳ từ năm 2011-2015). Điển hình là vụ án Lê Văn Thái nguyên cán bộ Đội Cảnh sát điều
tra tội phạm về Môi trường Cơng an thành phố Biên Hồ. Ngày 08/12/2017, trong lúc tuần tra, Thái phát hiện 02 xe bồn hút hầm cầu biển số 54Y-9579 và 54X-4876 do anh Đỗ Văn Huy làm chủ đang xả chất thải trái quy định tại khu vực trồng cao su của Lữ Đoàn pháo binh 75 thuộc phường Tân Phong, thành phố Biên Hồ. Q trình làm việc với anh Đỗ Văn Huy, Thái đã có hành vi địi anh Huy đưa tiền hối lợ để bỏ qua lỗi vi phạm cho anh Huy. Đến 18 giờ 30 phút, ngày 11/12/2017, tại quán hải sản Hào Phát, số 78/4, đường Trương Định, khu phố 2, phường Tân Mai, thành phố Biên Hồ, Lê Văn Thái đang nhận hối lợ 50.000.000 đồng (Năm mươi
triệu đồng) của anh Đỗ Văn Huy thì bị Cơ quan Cảnh sát điều tra Cơng an tỉnh Đồng Nai bắt quả tang.
Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ 06 vụ/07 bị can (chiếm tỉ lệ 14,6%, tăng 20% so với cùng kỳ từ năm 2011-2015); Tội Lạm dụng chức vụ quyền hạn chiếm
đoạt tài sản 05 vụ/08 bị can (chiếm tỉ lệ 12,2%, tăng 25% so với cùng kỳ từ năm 2011-2015)...
- Số liệu, kết quả đề ra YCĐT của KSV
Trong số 41 vụ/61 bị can về chức vụ đã khởi tố, điều tra, có 31 vụ/40 bị can, KSV có đề ra YCĐT đạt tỉ lệ 75,6%. Trong đó, số vụ KSV ban hành 01 YCĐT là 31 vụ chiếm tỉ lệ 75,6%; 12 vụ có 2 YCĐT, chiếm tỉ lệ 38,7% và 07 vụ có 3 YCĐT chiếm tỉ lệ 22,6 %. Tổng số YCĐT mà KSV đã ban hành là 50 YCĐT. Các đơn vị ban hành nhiều yêu cầu điều tra trong mợt vụ án hình sự như: Phịng 3 VKS tỉnh có 04 vụ/14 vụ có 03 yêu cầu điều tra, chiếm tỉ lệ28,6%; VKSND thành phố Biên Hịa có 02vụ/03 vụ có 03 u cầu điều tra, chiếm tỉ lệ 66,7%.
Số án KSV không ban hành YCĐT là 10 vụ/21 bị can chiếm tỉ lệ 24,4%. Trong đó, mợt số VKSND cấp huyện có tỉ lệ ban hành yêu cầu điều tra thấp như: VKSND huyện Thống Nhất 01 vụ/04 vụ có yêu cầu điều tra chiếm tỉ lệ 25%; VKSND huyện Định Quán 02 vụ/04 vụ có yêu cầu điều tra chiếm tỉ lệ 50%... Những con số trên cho thấy, tỉ lệ ban hành yêu cầu điều tra của một số VKSND cấp huyện chưa đạt chỉ tiêu theo yêu cầu của Ngành kiểm sát. Thậm chí có đơn vị cấp huyện như VKSND huyện Nhơn Trạch thụ lý 02 vụ án về Tội nhận hối lộ nhưng không ban hành yêu cầu điều tra nào.
Qua nghiên cứu 50 YCĐT/31 vụ án hình sự về chức vụ được KSV ban hành, có 40 YCĐT được KSV Viện kiểm sát 02 cấp tỉnh Đồng Nai ban hành đúng, kịp thời và có căn cứ (chiếm tỉ lệ 80%) giúp cho hoạt động điều tra thu thập tài liệu, chứng cứ của ĐTV được tiến hành mợt cách khách quan, tồn diện, nhanh chóng và kịp thời để làm rõ tợi phạm, người phạm tội và những vấn đề phải chứng minh trong vụ án về chức vụ hoặc yêu cầu về mặt thủ tục tố tụng góp phần đảm bảo cho việc điều tra, truy tố, xét xử các vụ án hình sự về chức vụ có căn cứ, đúng ngồi, đúng tội và đúng pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, người phạm tợi và khơng làm oan, sai. Cịn lại, 10 YCĐT do KSV ban hành có nợi dung chung chung, khơng cụ thể, không sát với hồ sơ và tiến độ điều tra hoặc yêu cầu những vấn đề CQĐT đương nhiên phải thực hiện, đã thực hiện hoặc những vấn đề không liên quan đến vụ án (chiếm tỉ lệ 20%), làm ảnh hưởng đến quá trình điều tra, giải quyết vụ án hình sự về chức vụ.
- Số liệu án hình sự về chức vụ bị Viện kiểm sát, Tịa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung, điều tra lại có liên quan đến YCĐT của KSV.
Từ năm 2016 đến năm 2020, có 03 vụ án hình sự về chức vụ bị VKS ra Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung; 04 vụ bị Tòa án nhân dân ra quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung; 02 vụ bị Tòa án cấp phúc thẩm, giám đốc thẩm
tuyên hủy án để điều tra lại có liên quan đến việc đề ra YCĐT của KSV không kịp thời, đầy đủ, bỏ lọt tợi phạm hoặc sót các tỉnh tiết, chứng cứ quan trọng khác của vụ án. Điển hình là vụ án Phạm Minh Tân phạm tợi “Nhận hối lợ” bị Tịa án nhân dân cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh tuyên hủy án tuyên hủy tồn bợ bản án hình sự phúc thẩm của TAND tỉnh Đồng Nai và bản án hình sự sơ thẩm của TAND thành phố Biên Hòa để điều tra lại theo quy định của pháp luật vì lý do bỏ lọt hành vi phạm tội“lừa đảo chiếm đoạt tài sản” của bị can Phạm Minh Tân và hành vi “đưa hối lộ” của bà Nguyễn Thị Ánh...
* Đánh giá, nhận xét chung
Trong 05 năm qua (từ năm 2016 đến năm 2020), KSV Viện kiểm sát 02 cấp tỉnh Đồng Nai trong quá trình thực hiện nhiệm vụ THQCT và KSĐT các vụ án hình sự về chức vụ đã tích cực và chủ đợng bám sát hồ sơ vụ án để đề các YCĐT nhìn chung đều đảm bảo kịp thời, chính xác và có căn cứ ngay từ khi khởi tố vụ án hình sự và trong suốt q trình điều tra, góp phần làm cho hoạt đợng điều tra thu thập tài liệu chứng cứ của ĐTV được khách quan, toàn diện và đúng pháp luật. Do vậy, hầu hết các vụ án hình sự về chức vụ đều được điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh, có căn cứ, đúng người, đúng tội và đúng pháp luật. Mặc dù vậy, vẫn cịn mợt số YCĐT của KSV ban hành chưa kịp thời, nội dung cịn chung chung, khơng cụ thể hoặc khơng có căn cứ làm ảnh hưởng đến tiến đợ, điều tra giải quyết vụ án, thậm chí có mợt số vụ án hình sự về chức vụ phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung, hoặc bị cấp phúc thẩm, giám đốc thẩm tuyên hủy án để điều tra lại làm kéo dài thời hạn tố tụng không cần thiết.
2.2. Thực trạng đề ra yêu cầu điều tra của Kiểm sát viên trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự về chức vụ tại tỉnh Đồng Nai