9. Cấu trỳc của Luận văn
1.5. Những yếu tố tỏc động đến sự phỏt triển đội ngũ Cỏn bộ quản lý Trƣờng
Trƣờng trung học phổ thụng
Quản lý nhõn lực núi chung, quản lý đội ngũ CBQL núi riờng tồn tại với tư cỏch là một hệ thống. Theo đú, những tớnh quy luật về sự tồn tại, phỏt triển của hệ thống chi phối hệ thống quản lý đội ngũ CBQL. Một trong những tớnh quy luật đú là sự tỏc động, chi phối lẫn nhau của cỏc yếu tố (bờn trong và bờn ngoài) đến sự vận hành của hệ thống quản lý đội ngũ CBQL.
Cú thể kể đến một số yếu tố tỏc động đến sự phỏt triển đội ngũ CBQL núi chung, CBQL trường THPT núi riờng như sau:
1.5.1. Điều kiện tự nhiờn và kinh tế - xó hội
Cỏc yếu tố về địa lý tự nhiờn trước hết ảnh hưởng đến sự phõn bổ dõn cư, phương tiện đi lại, phương tiện sinh hoạt, ảnh hưởng tới sự tuyển dụng và bổ nhiệm cỏn bộ giỏo viờn. Hầu hết mọi người đều muốn sinh sống ở những nơi cú điều kiện thuận lợi. Khi phải sống và làm việc ở những vựng cú điều kiện khú khăn khắc nghiệt, phần lớn đều thiếu yờn tõm, tỡm cỏch thuyờn chuyển về vựng thuận lợi ở cỏc đụ thị, nơi dõn cư đụng đỳc, kinh tế-xó hội phỏt triển, cú điều kiện để phỏt triển giỏo dục. Trong thực tế, đội ngũ CBQL ở vựng khú khăn cú lỳc thiếu và yếu, song nguồn để bổ sung cho đội ngũ này cũn hạn chế. Vỡ vậy, việc phỏt triển đội ngũ CBQL ở vựng khú khăn thường cũn nhiều vướng mắc hơn so với vựng thuận lợi.
Yếu tố về kinh tế-xó hội bao gồm dõn số, cơ cấu dõn số, phõn bổ dõn cư, tổng sản phẩm xó hội, phõn phối xó hội và thu nhập của dõn cư, việc làm và cơ cấu việc làm, cỏc quan hệ về kinh tế, chớnh trị. Cỏc yếu tố kinh tế - xó hội tỏc động quan trọng đến sự phỏt triển của giỏo dục và nguồn nhõn lực của giỏo dục trong đú cú CBQL. Quy mụ phỏt triển giỏo dục, chất lượng giỏo dục được nõng cao, nhu cầu về đội ngũ giỏo viờn và CBQL càng cao và ngược lại. Đồng thời, sự phỏt triển của kinh tế - xó hội cũn là cơ sở để xõy dựng và thực thi cỏc chớnh sỏch cú liờn quan trực tiếp đến đội ngũ CBQL.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
26
1.5.2. Cơ chế quản lý chung của Ngành Giỏo dục
Cơ chế là phương thức vận động hợp quy luật một hệ thống. Theo quan điểm này, cơ chế quản lý được hiểu là hệ thống cỏc yếu tố cú vai trũ xỏc lập, vận hành và điều chỉnh quan hệ của chủ thể và đối tượng trong một hệ thống quản lý (tạo cho hệ thống quản lý vận động hợp quy luật).
Cơ chế quản lý được phõn thành 2 loại: cơ chế hỡnh thức và cơ chế phi hỡnh thức. Cơ chế hỡnh thức là những quy định thành văn cú tỏc dụng xỏc lập, vận hành và điều chỉnh quan hệ của chủ thể và đối tượng trong một hệ thống quản lý; cơ chế phi hỡnh thức là những quy định bất thành văn nhưng lại cú tỏc dụng vận hành và điều chỉnh quan hệ của chủ thể và đối tượng trong một hệ thống quản lý. Dự là cơ chế nào, chỳng đều cú vai trũ quy định (xỏc lập hành lang phỏp lý) và ảnh hưởng trực tiếp đến hệ thống quản lý. Với ý nghĩa này, cơ chế quản lý chung của Ngành Giỏo dục cú ảnh hưởng lớn đến sự phỏt triển đội ngũ CBQL trường THPT. Mọi tỏc động nhằm tạo ra những thay đổi của đội ngũ này đều nằm trong giới hạn của những quy định do cơ chế quản lý chung của Ngành tạo ra.
1.5.3. Cơ chế quản lý riờng đối với Cỏn bộ quản lý Trường trung học phổ thụng
Là phõn hệ của hệ thống quản lý đội ngũ CBQL giỏo dục, ngồi việc tũn thủ cơ chế quản lý chung của ngành, hệ thống quản lý CBQL trường THPT cũng cú cơ chế đặc thự. Cơ chế này cú ảnh hưởng trực tiếp đến sự phỏt triển đội ngũ CBQL trường THPT. Hỡnh thức của cơ chế này chớnh là cỏc chớnh sỏch, chế độ đối với CBQL trường THPT.
1.5.4. Cụng tỏc dự bỏo và quy hoạch phỏt triển giỏo dục Trung học phổ thụng
Cụng tỏc dự bỏo và quy hoạch phỏt triển giỏo dục THPT kiến tạo tầm nhỡn về sự phỏt triển của giỏo dục THPT trong một thời gian dài. Trờn cơ sở những nhận thức về quy luật vận động và phỏt triển của tự nhiờn, xó hội, của GD&ĐT; căn cứ kết quả dự bỏo, quy hoạch phỏt triển giỏo dục THPT sẽ dự bỏo được nhu cầu đội ngũ CBQL trường THPT trong tương lai. Đõy là cụng cụ giỳp cho việc xõy dựng, phỏt triển đội ngũ CBQL cú cơ sở khoa học và đảm bảo tớnh thực tiễn, sẽ chủ động được đội ngũ kế cận, bổ sung.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
27
1.5.5. Cỏc yếu tố giỏo dục - đào tạo Quốc tế
Cỏc yếu tố giỏo dục - đào tạo quốc tế gồm xu thế phỏt triển giỏo dục - đào tạo, sự phõn cấp quản lý trong giỏo dục của cỏc nước trờn thế giới và trong khu vực cú tỏc động đến việc phỏt triển đội ngũ CBQL của nước ta.
Quan hệ quốc tế trong GD&ĐT là phương thức khai thỏc kinh nghiệm, tận dụng cỏc tiến bộ khoa học, cụng nghệ, quy trỡnh và phương phỏp GD&ĐT, cỏch đi và cỏc bước phỏt triển đột phỏ trong GD&ĐT của cỏc nước. Quan hệ quốc tế trong GD&ĐT cũn tranh thủ được nguồn viện trợ và cho vay của cỏc nước, cỏc tổ chức quốc tế đầu tư cho GD&ĐT trong lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường học. Phỏt triển đội ngũ CBQL trường THPT cũng cú sự tỏc động của yếu tố GD&ĐT quốc tế.
Tiểu kết chƣơng 1
Phỏt triển đội ngũ CBQL trường THPT là vấn đề cần thiết đối với ngành GD&ĐT cả nước núi chung và tại tỉnh Quảng Ninh núi riờng. Hiện nay, tại Quảng Ninh chưa cú Đề tài nào đi sõu nghiờn cứu vấn đề này. Chương 1 của Luận văn tập trung nghiờn cứu cơ sở lý luận của vấn đề phỏt triển đội ngũ CBQL trường THPT như: quản lý; quản lý giỏo dục, quản lý nhà trường; CBQL, đội ngũ CBQL; phỏt triển; phỏt triển đội ngũ CBQL, những yờu cầu về phỏt triển đội ngũ CBQL trường THPT; cỏc yếu tố tỏc động đến sự phỏt triển đội ngũ CBQL.
Phỏt triển đội ngũ CBQL trường THPT là một bộ phận của phỏt triển GD&ĐT, là một nội dung trong việc xõy dựng chiến lựơc GD&ĐT trong giai đoạn mới.
Những vấn đề lý luận nờn trờn là cơ sở cho việc điều tra, khảo sỏt, phõn tớch thực trạng phỏt triển GD&ĐT núi chung và phỏt triển đội ngũ CBQL trường THPT núi riờng ở tỉnh Quảng Ninh, đề xuất được những biện phỏp cú tớnh cấp thiết, phự hợp, khả thi trong việc phỏt triển đội ngũ CBQL trường THPT đỏp ứng yờu cầu đổi mới giỏo dục hiện nay.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
28
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG CễNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN Lí