- Các nhân tố ảnh hưởng ựến việc huy ựộng ựóng góp và sự hưởng thụ: Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng ựến việc huy ựộng ựóng góp và sự
2.2.1. Kinh nghiệm về việc thực hiện cung cấp hàng hóa cơng cộng ở một số nước phát triển
số nước phát triển
2.2.1.1. Kinh nghiệm của Hàn Quốc
Một quốc gia bị thuộc ựịa ựến cuối thế kỷ 19, một quốc gia ựi từ vị trắ giữa những nước nghèo nhất thế giới ựể trở thành một nền kinh tế ựứng thứ 12 thế giới, Hàn Quốc ựã cho thấy sức mạnh tiềm năng khổng lồ của mình. Nền tảng của kết quả ựấy là chương trình phát triển mơ hình làng mới mang ựặc sắc Hàn Quốc.
đến cuối những năm 60 của thế kỷ trước, xã hội Hàn Quốc vẫn chỉ gói gọn bằng hai chữ Ộnghèo ựóiỢ, với thu nhập bình qn ựầu người khoảng 85 USD, nhiều người dân không ựủ tiền mua lương thực ựảm bảo nhu cầu tối
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nơng nghiệp ........... 19
thiểu của mình.
Trong thập niên 70 chắnh phủ bắt ựầu ựưa những dự án về nông thôn với 10 nội dung ựầu tiên: mở rộng và cứng hóa ựường giao thơng nông thôn, kiên cố nhà, bếp, tường rào, xây cầu, kiên cố hệ thống thủy lợi, mở rộng ựiểm giặt và xây giếng nước công cộng. Sau này thực hiện thêm những nhiệm vụ, hoàn thiện hệ thống nước thải sinh hoạt, Xây dựng nhà sinh hoạt cộng ựồng, Trồng thêm cây xanh và xây dựng sân chơi cho trẻ emẦ Cải thiện môi trường sống cho người dân nông thôn ựuợc coi là nền tảng ựể bắt ựầu cho q trình phát triển nơng thơn.
Chắnh phủ ựầu tư xi măng, hệ thống chắnh quyền cấp làng, xã tự quyết ựịnh phương án sử dụng xi măng, ựất làm ựường huy ựộng nhân dân ựóng góp, người dân ựóng góp cơng sức ựể hồn thành nhiệm vụ mà làng, xã ựề ra. để thực hiện có hiệu quả q trình hỗ trợ cho các làng, dự án Nông thôn mới chú trọng ựến nhân tố con người. Trình ựộ văn hố của người dân nơng thôn rất thấp cho nên việc phổ biến chắnh sách gặp phải khơng ắt khó khăn. để khắc phục hạn chế này, dự án chú trọng vào việc phát triển ựội ngũ cán bộ cấp làng, cán bộ chắnh quyền ựịa phương.
Trước khi tiến hành hỗ trợ vào các làng, cán bộ dự án sẽ tiến hành các ựiều tra xã hội học ựối với ba nhóm ựối tượng là: Cán bộ ựịa phưong, cán bộ làng và người dân. Các ựiều tra này cho phép cán bộ dự án biết ựựơc ựắch xác nhu cầu hiện tại của các làng, suy nghĩ và trình ựộ nhận thức của lãnh ựạo làng.Dự án tổ chức các lớp tập huấn, ựào tạo cán bộ cấp làng và chắnh quyền ựịa phương. Tại các lớp tập huấn, sẽ có các buổi thảo luận nhóm với chủ ựề: ỘLàm thế nào ựể người dân hiểu và thực hiện các chắnh sách của nhà nước?Ợ. Với chủ ựề này, lãnh ựạo làng và chắnh quyền ựịa phưong tham gia các lớp tập huấn sẽ ựưa ra những ý kiến, giải pháp cho hoàn cảnh cụ thể của làng mình. để sự tham gia của người dân chủ ựộng và hiệu quả, các cán bộ làng sẽ thực hiện quá trình trao ựổi ý kiến với dân làng, tiếp thu ý kiến của nhân dân
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ........... 20
ựể ựiều chỉnh và phát triển chương trình thực hiện.
Dự án Nơng thôn mới trả lương cho cán bộ làng thay cho nhân dân như trước ựây, cho nên ựã khuyến khắch cả lãnh ựạo làng lẫn nhân dân tắch cực thực hiện.
Kết quả là từ năm 1971 ựến 1978 Hàn Quốc ựã xây dựng và mở rộng ựược: 43.631 km ựường giao thông liên làng, 42.220 km ựường hẻm, xây dựng ựược 68.797 cầu, kiên cố hóa ựê kè 7.839 km, xây hồ chứa nước nơng thôn các loại 24.140 hồ, ựiện khắ hóa nơng thơn ựược 98% hộ có ựiệnẦThay ựổi lớn nhất là việc thay ựổi vật liệu làm nhà từ rơm rạ sang các vật liệu công nghiệp (xi măng, tônẦ). Các nguồn năng lượng phục vụ cho sinh hoạt của cư dân nông thôn ựựoc thay thế theo hướng hiện ựại, thay bếp và gần 100% dân nông thôn ựựơc dùng ựiện. Các giống lúa mới có năng suất cao ựựơc ựưa vào sản xuất, mang lại hiệu quả kinh tế lớn. Một tác ựộng to lớn nhất là làm tăng thu nhập của người dân. Năm 1970, thu nhập bình quân ựầu người ở khu vực nông thôn mới chỉ ựạt 824 USD/người/ năm. Nhưng năm 1976, thu nhập ựã tăng lên 3000 USD/người/ năm. đó là một sự chuyển biến rất nhanh chóng và rõ nét.
Trong việc phát triển nông thôn mới của Hàn Quốc chắnh phủ Hàn Quốc ựề ra bốn mục tiêu lớn: Tăng thu nhập của hộ ở nông thôn, cải thiện môi trường sống, nâng cấp kết cấu hạ tầng, khuyến khắch phát triển ựời sống tinh thần và quan hệ xã hội ở nông thôn
để thực hiện ựược những mục tiêu ựó chắnh phủ Hàn Quốc ựã thực hiện bằng các phương pháp:
- Kắch thắch sự tham gia của người dân bằng những lợi ắch thiết thực - Phát triển cộng ựồng xã hội
- Phân cấp phân quyền quản lý và thực hiện dự án - Tăng cường năng lực lãnh ựạo của cán bộ ựịa phương - Phát huy quyền làm chủ, sức sáng tạo của nhân dân
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ........... 21 2.2.1.2. Kinh nghiệm của Thái Lan
Nơng thơn Thái Lan hiện có gần 40 triệu dân, chiếm khoảng 60% tổng dân số. khoảng 92% hộ gia ựình sống bằng nghề nông nghiệp mà chủ yếu là nghề trồng trọt và chăn ni, ựóng góp GDP của tồn nền kinh tế.
Tuy nhiên sự tăng trưởng nhanh chóng của nền kinh tế trong mười lăm năm qua ựã làm tăng sự phát triển không ựồng ựều giữa thành thị và nông thôn. Sự phát triển khơng ựơng ựều ựó là do sự khác nhau về chắnh sách, thị trường và sự yếu kém về thể chế. đầu tư công cộng về kinh tế và xã hội ở nông thôn như phát triển cộng ựồng, giảm nghèo, ựào tạo cán bộ còn hạn chế ựã làm suy yếu sự phát triển nguồn nhân lực. Do vậy thời gian ngay sau khủng hoảng năm 1997 khu vực nông thơn gặp nhiều khó khăn, khơng phát triển cơng bằng và bền vững trong thời gian dài.
Với những quan ựiểm về phát triển nông thôn mới của Thái Lan:
- Hướng tới một khu vực kinh tế nông thôn công bằng, vững chắc và cân bằng hợp lý.
- Quá trình phát triển nơng thơn lấy nhân dân và thể chế ựịa phưng làm trung tâm
- Các thành phần tham gia phát triển nông thôn gồm cộng ựồng dân của, các tổ chức xã hội, chắnh phủ, các tổ chức tư nhân
Với những quan ựiểm ựó, tầm quan trọng của việc phát triển nông thôn bền vững ựược sự ủng hộ nhất trắ trong cả nước. Chắnh phủ ựề cao vai trò của chắnh sách, các khoản ựầu tư khu vực công cộng ở nông thôn bao gồm tất cả các yếu tố về xã hội. đầu tư cơ sở hạ tầng nông thôn ựược chắnh phủ Thái Lan ựặc biệt ưu tiên. Cơ sở hạ tầng nông thôn rất phát triển trong cả nước, hệ thống ựường quốc lộ, ựường nhánh chất lượng rất tốt, hệ thống thông tin liên lạc và mạng lưới ựiện ựược trang bị tới tất cả các thị xã và thị trấn. Mặc dù chú trọng phát triển cơ sở hạ tầng thành phố, song chắnh phủ Thái Lan cũng cam kế phát triển cơ sở hạ tầng ở cấp làng và ựã ựược những tiến bộ trong
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ........... 22
việc phát triển hệ thống ựường nhánh bằng ựá ong, các chương trình cấp nước, cấp ựiện về làng. Chắnh phủ ựã ưu tiên việc phát triển cơ sở hạ tầng cho các vùng dân cư bao gồm ựảm bảo các nguồn cấp nước và hệ thống thủy lợi.
Do vậy hiện nay ựa số dân cư nông thôn Thái Lan ựược tiếp cận với các dịch vụ xã hội. đối với vấn ựề bảo vệ sức khỏe cộng ựồng, tỷ lệ tử vong của người mẹ, trẻ em dưới năm tuổi, trẻ vị thành niên giảm ựáng kể, tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em giảm, giáo dục sức khỏe ựược ựẩy mạnhẦ.