9. Cấu trỳc của Luận văn
2.4. Đỏnh giỏ chung về đội ngũ và phỏt triển đội ngũ Cỏn bộ quản lý
Trƣờng trung học phổ thụng tỉnh Quảng Ninh hiện nay
2.4.1. Đội ngũ Cỏn bộ quản lý Trường trung học phổ thụng tỉnh Quảng Ninh
Qua kết quả thực tế và kết quả khảo sỏt, phõn tớch thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Ninh cú thể thấy những mặt mạnh, hạn chế như sau:
2.4.1.1. Mặt mạnh
Phần lớn đội ngũ CBQL cú phẩm chất chớnh trị và phẩm chất đạo đức, ý thức giỏc ngộ lý tưởng cỏch mạng, tận tụy với cụng việc, chấp hành tốt cỏc chủ trương của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước; cú nếp sống sinh hoạt lành mạnh. Nhiều cỏn bộ cú thõm niờn quản lý lõu năm, cú bản lĩnh và tớch lũy kinh nghiệm trong cụng tỏc, cú tinh thần trỏch nhiệm, gương mẫu, đoàn kết nội bộ, khắc phục khú khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ.
100% CBQL cú trỡnh độ chuyờn mụn đạt chuẩn và trờn chuẩn (theo số liệu đó thống kờ ở phần trờn). Đa số CBQL cỏc trường hàng năm đều được xếp loại viờn chức xuất sắc, cú uy tớn trong tập thể sư phạm và đạt danh hiệu CSTĐ cỏc cấp, được nhận bằng khen của Tỉnh, của Bộ GD&ĐT, của Thủ tướng Chớnh phủ.
Ngành Giỏo dục Quảng Ninh đó cú 08 CBQ trường THPT đương chức được phong tặng danh hiệu Nhà giỏo ưu tỳ trong đú cú 06 đồng chớ Hiệu trưởng và 02 đồng chớ phú Hiệu trưởng ( phụ lục 17). Đội ngũ CBQL hầu hết phỏt huy được phẩm chất, năng lực, thể hiện tốt về tỏc phong quản lý và lónh đạo, thu hỳt được đồng nghiệp trong cụng việc, tạo được bầu khụng khớ tõm lý lành mạnh làm cho cộng sự nhiệt
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
50
tỡnh, tận tõm với cụng việc, tranh thủ được sự ủng hộ, chỉ đạo của cấp ủy Đảng và Chớnh quyền, sự hỗ trợ của cỏc tổ chức đoàn thể ở địa phương, gúp phần tớch cực đưa cỏc hoạt động của nhà trường đạt được cỏc mục tiờu, nhiệm vụ giỏo dục.
Nguyờn nhõn của mặt mạnh:
Đội ngũ CBQL trường THPT đó nhận thức được vai trũ của CBQL đối với sự nghiệp GD&ĐT , cú ý thức trỏch nhiệm, tõm huyết và gắn bú với nghề.
Cụng tỏc quy hoạch và tuyển chọn đội ngũ CBQL của Sở GD&ĐT; đề xuất, giới thiệu của cỏc nhà trường về cụng tỏc cỏn bộ trong những năm gần đõy đó từng bước đi vào nề nếp, đỳng hướng và đỳng tiờu chuẩn theo tinh thần của Nghị Quyết TW 3 khúa VII, Nghị Quyết TW 3 và TW 7 khúa VIII về cụng tỏc tổ chức, cỏn bộ.
2.4.1.2. Hạn chế
Trước những yờu cầu phỏt triển sự nghiệp giỏo dục trong thời kỳ CNH, HĐH núi chung và những đũi hỏi về nõng cao chất lượng giỏo dục, đào tạo ở bậc THPT núi riờng, cụng tỏc quản lý trường THPT của một bộ phận đội ngũ CBQL cũn cú những bất cập, hạn chế. Cụng tỏc dự bỏo về sự phỏt triển của nhà trường, xỏc định sứ mạng của nhà trường cũn yếu. Cú trường, Hiệu trưởng khụng quan tõm tới cụng việc này hoặc cú nhưng chưa phự hợp với thực tiễn và sự phỏt triển chung của ngành GD&ĐT, của tỉnh.
Tuổi đời của đội ngũ CBQL cũn cao, do đú việc vận dụng cỏc chủ trương, chớnh sỏch, cỏc quy định của ngành vào điều kiện cụ thể của từng đơn vị cũn thiếu linh hoạt; việc cập nhật cỏc thụng tin quản lý mới cũn hạn chế.
Số CBQL cú trỡnh độ chuyờn mụn cao cũn ớt, cú 23 CBQL đó cú trỡnh độ thạc sĩ, tớnh cả 8 người đang học thỡ cú 31/146 CBQL cú trỡnh độ trờn chuẩn, đạt tỷ lệ 21,2%, nhưng chỉ cú 05 CBQL cú trỡnh độ thạc sĩ bộ mụn văn hoỏ(3,4%), trong khi đú tỷ lệ này đạt ở giỏo viờn THPT là 5,33%. Điều này đó làm cản trở nhiều trong việc chỉ đạo cụng tỏc chuyờn mụn; đổi mới phương phỏp giảng dạy và chi phối về tõm lý trong cụng tỏc quản lý. Vẫn cũn cú CBQL làm tốt cụng tỏc quản lý tổng thể, về cơ sở vật chất nhưng nghiệp vụ sư phạm và kiến thức bộ mụn khụng sõu nờn khụng đủ uy tớn về chuyờn mụn để nõng cao tay nghề cho giỏo viờn, hạn chế khụng ớt trong việc chỉ đạo hoạt động dạy và học.
Số CBQL được đào tạo lý luận chớnh trị từ trung cấp trở lờn cũn rất ớt, do đú ớt nhiều cũng ảnh hưởng tới nhón quan chớnh trị trong mỗi người. CBQL cú trỡnh độ ngoại ngữ cũn cú tỷ lệ thấp, hầu như khụng cú khả năng sử dụng ngoại ngữ trong việc đọc và dịch tài liệu nước ngoài. Đồng thời, số CBQL được đào tạo, bồi dưỡng về tin
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
51
học để cú bằng cấp, chứng chỉ mới chỉ cú 47 người. Số cũn lại chủ yếu tự học và học cú sự hỗ trợ, hướng dẫn thờm của đồng nghiệp, chủ yếu mới ở mức soạn thảo văn bản, khai thỏc và sử dụng Internet, sử dụng hộp thư; chưa thành thạo trong việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin hỗ trợ cho giảng dạy và cụng tỏc quản lý. Đõy là những điểm cũn rất hạn chế của đội ngũ CBQL trường THPT mà Sở GD&ĐT Quảng Ninh cần cú kế hoạch để tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tăng cường kiến thức và kỹ năng của 03 nội dung bổ trợ này (lý luận chớnh trị, ngoại ngữ, tin học).
Tăng cường bồi dưỡng kiến thức QLNN cũng là vấn đề cần quan tõm bởi lẽ ngành Giỏo dục hiện tại mới chủ yếu quan tõm đến việc cử CBQL đi học bồi dưỡng kiến thức quản lý ngành. Song, với chủ trương phõn cấp triệt để hiện nay, trong khi số CBQL được bồi dưỡng kiến thức QLNN lại quỏ ớt sẽ dẫn đến tỡnh trạng xử lý, giải quyết cụng việc khụng đỳng nguyờn tắc QLNN, khụng đỳng thẩm quyền theo quy định.
Vẫn cũn khoảng cỏch và sự chờnh lệch về trỡnh độ chuyờn mụn, năng lực quản lý của CBQL giữa cỏc vựng miền. CBQL cú năng lực thường tập trung ở cỏc vựng thành thị, ở những nơi cú điều kiện phỏt triển KT-XH; ở cỏc vựng sõu, vựng xa, vựng đặc biệt khú khăn thỡ trỡnh độ của đội ngũ này ở một số nơi vẫn cũn hạn chế.
Nguyờn nhõn của hạn chế:
Cụng tỏc chuẩn bị đội ngũ CBQL trường THPT cú chất lượng đỏp ứng yờu cầu phỏt triển GD&ĐT phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, gúp phần đẩy nhanh tốc độ phỏt triển kinh tế - xó hội, của tỉnh Quảng Ninh mới được chỳ trọng và quan tõm trong những năm gần đõy. Việc dự bỏo và quy hoạch đội ngũ cũn chậm, chưa khoa học, chưa đầy đủ theo yờu cầu.
Sở Giỏo dục và Đào tạo chưa đề ra được cỏc tiờu chuẩn cụ thể, bắt buộc đối với CBQL trường THPT nờn họ chưa tớch cực tham gia học tập nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn và cỏc kiến thức bổ trợ khỏc. Mặt khỏc, cũn một bộ phận khụng nhỏ CBQL cú tư tưởng an phận, khụng tự giỏc phấn đấu học tập để hoàn thiện hơn trong cụng tỏc quản lý. Mụi trường làm việc và mụi trường xó hội ở vựng sõu, vựng xa, vựng cú điều kiện kinh tế-xó hội khú khăn cũn nhiều hạn chế là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng CBQL đang cụng tỏc ở những vựng này.
2.4.2. Đỏnh giỏ về cụng tỏc phỏt triển đội ngũ Cỏn bộ quản lý Trường trung học phổ thụng phổ thụng
Cụng tỏc phỏt triển đội ngũ CBQL trường THPT trờn địa bàn tỉnh Quảng Ninh thời gian qua cú những ưu điểm và hạn chế sau:
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
52
2.4.2.1. Ưu điểm
Dưới sự chỉ đạo của Cấp ủy Đảng, lónh đạo Sở GD&ĐT, phũng Tổ chức cỏn bộ của Sở đó phối hợp với Ban giỏm hiệu cỏc trường thực hiện khỏ nghiờm tỳc cụng tỏc quy hoạch CBQL cỏc trường, cơ bản lựa chọn được đội ngũ cú năng lực, phẩm chất đạo đức đưa vào diện bổ nhiệm và quy hoạch. Sở GD&ĐT đó phối hợp chặt chẽ với Sở Nội vụ, Đảng bộ, chớnh quyền địa phương nơi trường đúng; phối hợp với cỏc nhà trường thực hiện quy trỡnh bổ nhiệm, bổ nhiệm lại CBQL, đảm bảo cụng khai, dõn chủ, đỳng quy định của Đảng và Nhà nước, của Tỉnh.
Việc sử dụng đội ngũ CBQL hiện cú nhỡn chung khỏ hợp lý, cơ bản bố trớ đỳng nơi, đỳng chỗ. Vỡ vậy, đa số CBQL đỏp ứng được yờu cầu. Đó cú sự quan tõm, động viờn, tạo điều kiện để CBQL học tập nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ. Đó từng bước lựa chọn, bố trớ CBQL diện nguồn quy hoạch theo học cỏc lớp đào tạo, bồi dưỡng nhằm đào tạo đủ tiờu chuẩn trước khi bổ nhiệm. Hàng năm đó tớch cực tổ chức kiểm tra, thanh tra cỏc nhà trường và CBQL, trờn cơ sở đú nắm được phẩm chất, năng lực, hoàn cảnh của từng người.
Nguyờn nhõn đạt được ưu điểm:
- Trong những năm qua, Đảng, Nhà nước và tỉnh Quảng Ninh đó cú nhiều chủ trương, chớnh sỏch cụ thể về cụng tỏc cỏn bộ.
- Cụng tỏc quy hoạch đội ngũ CBQL đó được Tỉnh ủy, UBND tỉnh chỉ đạo cụ thể tới tất cả cỏc cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh quản lý.
- Cỏc cơ quan tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh đó tớch cực phối hợp đề xuất cỏc chớnh sỏch, biện phỏp nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL núi chung và CBQL từng chuyờn ngành núi riờng.
- Sở GD&ĐT đó quan tõm thực hiện cụng tỏc quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT.
2.4.2.2. Hạn chế
Sở GD&ĐT chưa ban hành được văn bản cụ thể hướng dẫn thực hiện cụng tỏc quy hoạch CBQL trường THPT; chưa xõy dựng được Tiờu chuẩn CBQL trường THPT để làm căn cứ đỏnh giỏ hàng năm và là cơ sở để xem xột lựa chọn cho nguồn quy hoạch.
Cụng tỏc lập quy hoạch phỏt triển đội ngũ CBQL đó cú nhưng chưa tồn diện, chưa cú đủ cỏc thụng tin cần khai thỏc để từ đú xõy dựng kế hoạch thực hiện chi tiết.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
53
Nhiều CBQL chưa đủ cỏc tiờu chớ theo tiờu chuẩn ngạch viờn chức và tiờu chuẩn chức danh nhưng cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng mới chủ yếu quan tõm đến đào tạo, bồi dưỡng chuyờn mụn, quản lý ngành, chưa quan tõm đến việc đào tạo, bồi dưỡng cỏc kiến thức bổ trợ khỏc như lý luận chớnh trị, quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ. Cỏc kiến thức này đặc biệt quan trọng trong giai đoạn hiện nay, giai đoạn của nền kinh tế tri thức, hội nhập kinh tế quốc tế, thời đại thụng tin.
Chưa mạnh dạn đổi mới cụng tỏc cỏn bộ, vẫn cũn cú CBQL hạn chế về chuyờn mụn, năng lực quản lý nhưng chưa được thay thế. Cụng tỏc bổ nhiệm CBQL chưa cú tớnh đột phỏ để cú thể thu hỳt được người tài.
Chưa cú chớnh sỏch đủ mạnh để thu hỳt nhõn tài về cụng tỏc và quản lý nhà trường. Chớnh sỏch đói ngộ đối với CBQL trường THPT, đặc biệt đối với cỏc trường ở những vựng khú khăn cũn hạn chế.
Việc tuyờn dương, khen thưởng đối với CBQL đó được quan tõm nhưng chủ yếu vẫn thực hiện vào những đợt xột duyệt thi đua của cỏc trường vào cuối năm học. Do đú, tớnh chất động viờn, khớch lệ chưa được kịp thời. Hỡnh thức tổ chức nhõn rộng điển hỡnh tiờn tiến chưa thu hỳt được sự chỳ ý quan tõm của toàn ngành, mới chủ yếu nờu gương, phỏng vấn tại cỏc hội nghị biểu dương, khen thưởng và tổng kết năm học, chưa tạo thành phong trào học tập, noi gương điển hỡnh tiờn tiến.
Trong những năm gần đõy, cỏc địa phương, cỏc ngành đều xõy dựng cho mỡnh chớnh sỏch thu hỳt nhõn tài, họ sẵn sàng tạo mụi trường, chớnh sỏch thuận lợi để thu hỳt những người cú tài năng, cú kinh nghiệm quản lý về đơn vị họ cụng tỏc với cỏc chớnh sỏch đói ngộ cao hơn nờn đó cú trường hợp CBQL, GV cú trỡnh độ chuyờn mụn cao của ngành GD&ĐT Quảng Ninh xin chuyển đổi. Điều đú chứng tỏ chỳng ta chưa tạo được mụi trường thuận lợi để phỏt triển đội ngũ CBQL của nhà trường.
Nguyờn nhõn của cỏc hạn chế
- Bộ GD&ĐT chưa chủ động phối hợp với cỏc Bộ, Ngành liờn quan ban hành văn bản quy định về tiờu chuẩn CBQL từng ngành học, cấp học; quy định cỏc chế độ phụ cấp cho CBQL cỏc trường học phự hợp với tỡnh hỡnh chung hiện nay.
- Sở GD&ĐT chưa cụ thể húa tiờu chuẩn CBQL trường THPT, phự hợp với yờu cầu phỏt triển và thực tiễn của tỉnh Quảng Ninh; chưa xõy dựng được Đề ỏn phỏt triển đội ngũ Cỏn bộ quản lý trường THPT nờn chưa khảo sỏt cụ thể đối tượng cỏn bộ quản
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
54
lý. Do đú, chưa quan tõm đỳng mức cho việc quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; thanh tra, kiểm tra và xõy dựng cơ chế, chớnh sỏch phự hợp đối với CBQL trường THPT.
- Tỉnh chưa tạo được mụi trường làm việc, điều kiện sinh hoạt hấp dẫn để thu hỳt cỏc chuyờn gia đầu ngành, những người cú tài năng về cụng tỏc tại tỉnh quảng Ninh.
- Một số ớt CBQL trường THPT cũn lệ thuộc vào sự điều hành của cấp trờn, thiếu năng động, sỏng tạo trong cụng tỏc quản lý; phương phỏp quản lý cũn mỏy múc, cứng nhắc; chưa tớch cực học tập nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ.