2.2.1. Hoạt động phân loại rác thải sinh hoạt
Xã hội ngày càng phát triển cộng với sự vận động không ngừng của khoa học công nghệ, cuộc sống sinh hoạt tồn tại rất nhiều đồ vật có thể phát sinh rác thải. Chính vì vậy, phân loại rác thải giữ vai trị cấp thiết cho thực hiện chính sách.
Bảng 2.4. Nguồn phát sinh và thành phần rác thải sinh hoạt tại huyện Hoài Đức TT Chỉ tiêu Thành phần chủ yếu TT Chỉ tiêu Thành phần chủ yếu
1 Nhà ở, hộ gia đình Rau, quả, thực phẩm dư thừa, giấy, da, vải, nhựa, thuỷ tinh, sành sứ, kim loại,... 2 Trường học Giấy, dụng cụ học tập, bao bì, vỏ hộp, hố chất phịng thí nghiệm,... 3 Cơ quan, cơng sở Giấy, đồ bì,... dùng văn phòng, nhựa, thuỷ tinh, bao 4 Nhà hàng, quán ăn Các loại thực phẩm, giấy, nhựa, bao bì, vỏ hộp,... 5 Khu vui chơi, giải trí
6 Đường phố Cành lá cây khô, xác chết động vật, phân động vật và các loại RTSH thông thường khác,... 7 Chợ, trung tâm
thương mại Rau quả, thức ăn dư thừa, đầu, ruột tôm cá và các loại RTSH thông thường khác,... 8 Các cơ sở dịch vụ Các loại RTSH thông thường và những loại chất thải đặc thù tuỳ theo loại hình dịch vụ sản xuất
kinh doanh
Nguồn: Ban Quản lý dựán đầu tư xây dựng huyện Hoài Đức (2020)
Theo đó, RTSH tại các hộ gia đình, nhà hàng, thường là thực phẩm thừa, đồ giấy, nhựa, thủy tinh, sành sứ, kim loại. RTSH tại các trường học, cơ quan cơng sở gồm có giấy, dụng cụ học tập, bao bì, hóa chất... RTSH ở đường phố, nơi cơng cộng gồm có cành lá cây khơ, xác chết động vật, phân động vật và các loại CTRSH thơng thường khác,... Mỗi loại rác có những đặc điểm riêng về hình dạng, tính chất, đặc thù về phân hủy, như vậy để tiến hành thu gom, vận chuyển và xử lý, trước tiên cần phải phân loại rác cụ thể.
40
Phân loại rác đòi hỏi cần có các dụng cụ để chứa rác, do RTSH đa dạng về chủng loại và tính chất lý hóa nên các dụng cụ chứa rác cũng phải phù hợp. Huyện Hoài Đức cũng đã hỗ trợ thùng đựng rác cho các hộ gia đình nhưng số lượng có hạn, chỉ dừng ở mức là mơ hình thí điểm. Năm 2018, huyện hỗ trợ thùng đựng rác với số lượng là 172 cái. Năm 2019 huyện triển khai hỗ trợ 186 cái. Năm 2020, huyện triển khai hỗ trợ 193 cái.
Ý kiến của hộ dân về sự cần thiết của việc phân loại RTSH tại nguồn
Từ kết quả điều tra cho thấy: người dân có nhận thức, hiểu được lợi ích của phân loại rác (48/60 hộ) chiếm 80%; nhưng thực hiện thực tế chỉ đạt 78,33%. Nguyên nhân chủ yếu được xác định cho mâu thuẫn này là bởi chưa có cơ chế yêu cầu phân loại, cùng với thói quen và tập qn khơng phân loại RTSH đã tiềm thức; Do đó, cần tăng cường cơ chế và tuyên truyền, vận động để thay đổi hành vi, hình thành thói quen phân loại rác của người dân.
Bảng 2.5. Tình hình phân loại rác thải sinh hoạt của các hộđiều tra
Chỉ tiêu
Xã Cát Quế Xã Minh Khai Xã Dương
Liễu Tổng Số lượng (hộ) Tỷ lệ (%) Số lượng (hộ) Tỷ lệ (%) Số lượng (hộ) Tỷ lệ (%) Số lượng (hộ) Tỷ lệ (%) 1. Phân loại RTSH tại nguồn Có Khơng 4 16 20,00 80,00 14 6 30,00 70,00 17 3 15,00 85,00 13 47 21,67 78,33 2. Sự cần thiết phải phân loại Cần thiết Không cần thiết 15 5 75,00 25,00 17 3 85,00 15,00 16 4 80,00 20,00 48 12 80,00 20,00 3. Nếu được yêu cầu cần phân loại Có thực hiện Khơng thực hiện 13 7 65,00 35,00 18 2 90,00 10,00 16 4 80,00 20,00 47 13 78,33 21,67 Tổng 20 100,00 20 100,00 20 100,00 60 100,00
41
Kết quả điều tra từ công nhân VSMT cũng phản ánh thực tế này. Cụ thể: 100% công nhân VSMT được hỏi đều trả lời rằng không tiến hành phân loại rác khi thu gom cũng như tập kết tại các điểm trung chuyển của xã, do khơng có quy định yêu cầu về phân loại rác thải. Từ đó có thể nhận thấy rằng hiện nay trên địa bàn huyện cũng như thành phố Hà Nội chưa có một hình thức, quy định nào về vấn đề phân loại rác trước khi thu gom. Đây cũng là một sự lãng phí lớn trong việc tận dụng nguồn RTSH.
Kết quả điều tra việc phân loại RTSH tại các hộ dân và người bán hàng cho thấy: 60% số hộ có phân loại rác, chiếm 50% tổng số phiếu; trong đó số hộ dân có phân loại RTSH là 56 hộ, chiếm 62,22%; số người bán hàng có phân loại rác là 4 người, chiếm 13,33% số được điều tra. Từ kết quả này, có thể nhận thấy các hộ khơng kinh doanh có ý thức phân loại rác cao hơn những hộ kinh doanh; đặc biệt, có gần 90% số hộ kinh doanh chưa quan tâm đến hoạt động phân loại; theo những hộ kinh doanh, việc phân loại rác thải sinh hoạt đòi hỏi phải trang bị nhiều thùng đựng rác khác nhau, gây tốn kém và khơng thích hợp với nhiều gia đình có mặt bằng chật hẹp; tuy nhiên, quan trọng nhất là đối tượng này không có thói quen phân loại rác thải; do đó, họ không quan tâm đến việc phân loại rác thải cũng như việc phân loại rác thải có lợi ích như thế nào đối với họ.
Nhìn chung, hình thức phân loại rác thải sinh hoạt tại huyện Hoài Đức mới chỉ dừng ở mức đơn giản, phụ thuộc vào tính tự giác, thói quen của từng hộ gia đình, số hộ không quan tâm tới phân loại rác chiếm đa số hoặc có phân loại nhưng chủ yếu là phân loại theo hình thức bán được hay khơng bán được. Do vậy, cần có nhiều biện pháp mạnh mẽ hơn, phối kết hợp các công cụ điều chỉnh xã hội để nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi của các đối tượng tham gia chính sách quản lý rác thải sinh hoạt trong hình thành thói quen phân loại rác tại nguồn.
2.2.2. Hoạt động thu gom rác thải sinh hoạt
Thu gom RTSH là hoạt động đòi hỏi nhiều nguồn nhân lực, thời gian và kinh phí triển khai. Quy trình thu gom trên địa bàn huyện có nét đặc thù riêng của một khu vực ngoại ơ, có q trình đơ thị hóa nhanh.
42
Hình 2.3. Hoạt động thu gom rác thải sinh hoạt huyện Hoài Đức
Nguồn: Số liệu điều tra (2020)
Từ kết quả mơ hình hóa ở trên, cho thấy: Hoạt động thu gom RTSH được thực hiện bắt đầu từ nơi phát sinh RTSH với 5 nguồn phát sinh RTSH chủ yếu, gồm:
Thu gom tại hộ gia đình: Các hộ gia đình thường sử dụng các phương tiện
lưu giữ RTSH, như: túi nylon, bao bì, thùng chứa bằng nhựa có nắp đậy, xơ, thùng sơn khơng có nắp đậy, sọt... các loại dụng cụ này thường được đặt trong nhà hoặc trước cửa nhà và không đồng nhất tại từng khu dân cư.
Thu gom tại cơ quan, công sở, trường học: RTSH thường được gom trong các
thùng chứa có nắp đậy với dung tích từ 10 – 15 lít trong từng phịng làm việc/phịng học; cuối ngày được tập kết và lưu trữ trong thùng chứa lớn (240-660 lít) bởi người được giao trách nhiệm. Số lượng và kích cỡ thùng chứa tùy thuộc vào lượng RTSH phát sinh mỗi ngày của từng đơn vị.
Thu gom tại chợ: Rác thải của phần lớn các sạp bán hàng được lưu trữ trong
túi nylon hoặc đổ thành đống trước sạp. RTSH và nước rửa thực phẩm hịa lẫn vào nhau gây ơ nhiễm mơi trường, gây khó khăn cho người thu gom; đồng thời, làm mất cảnh quan xung quanh chợ; tất cả rác thải tại chợ sẽ được tập trung tại điểm tập kết trong các thùng chứa có dung tích 240 – 600 lít. Điểm tập kết rác có sự khác biệt giữa chợ được quy hoạch và tự phát; đối với những chợ có quy hoạch, điểm tập
Hộ gia đình Cơ quan, công
sở, trường học Chợ
Siêu thị, khu
thương mại công cộng Dịch vụ Nguồn rác thải
Tổ thu gom rác
43
trung rác được bố trí trong chợ. Đối với những chợ tự phát, do khơng có đủ diện tích để làm nơi tập trung rác thải nên điểm tập trung rác thường là đường phố, sau đó mới được cơng nhân thu gom và chuyển lên xe vận chuyển. Điều này vừa làm mất mỹ quan, vừa gây ô nhiễm khu vực lân cận do điểm tập trung RTSH lộ thiên.
Thu gom tại các siêu thị và khu thương mại: Thiết bị thu gom RTSH
thường có dung tích thùng 20 lít, có nắp đậy, có túi nylon bên trong, được đặt trong siêu thị, khu thương mại để mọi người sử dụng. RTSH sẽ được chuyển đến điểm tập trung phía sau siêu thị/khu thương mại trong các thùng có dung tích 240 lít. Nhìn chung, chất lượng vệ sinh tại các điểm tập trung trong các trung tâm này khá tốt, ít khi để xảy ra tình trạng nước rỉ rác tràn ra mơi trường bên ngồi. Rác thải thường được phân loại để tái sinh tái chế (giấy, bao bì nylon, nhựa, thủy tinh) hoặc bán cho đội ngũ mua phế liệu.
Thu gom tại khu công cộng: Các thùng rác công cộng được bố trí tập trung
tại một số tuyến đường. Kích thước của thùng rác khác nhau tùy theo tuyến đường, phổ biến 240 lít, 60 lít. Việc bố trí thùng rác trên các tuyến đường đã góp phần làm sạch mơi trường hơn, đáp ứng nhu cầu của phần lớn dân cư. Tuy nhiên, việc lựa chọn dung tích, kích thước và điểm đặt thùng rác đôi khi chưa hợp lý, chưa phát huy hết hiệu quả, như: một số loại rác có kích thước lớn hơn miệng thùng nên người dân đã bỏ rác lên trên, bên cạnh, hoặc phía dưới thùng rác.
Từ kết quả điều tra hình thức thu gom RTSH tại các hộ gia đình cho thấy: mỗi hộ gia đình có cách thức thu gom rác riêng, như: gom vào túi nilon, gom vào thùng rác riêng hoặc có thể chất thành đống để tổ VSMT đến thu gom với tỉ lệ tương ứng 57,78%; 24,44%; 17,78%.
Bảng 2.6. Hình thức thu gom rác thải sinh hoạt của hộ dân TT Chỉ tiêu TT Chỉ tiêu
Hộgia đình SL
(hộ) (%) CC
Hình thức thu gom
1 Thu gom vào túi linon 32 53,33 2 Thu gom vào thùng đựng rác riêng 16 26,67
3 Chất đống 12 20,00
Tổng 60 100,00
44
Hình thức thu gom rác thải của huyện Hoài Đức là đơn sơ, thủ cơng. Theo đó, nguồn rác thải phát sinh tại các hộ gia đình được cơng nhân đẩy các xe thơ sơ, đến tận nơi và thu gom; đối với rác thải phát sinh từ các cơ quan, trường học đã được công nhân đến thu gom, không cần quét dọn hay gõ kẻng, còn lượng rác thải phát sinh từ các nơi công cộng hoặc đường làng được công nhân để thu gom phải tiến hành quét dọn vệ sinh đường làng.
Hoạt động thu gom của tổ thu gom:
Hiện nay, tại các thơn, xóm ở các xã, thị trấn của huyện đều có tổ đi thu gom RTSH, tổng số tổ thu gom RTSH của huyện Hoài Đức là 86 tổ với 366 lao động.
Bảng 2.7. Thực trạng số tổ thu gom và trang thiết bị phục vụ công tác thu gom rác thải sinh hoạt của huyện Hoài Đức và 3 xã điều tra
TT Chỉ tiêu huyToàn ện
Xã Cát
Quế Xã Minh Khai Xã Dương Liễu
1 Số tổ thu gom rác 86 4 6 6 2 Số lao động 366 16 23 19 3 Hình thức thành lập Thôn thành lập Thôn thành lập Thôn thành lập 4 Xe chở rác Xe tự chế, xe chuyên dùng Xe tự chế Xe chuyên dùng Xe tự chế, xe chuyên dùng 5 Bảo hộ lao động - Tự túc Cấp phát Cấp phát 6 Dụng cụ thu gom - Tự túc Tự túc, hỗ trợ Tự túc, hỗ trợ 7 Thời gian thu gom - 3 ngày/lần 1 ngày/lần 2 ngày/ lần
Nguồn: Ban Quản lý dựán đầu tư xây dựng huyện Hoài Đức (2020)
Đối với các xã thuần nông, như: xã Cát Quế, có 4 tổ thu gom rác tại các thơn do các thôn tự thành lập, tổng số lao động là 16 lao động (bình quân 4 người/tổ). Trang phục cho các công nhân thu gom rác là những bộ quần áo, găng tay hay ủng trong lao động nông nghiệp hàng ngày (thậm chí có cơng nhân cịn đi dép đi thu gom). Đồ bảo hộ của công nhân chưa đảm bảo được yêu cầu phịng hộ bởi dễ thấm nước, dễ bắt bẩn, khơng có khẩu trang chun dụng nên dễ hít phải các chất ô nhiễm. Công cụ để thu gom chủ yếu là xe kéo đẩy tự chế trong sản xuất nông nghiệp, dung lượng khơng nhiều và khơng kín, có thể làm chảy nước từ rác ra ngoài gây mùi. Bên cạnh đó, các vật dụng khác được sử dụng, như: chổi, đồ hót rác, xẻng được tận dụng từ các hộ làm dụng cụ để thu gom. Các xã thuần nơng thường có lượng rác sinh hoạt
45
ít, những rác thải hữu cơ có thể tận dụng làm thức ăn cho gia súc, phân bón nên các hộ thường thu gom rác của gia đình mình vào dụng cụ chứa rác riêng chờ tới lịch thu gom rác. Thời gian đi thu gom rác tại các hộ gia đình là 3 ngày/lần.
Đối với xã Minh Khai, lượng rác thải khá nhiều, một số loại rác thải sinh hoạt không tái sử dụng nên hoạt động thu rác ở đây diễn ra liên tục với tần xuất 1 lần/ngày. Cả xã có 6 tổ thu gom rác với 23 cơng nhân chia nhau thu gom; được đầu tư đồ bảo hộ, công cụ chuyên dụng, đáp ứng được yêu cầu về phịng hộ cho cơng nhân và lượng rác thu gom. Minh Khai và Dương Liễu là các xã phát triển công nghiệp, đời sống dân cư được cải thiện nên nhu cầu cho sinh hoạt tăng cao, kéo theo lượng rác thải sinh hoạt lớn. Để đảm bảo yêu cầu thu gom mỗi thôn thành lập 1 tổ thu gom rác thải.
Kết quả thu thập từ các xã trên cho thấy, tính chuyên dụng, đồ bảo hộ của công nhân thu gom rác phụ thuộc vào điều kiện, nguồn lực của từng xã.
Bảng 2.8. Sốlượt công nhân vệsinh mơi trường theo ý kiến vềkhó khăn trong thu gom rác thải sinh hoạt ở huyện Hoài Đức
TT Chỉ tiêu(*) SL
(Người)
CC
(%) 1 Lượng rác nhiều, nhiều loại rác 18 90,00 2 Ảnh hưởng ô nhiễm từ rác 19 95,00 3 Rác thải rải rác 14 70,00 4 Số người thu gom rác ít 9 45,00
5 Tiền cơng ít 15 75,00
Tổng 20 100,00
Nguồn: Số liệu điều tra (2020)
Hoạt động thu gom RTSH của các công nhân VSMT được diễn ra thường xuyên, đảm bảo cho quá trình xử lý RTSH được diễn ra liên tục, lượng RTSH ứ đọng trong các hộ gia đình, cơ quan cơng sở, chợ giảm đi, hạn chế ô nhiễm môi trường tại các khu dân cư. Tuy nhiên, hoạt động thu gom RTSH cũng gặp nhiều khó khăn, như: 18 cơng nhân chiếm 90% được điều tra cho rằng khó khăn là do lượng rác lớn, nhiều loại rác; 19 công nhân tương ứng 95% số công nhân cho rằng
46
rác thải gây ảnh hưởng cho sức khỏe do ô nhiễm; 14 công nhân tương ứng 70% số cơng nhân cho rằng khó khăn là lượng rác thải phát sinh từ nhiều nguồn; có 9 cơng nhân tương ứng 45% cho rằng số người thu gom rác ít và có 15 cơng nhân tương ứng 75% cho rằng số tiền cơng được thụ hưởng chưa tương thích với sức lao động và thời gian bỏ ra; đây là những nguyên nhân khiến các công nhân không tận tâm, tha thiết với nghề.
Qua hộp 2.1 về tình hình thu gom RTSH tại một số trường học và công sở cho thấy: việc thu gom rác tại các điểm này, dễ dàng hơn vì RTSH được phân loại; tuy nhiên, hình thức phân loại RTSH vẫn đơn giản, chỉ phân loại những loại có khả năng tái chế, bán cho người thu gom; các thành phần RTSH khác còn lại được tập kết vào các thùng lớn để chờ công nhân VSMT đến thu gom.
Hộp 2.1. Tình hình thu gom rác thải sinh hoạt tại một số trường học, công sở