Luật ðất ủai năm 1993 ủó quy ủịnh ủất cú giỏ là một bước ủổi mới quan trọng nhưng chưa ủưa ủược giỏ ủất hướng tới giỏ do thị trường xỏc ủịnh; từ ủõy tạo nờn khoảng cỏch giữa giỏ ủất do Nhà nước quy ủịnh và giỏ ủất hỡnh thành trờn thị trường. Từ thực tế trờn, ngày 06/11/1993 Chớnh phủ ủó ban hành Nghị ủịnh 80-CP về việc quy ủịnh khung giỏ cỏc loại ủất ủể tớnh thuế chuyển quyền sử dụng ủất, thu tiền khi giao ủất, cho thuờ ủất, tớnh giỏ trị tài sản khi nhà nước giao ủất, bồi thường thiệt hại về ủất khi thu hồi. Nghị ủịnh 87-CP ngày 17/8/1994 thay thế cho Nghị ủịnh 80-CP.
Luật ðất ủai năm 2003 ủó tạo nờn nhiều ủổi mới quan trọng, trong ủú trọng tõm là hoàn chỉnh 4 cụng cụ quản lý ủất ủai gồm phỏp luật, quy hoạch, tài chớnh và hành chớnh cho phự hợp với cơ chế thị trường trong hoàn cảnh hội nhập kinh tế quốc tế. Cụng cụ tài chớnh ủất ủai ủược xõy dựng lại bao gồm cỏc nội dung chớnh như: hệ thống tài chớnh ủất ủai ủược xỏc ủịnh bao gồm giỏ ủất và thuế ủất nhằm ủiều chỉnh cỏc mối quan hệ liờn quan ủến ủất ủai trong cơ chế thị trường (ðiều 54 và ðiều 55); giỏ ủất do Nhà nước quy ủịnh phải phự hợp với giỏ ủất trờn thị trường (ðiều 56)...
Trờn thực tế triển khai hệ thống tài chớnh ủất ủai, mặc dự phỏp luật ủó quy ủịnh giỏ ủất do Nhà nước phải xỏc ủịnh phự hợp với giỏ ủất trờn thị trường nhưng quy ủịnh này khụng ủược thực hiện ủầy ủủ ở cỏc ủịa phương. Mặt khỏc, cỏc ủịa phương cũng muốn giữ mặt bằng giỏ ủất thấp ủể tăng tớnh hấp dẫn của mụi trường ủầu tư cho ủịa phương mỡnh. Trong hồn cảnh này, Chớnh phủ ủó ban hành Nghị ủịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 về
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp .............22
phương phỏp xỏc ủịnh giỏ ủất và khung giỏ cỏc loại ủất, Nghị ủịnh số 17/2006/Nð-CP ngày 27/01/2006 về sửa ủổi, bổ sung một số ủiều của cỏc Nghị ủịnh hướng dẫn thi hành Luật ðất ủai và Nghị ủịnh số 187/2004/Nð-CP về việc chuyển cụng ty nhà nước thành cụng ty cổ phần, trong ủú quy ủịnh UBND cấp tỉnh phải xỏc ủịnh giỏ ủất phự hợp với giỏ ủất trờn thị trường trong trường hợp giao ủất cú thu tiền sử dụng ủất, bồi thường cho người bị thu hồi ủất và tớnh giỏ trị quyền sử dụng ủất trong cổ phần húa doanh nghiệp nhà nước (Khoản 2 ðiều 4, Khoản 1 ðiều 5 và ðiều 6). Quy ủịnh này lại ủược thể hiện một lần nữa trong nội dung của Nghị ủịnh số 123/2007/Nð-CP về sửa ủổi bổ sung một số ủiều của Nghị ủịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 về phương phỏp xỏc ủịnh giỏ ủất và khung giỏ cỏc loại ủất do Chớnh phủ ban hành ngày 27/7/2007; gần ủõy nhất là Nghị ủịnh 69/2009/Nð-CP ngày 13/8/2009 quy ủịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ủất, giỏ ủất, thu hồi ủất, bồi thường, hỗ trợ và tỏi ủịnh cư.
Bảng 2.1. Khung giỏ ủất ở tại ủụ thị
ðơn vị tớnh: nghỡn ủồng/m2 Loại ủụ thị ðặc biệt I II Giỏ tối thiểu Giỏ tối ủa Giỏ tối thiểu Giỏ tối ủa Giỏ tối thiểu
Giỏ tối ủa Mức giỏ 1.500,0 67.500,0 400,0 42.500,0 150,0 30.000,0 Loại ủụ thị III IV V Giỏ tối thiểu Giỏ tối ủa Giỏ tối thiểu Giỏ tối ủa Giỏ tối thiểu
Giỏ tối ủa Mức giỏ
120,0 19.500,0 50,0 13.350,0 30,0 6.700,0
(Nghị ủịnh 123/2007/Nð-CP ngày 27/7/2007)
Ngồi ra Chớnh phủ ủó ban hành Nghị ủịnh số 101/2005/Nð-CP ngày 03/8/2005 về thẩm ủịnh giỏ mà nội dung chủ yếu cú liờn quan ủến thẩm ủịnh giỏ ủất.
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp .............23
ðể triển khai cỏc quy ủịnh của phỏp luật khung về ủịnh giỏ ủất, Bộ tài chớnh ủó ban hành hoặc phối hợp với Bộ Tài nguyờn và Mụi trường ban hành nhiều thụng tư hướng dẫn, bao gồm:
1. Thụng tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 hướng dẫn thực hiện Nghị ủịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 của Chớnh phủ về phương phỏp xỏc ủịnh giỏ ủất và khung giỏ cỏc loại ủất;
2. Thụng tư số 80/2005/TT-BTC ngày 15/9/2005 hướng dẫn tổ chức mạng lưới thống kờ và ủiều tra, khảo sỏt giỏ ủất, thống kờ bỏo cỏo giỏ cỏc loại ủất theo quy ủịnh tại Nghị ủịnh 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 của Chớnh phủ về phương phỏp xỏc ủịnh giỏ ủất và khung giỏ cỏc loại ủất;
3. Thụng tư số 17/2006/TT-BTC ngày 13/3/2006 hướng dẫn thực hiện Nghị ủịnh số 101/2005/Nð-CP ngày 03/8/2005 của Chớnh phủ về thẩm ủịnh giỏ; 4. Thụng tư số 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007 hướng dẫn thực hiện Nghị ủịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 của Chớnh phủ về phương phỏp xỏc ủịnh giỏ ủất và khung giỏ cỏc loại ủất và Nghị ủịnh 123/2007/Nð-CP ngày 27/7/2007 của Chớnh phủ về sửa ủổi, bổ sung một số ủiều của Nghị ủịnh 188/2004/Nð-CP;
5. Thụng tư liờn tịch số 02/2010/TTLT-BTNMT-BTC ngày 08/01/2010 hướng dẫn xõy dựng, thẩm ủịnh, ban hành bảng giỏ ủất và ủiều chỉnh bảng giỏ ủất thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
Bờn cạnh việc xõy dựng khung phỏp luật về giỏ ủất và ủịnh giỏ ủất trờn cơ sở Luật ðất ủai, Quốc hội khúa 11 ủó thụng qua Luật Kinh doanh bất ủộng sản ngày 29/6/2006, trong ủú quy ủịnh về hoạt ủộng cung cấp dịch vụ ủịnh giỏ bất ủộng sản. Chớnh phủ ủó ban hành sau ủú Nghị ủịnh số 153/2007/Nð- CP ngày 15/10/2007 quy ủịnh chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Kinh doanh bất ủộng sản. Bộ Tài chớnh và Bộ Xõy dựng ủó ủộc lập hướng dẫn thực hiện hoạt ủộng cung cấp dịch vụ ủịnh giỏ ủất và dịch vụ ủịnh giỏ bất ủộng sản, cụ thể gồm:
Trường ðại học Nụng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nụng nghiệp .............24
1. Thụng tư số 36/2006/TT-BTC ngày 28/4/2006 hướng dẫn về ủiều kiện và thủ tục cấp phộp hoạt ủộng ủăng ký hoạt ủộng tư vấn về giỏ ủất (hướng dẫn theo Luật ðất ủai);
2. Quyết ủịnh số 29/2007/Qð-BXD ngày 31/12/2007 về việc ban hành chương trỡnh khung ủào tạo, bồi dưỡng kiến thức về mụi giới bất ủộng sản, ủịnh giỏ bất ủộng sản và quản lý, ủiều hành sàn giao dịch bất ủộng sản và ủược ủớnh chớnh một số ủiểm bằng Quyết ủịnh số 1408/Qð-BXD ngày 04/12/2008 (hướng dẫn theo Luật Kinh doanh bất ủộng sản).