9. Cấu trỳc của Luận văn
2.2. Thực trạng đội ngũ Cỏn bộ quản lý Trƣờng trung học phổ thụng
2.2.3. Chất lượng đội ngũ Cỏn bộ quản lý Trường trung học phổ thụng
Để đỏnh giỏ thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT, chỳng ta đỏnh giỏ về phẩm chất chớnh trị, đạo đức nghề nghiệp; trỡnh độ chuyờn mụn và trỡnh độ quản lý; trỡnh độ lý luận chớnh trị; năng lực lónh đạo quản lý của họ.
2.2.3.1. Phẩm chất chớnh trị, đạo đức nghề nghiệp.
Để đỏnh giỏ đỳng thực trạng về phẩm chất chớnh trị, đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ CBQL cỏc trường THPT trờn địa bàn tỉnh Quảng Ninh, chỳng tụi đó tiến hành cỏc cụng việc sau:
Thứ nhất: Trưng cầu ý kiến.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
38
- Xõy dựng cỏc nội dung, tiờu chớ để trưng cầu ý kiến.
- Phỏng vấn, đối thoại với Lónh đạo Sở GD&ĐT, Lónh đạo Phũng Tổ chức cỏn bộ, Phũng Giỏo dục Trung học, Thanh tra Sở giỏo dục và đào tạo.
- Xõy dựng cỏc Phiếu trưng cầu ý kiến và tiến hành trưng cầu ý kiến cỏc đối tượng cần nghiờn cứu theo cỏc tiờu chớ.
+ Phiếu trưng cầu ý kiến dành cho Lónh đạo Sở, lónh đạo cỏc phũng chuyờn mụn của Sở GD&ĐT 10 phiếu, trong đú cú 2 đồng chớ Lónh đạo Sở trực tiếp theo dừi khối THPT (GĐ + 1PGĐ).
+ Phiếu trưng cấu ý kiến dành cho CBQL trường THPT, mỗi trường 2 phiếu, gồm 01 Hiệu trưởng và 01 phú Hiệu trưởng: 106 cỏn bộ để tự đỏnh giỏ về bản thõn.
+ Phiếu trưng cầu ý kiến dành cho giỏo viờn đứng lớp của cỏc trường THPT gồm 106 phiếu cho 53 trường.
Cỏc phiếu trưng cầu ý kiến thể hiện 2 mức độ: cần thiết và đỏp ứng, mỗi mức độ lại được chia thành 3 loại cụ thể.
Mức độ
Cần thiết Điểm Đỏp ứng Điểm
Rất cõn thiết 3 điểm Rất tốt 3 điểm
Cần thiết 2 điểm Tốt 2 điểm
Ít cần thiết 1 điểm Cũn hạn chế 1 điểm
Thứ hai: Tổng hợp kết quả khảo sỏt.
Kết quả khảo sỏt cỏc đối tượng theo cỏc tiờu chớ về phẩm chất chớnh trị và phẩm chất đạo đức của đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Ninh được thể hiện trong
Phụ lục 14.
Qua kết quả trưng cầu ý kiến cho 14 tiờu chớ về phẩm chất chớnh trị và phẩm chất đạo đức của đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Ninh, tỏc giả cú nhận xột như sau: Về mức độ cần thiết, cả 3 nhúm đối tượng đều đỏnh giỏ mức độ cần thiết ở mức cao. Đối với mức độ đỏp ứng yờu cầu:
- Về nhúm phẩm chất chớnh trị (từ tiờu chớ 1 đến tiờu chớ 6).
Cả 6 tiờu chớ, cỏn bộ chủ chốt của Sở GD&ĐT, CBQL của cỏc nhà trường và số giỏo viờn được hỏi ý kiến đều đỏnh giỏ là rất cần thiết. Trong 6 tiờu chớ trờn, cú tiờu
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
39
chớ 1 và 6 được cả 3 đối tượng đỏnh giỏ mức độ đỏp ứng cao. Điều đú chứng tỏ đa số CBQL cú lập trường tư tưởng vững vàng, chấp hành cỏc quy định của ngành, biết phõn tớch đỳng sai và bảo vệ quan điểm của Đảng và Nhà nước. Luụn cú ý thức quyết tõm vượt khú khăn để hoàn thành tốt nhiệm vụ. Bốn tiờu chớ cũn lại nhỡn chung lónh đạo Sở và lónh đạo cỏc phũng chuyờn mụn thuộc Sở, mỗi đỏnh giỏ ở mức trung bỡnh, nhúm đối tượng là giỏo viờn đỏnh giỏ tiờu chớ 1 cao, tiờu chớ 3,4,5 ở mức trung bỡnh, khụng cú tiờu chớ nào bị đỏnh giỏ thấp.
Từ kết quả trờn cho thấy cũn một số CBQL hạn chế trong việc tuyờn truyền, thuyết phục CB,GV,NV chấp hành chỉ thị, nghị quyết của cấp trờn và chưa thật nhạy bộn tiếp cận với những đổi mới của ngành, của cả nước, chưa thật kiờn quyết đấu tranh chống bảo thủ, trỡ trệ và tiờu cực. Việc đỏnh giỏ, nhận xột vấn đề đụi khi cũn phiến diện, một chiều, chưa xem xột toàn diện và kịp thời.
- Về nhúm phẩm chất đạo đức
Theo kết quả trưng cầu ý kiến, cả 3 nhúm đối tượng đựoc hỏi đều đỏnh giỏ cao ở tiờu chớ 8 về ý thức chấp hành kỷ luật lao động, cú trỏch nhiệm trong quản lý nhà trường. Tiờu chớ 11 về ý thức tiết kiệm chống tham ụ, lóng phớ cả 3 nhúm đối tượng đỏnh giỏ CBQL đỏp ứng mức độ rất tốt và tốt với tỷ lệ chưa cao.
Tuy nhiờn cỏc tiờu chớ cũn lại, khụng tiờu chớ nào CBQL bị đỏnh giỏ mức độ thấp. Từ kết quả này cho thấy đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Ninh hầu hết đỏp ứng yờu cầu về phẩm chất đạo đức, gương mẫu trong lối sống và hành động, yờu nghề, mến trẻ, tụn trọng mọi người.
CBQL của cỏc trường đó xõy dựng được khối sư phạm của nhà trường đoàn kết, tạo mối quan hệ tốt đẹp giữa nhà trường với địa phương, với xó hội và cha mẹ học sinh.
Tuy nhiờn vẫn cũn cú CBQL cũn hạn chế trong việc chăm lo tới đời sống vật chất và tinh thần của CB,GV,NV; chưa cú ý thức cao trong việc thực hiện tiết kiệm chống tham ụ, lóng phớ; trong quỏ trỡnh lónh đạo cú CBQL chưa thể hiện dõn chủ, gần gũi với mọi người, vẫn cũn cú những trường hợp chưa thật sự tận tụy với cụng việc.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
40
2.2.3.2. Về trỡnh độ chuyờn mụn và trỡnh độ quản lý:
Bảng 2.5: Trỡnh độ chuyờn mụn, trỡnh độ quản lý của CBQL trƣờng THPT tỉnh Quảng Ninh năm học 2009-2010
Chức danh Tổng Số Trỡnh độ chuyờn mụn Trỡnh độ quản lý ĐH % ThS % T S % BD QL ngành % BD QL NN % Th.S QL GD % Hiệu Trưởng 53 46 86,8 7 13,2 0 0 50 94,3 6 11,3 6 11,3 Phú Hiệu trưởng 93 77 82,8 16 17,2 0 0 90 96,8 11 11,8 7 7,5 (Nguồn: Sở GD&ĐT)
Về trỡnh độ chuyờn mụn, đội ngũ CBQL trường THPT đều đảm bảo đạt trỡnh độ
chuẩn trở lờn, trong đú cú 15,8% đạt trỡnh độ trờn chuẩn là Thạc sĩ, chưa cú Tiến sĩ, tỷ lệ này cũn thấp hơn so với một số tỉnh lớn. CBQL cú trỡnh độ trờn chuẩn ớt nờn chưa thực sự làm nũng cốt trong việc nõng cao chất lượng giỏo dục trong nhà trường đồng thời cũng cú khú khăn nhất định trong quản lý (vỡ trỡnh độ chuyờn mụn khụng cao hơn giỏo viờn).
Về trỡnh độ quản lý: Cơ bản đội ngũ CBQL đó được bồi dưỡng quản lý chuyờn ngành theo chương trỡnh của Học viện quản lý giỏo dục. Số CBQL giỏo dục được bồi dưỡng kiến thức QLNN cũn ớt, trong khi đú hiện nay thực hiện quy định về phõn cấp quản lý, cỏc trường THPT cụng lập đều đang thực hiện nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chớnh phủ về quy định quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ mỏy, biờn chế về tài chớnh đối với đơn vị sự nghiệp cụng lập. Cỏc trường ngoài cụng lập cũng cơ bản thực hiện theo Nghị định này. Vỡ vậy trong thời gian tới, Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh cần cú kế hoạch cụ thể để số CBQL cỏc trường THPT được học chương trỡnh QLNN.
2.2.3.3. Trỡnh độ lý luận chớnh trị Bảng 2.6: Trỡnh độ lý luận chớnh trị của CBQL trƣờng THPT Chức danh Tổng Số
Sơ cấp Trung cấp Cao cấp Đang học Cao cấp
SL % SL % SL % SL % Hiệu trưởng 53 27 50,9 13 24,5 10 18,9 3 5,7 Phú Hiệu trưởng 93 66 71,0 13 14,0 9 9,6 5 5,4
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
41
(Nguồn: Sở GD&ĐT)
Số CBQL được đào tạo trỡnh độ cao cấp lý luận chớnh trị và trung cấp lý luận chớnh trị cũn ớt, đa số mới được tớnh tương đương trỡnh độ sơ cấp chớnh trị do tốt nghiệp đại học. Chớnh vỡ vậy trong thực tế, chủ trương của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước được CBQL nhận thức và triển khai trong nhà trường chưa đầy đủ. CBQL nhà trường cũng chưa kịp thời tham mưu cú chất lượng, đỳng theo quan điểm giỏo dục của Đảng cho cỏc cấp quản lý giỏo dục.
Hơn nữa, theo định hướng phỏt triển giỏo dục và đào tạo, cỏc trường THPT sẽ phải phấn đấu để đạt trường chuẩn quốc gia thỡ một trong những tiờu chuẩn bắt buộc đối với CBQL là phải cú trỡnh độ lý luận chớnh trị từ trung cấp trở lờn.
Trong thời gian tới, ngành GD&ĐT Quảng Ninh cần xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng lý luận chớnh trị, đảm bảo cho 100% CBQL cỏc trường THPT cú trỡnh độ lý luận từ trung cấp lý luận chớnh trị trở lờn.
2.2.3.4. Năng lực lónh đạo, quản lý
Qua thống kờ từ phiếu trưng cầu ý kiến đối với CBQL cỏc trường THPT, số CBQL cú thõm niờn cụng tỏc quản lý như sau:
CBQL cũn 2 năm cụng tỏc: 9 người. CBQL cũn 1 năm cụng tỏc: 5 người.
CBQL cú thõm niờn quản lý từ 1-5 năm: 22 người=15,1%. CBQL cú thõm niờn quản lý từ 6-10 năm: 47 người=32,2%. CBQL cú thõm niờn quản lý từ 11-15 năm: 38 người=26,0%. CBQL cú thõm niờn quản lý từ 16 năm trở lờn: 39 người=26,7%.
Với kết quả này, cú thể khẳng định: đa số CBQL đương chức là những người cú kinh nghiệm trong cụng tỏc quản lý. Đú là điều kiện thuận lợi gúp phần giữ vững truyền thống nhà trường nhưng cũng lại gặp khú khăn trong việc sỏng tạo, mạnh dạn đổi mới, ỏp dụng tiến bộ khoa học trong điều hành và quản lý nhà trường.
Để đỏnh giỏ về năng lực lónh đạo và quản lý của đội ngũ CBQL trường THPT trờn địa bàn tỉnh Quảng Ninh, tỏc giả cũng đó tiến hành lập phiếu và tổ chức trưng cầu ý kiến cỏc đối tượng đó tham gia đỏnh giỏ về phẩm chất chớnh trị đạo đức của đội
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
42
ngũ CBQL. Cỏc mức độ cần thiết và mức độ đỏp ứng, tớnh giỏ trị trung bỡnh và xếp loại như cỏch đỏnh giỏ ở phần phẩm chất chớnh trị và đạo đức.
Qua kết quả tổng hợp đỏnh giỏ về năng lực đội ngũ CBQL cỏc trường THPT
(Phụ lục 15), cú thể nhận xột: Tất cả 15 tiờu chớ đều đỏnh giỏ mức độ cần thiết ở mức
cao. Đối với mức độ đỏp ứng yờu cầu:
* Về năng lực quản lý chuyờn mụn
Cả 2 nhúm đối tượng là cỏn bộ lónh đạo chủ chốt của Sở GD&ĐT, GV cỏc trường THPT đều đỏnh giỏ tiờu chớ 1, 2, 3, 4, 6 mới đỏp ứng được ở mức trung bỡnh. Tiờu chớ 5 và tiờu chớ 7, nhúm cỏn bộ chủ chốt của Sở GD&ĐT đỏnh giỏ đạt ở mức cao. Tiờu chớ 4, nhúm đối tượng cỏn bộ Sở GD&ĐT đỏnh giỏ mức độ đỏp ứng cũn thấp.
Trờn cơ sở cỏc số liệu tổng hợp được chứng tỏ, phần lớn CBQL trường THPT đạt chuẩn về trỡnh độ chuyờn mụn, đó hiểu và nắm được chương trỡnh, phương phỏp đặc trưng của cỏc mụn học. Đó tớch cực chỉ đạo đổi mới phương phỏp giảng dạy, cơ bản đầu tư được cơ sở vật chất để phục vụ, nõng cao chất lượng dạy và học. Nắm được cỏc nguyờn tắc, Điều lệ trong việc quản lý nhà trường, quản lý giỏo dục cấp THPT.
Tuy nhiờn, khả năng đỏp ứng yờu cầu về trỡnh độ chuyờn mụn sõu, hiểu biết về cỏc mụn học khỏc; ý thức tự học, tự bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ về mọi mặt và sử dụng mỏy tớnh, ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong giảng dạy và trong cụng tỏc quản lý cũn thấp. Điều đú chứng tỏ một số CBQL trường THPT cũn hạn chế về kiến thức, năng lực chuyờn mụn, cũn tập trung nhiều ở cụng tỏc quản lý mà chưa đầu tư nhiều thời gian cho chuyờn mụn. Thụng thường, cỏc trường thường phõn cụng 01 đồng chớ phú Hiệu trưởng phụ trỏch chuyờn mụn nờn đồng chớ Hiệu trưởng và cỏc phú Hiệu trưởng khỏc cũn ớt quan tõm về mặt này. Biểu hiện của vấn đề đú là Hiệu trưởng ớt dự giờ của GV, ớt kiểm tra hồ sơ của giỏo viờn và chưa quan tõm nhiều đến kết quả thực hiện đổi mới phương phỏp dạy học.
Nguyờn nhõn của vấn đề này, một mặt là do cụng tỏc quy hoạch, tuyển chọn CBQL trước đõy chưa thận trọng, chưa xem xột toàn diện và chưa đề ra được hệ thống cỏc tiờu chuẩn đối với CBQL; mặt khỏc, những CBQL này cũn trỡ trệ, an phận, chưa tớch cực tự học, tự rốn luyện để nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
43
Năng lực quản lý của đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Ninh đều được cỏc đối tượng phỏng vấn đỏnh giỏ mức độ cần thiết là rất cao. Đối với mức độ đỏp ứng, nhúm CBQL của Sở GD&ĐT đỏnh giỏ tiờu chớ 7, 10, 11, 12, 13 đạt ở mức cao; nhúm đối tượng giỏo viờn đỏnh giỏ tiờu chớ 11, 12, 13 ở mức cao, cũn lại nhúm đối tượng CBQL của trường THPT tự đỏnh giỏ đều cho rằng hầu hết cỏc tiờu chớ họ đều đạt ở mức cao.
Với kết quả này, nhỡn chung, đội ngũ CBQL với năng lực quản lý hiện nay, cỏc trường THPT của tỉnh đó hồn thành nhiệm vụ chớnh trị được giao, phỏt huy được vai trũ, chức năng của người quản lý, cú năng lực xõy dựng một tập thể sư phạm đoàn kết, huy động và phối hợp tốt cỏc lực lượng trong và ngoài nhà trường đúng gúp cụng sức, trớ tuệ cho sự nghiệp giỏo dục của nhà trường, của tỉnh. Mối quan hệ giữa chớnh quyền với cỏc tổ chức Đảng, Cụng đoàn, Đoàn Thanh niờn cộng sản Hồ Chớ Minh của nhà trường được gắn bú thường xuyờn, hoạt động đồng bộ và cú hiệu quả. Sự kết hợp giữa nhà trường với cỏc tổ chức đoàn thể ở địa phương, đặc biệt mối quan hệ giữa Ban đại diện cha mẹ học sinh và Hội khuyến học cấp huyện, cấp tỉnh ngày càng hiệu quả và cộng đồng trỏch nhiệm trong việc giỏo dục thế hệ trẻ.
Về khả năng phõn tớch tỡnh hỡnh và dự bỏo được xu thế phỏt triển của nhà trường; sự quyết đoỏn trong cụng việc, dỏm làm, dỏm chịu trỏch nhiệm của CBQL, đối tượng giỏo viờn đỏnh giỏ cũn thấp. Nhiều CBQL chưa mạnh dạn đổi mới, sỏng tạo trong cỏch nghĩ, cỏch làm, chủ yếu triển khai nhiệm vụ của cấp trờn giao cho, tiờu chớ về sự quyết đoỏn trong cụng việc cả 3 nhúm đối tượng đều đỏnh giỏ chưa cao. Đối chiếu với kết quả thanh tra, kiểm tra của Sở GD&ĐT, đỏnh giỏ tổng kết năm học của Sở GD&Đ thỡ kết quả đỏnh giỏ này là thực chất, phản ỏnh khỏ sỏt với thực tế.
* Đỏnh giỏ về hiệu quả quản lý của đội ngũ CBQL trƣờng THPT
Để cú cơ sở phỏt triển đội ngũ CBQL cỏc trường THPT của tỉnh Quảng Ninh, chỳng tụi tham khảo ý kiến của 14 CBQL cấp sở, 146 CBQL của 53 trường THPT, 206 giỏo viờn của 53 trường THPT. Kết quả thu được như sau:
- Đỏnh giỏ của Cỏn bộ quản lý cấp Sở
Tổng hợp ý kiến của 14 cỏn bộ Sở GD&ĐT (Lónh đạo sở: 4 đồng chớ; 10 Trưởng phú cỏc phũng gồm: Giỏo dục trung học: 2, Thanh tra: 1, Văn phũng: 1, Cụng đoàn ngành: 1, phũng khảo thớ và kiểm định chất lượng: 1, phũng ngoài cụng lập: 1, phũng kế toỏn - tài vụ: 1, phũng tổ chức - cỏn bộ: 2, kết quả (Phụ lục 16).
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
44
Hầu hết cỏc nội dung quản lý trong nhà trường của Hiệu trưởng và phú Hiệu trưởng đều được đỏnh giỏ với hiệu quả cao trong đú Hiệu trưởng vẫn được đỏnh giỏ cao hơn, tỷ lệ CBQL cú hiệu quả thấp khụng đỏng kể.
Tổng hợp cỏc ý kiến của cả 3 nhúm khỏch thể, cú thể đỏnh giỏ chung:
Hiệu quả quản lý cỏc hoạt động cơ bản trong nhà trường của CBQL được đỏnh giỏ cao, cơ bản đỏp ứng được yờu cầu. Song, cũn khoảng 20% CBQL hiệu quả quản lý cũn ở mức bỡnh thường, trong từng nội dung quản lý, cỏc CBQL trường THPT cần phải tập trung để hoàn thiện mỡnh.