- Các nhân tố ảnh hưởng ựến việc huy ựộng ựóng góp và sự hưởng thụ: Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng ựến việc huy ựộng ựóng góp và sự
2.2.2 Kinh nghiệm trong việc huy ựộng và sử dụng các khoản thu từ nhân dân ở một số ựịa phương ngoài tỉnh, ngoài huyện.
dân ở một số ựịa phương ngoài tỉnh, ngoài huyện.
2.2.2.1. Kinh nghiệm của tỉnh Lạng Sơn
Lạng Sơn là tỉnh miền núi, ựiều kiện cơ sở hạ tầng ở khu vực nơng thơn Lạng Sơn cịn nhiều khó khăn và thiếu thốn. đây là một trở lực ựối với phát triển kinh tế - xã hội nâng cao ựời sống của nhân dân. Chắnh vì vậy, trong những năm qua, phát triển cơ sở hạ tầng ở khu vực nông thôn, ựặc biệt là kiên cố hóa giao thơng nơng thơn, hồn thiện hệ thống thủy lợi luôn là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của tỉnh.
Trong nhiều năm qua, chủ trương nhà nước hỗ trợ xi măng và nhân dân tự làm ựường giao thông, chương trình này nhiều huyện ựã xây dựng ựược phong trào xây dựng ựường giao thông nông thôn rất phát triển xuống từng huyện Bắc Sơn, Lộc Bình, Văn Quan, Chi LăngẦ Hàng trăm km ựường giao thơng liên thơn ựược bê tong hóa ựã khẳng ựịnh một chủ trương ựúng ựắn về ựịnh hướng phát triển giao thông nông thôn ựối với một tỉnh có hệ thống cơ sở hạ tầng nơng thơn cịn nhiều thiếu thốn như Lạng Sơn.
Hội ựồng nhân dân tỉnh có nghị quyết số 34/NQ-HđND ngày 05/8/2002 về phê chuẩn ựề án phát triển giao thông nơng thơn, sau ựó là chủ chương về thực hiện mục tiêu ựẩy mạnh phát triển giao thông nông thôn, ựường liên thôn, liên xã giai ựoạn 2006-2010. Ngoài việc sử dụng nguồn vốn ngân sách sự nghiệp tỉnh còn huy ựộng sức dân trong công tác củng cố hệ thống cơ sở hạ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ........... 23
tầng khu vực nông thôn miền núi tỉnh Lạng Sơn. Năm 2008 với 15.000 tấn xi măng tồn tỉnh ựã bê tơng hóa ựược 150 km ựường thơn bản, năm 2009 bê tơng hóa ựược 171 km ựường giao thơng thơn bản nâng tổng số ựường bê tơng xi măng tồn tỉnh lên 994 km. Tỉnh thực hiện hỗ trợ vật liệu và huy ựộng ngày công của nhân dân, năm 2009 chi phát triển giao thông nông thôn của tỉnh là 52 tỷ và huy ựộng 500.000 ngày công cho phát triển giao thơng nơng thơn.
Ngồi việc xây dựng ựường giao thơn nơng thơn và một số cơng trình cơng cộng khác như: trạm y tế, trường họcẦ ựể giảm gánh nặng cho nhân dân theo nghị quyết của hội ựồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn. Tỉnh Lạng Sơn thực hiện miễn một số khoản phắ và lệ phắ của nhân dân: phắ an ninh trật tự, phắ hộ tịch, lệ phắ ựịa chắnh, lệ phắ hộ khẩu, chứng minh nhân dân, lệ phắ cấp mới sổ hộ khẩu, sổ tạm trú., phắ dự tuyển vào trường trung học cơ sở, trung học phổ thôngẦ Thực hiện chuyển từ hình thức huy ựộng giao chỉ tiêu sang vận ựộng ựóng góp tự nguyện: ựóng góp xây dựng trường ở các cơ sở giáo dụcẦ
Như vậy ngồi việc thực hiện các chương trình xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn nhằm nâng cao mức ựộ hưởng thụ cho nhân dân, tỉnh Lạng Sơn còn thực hiện giảm gắng nặng cho nhân dân bằng cách miễn giảm một số khoản lệ phi, phắ.
2.2.2.2. Thanh Hóa
Hàng năm ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã cho xã từ 3-5 ngày công lao ựộng công ắch (tắnh theo số người trong ựộ tuổi lao ựộng) ựể xã huy ựộng xây dựng các cơng trình phúc lợi của xã. Nếu ủy ban nhân dân xã không huy ựộng bằng nhân lực sẽ huy ựộng bằng tiền hoặc bằng thóc, mỗi cơng tắnh bằng 3 kg thóc ựể ghi thu cho ngân sách xã.
Thu các khoản dân ựóng góp: Nếu xã có nhu cầu vận ựộng nhân dân ựóng góp ựể xây dựng cơ sở hạ tầng như: Trường học, trạm y tế, kênh mương,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ........... 24
ựường giao thơngẦ tùy theo tình hình cụ thể của xã mà ủy ban nhân dân xã quyết ựịnh mức thu cho phù hợp.
Bằng các nguồn vốn ngân sách (trung ương, tỉnh, ựịa phương), nguồn vốn do nhân dân ựóng góp và các nguồn vốn khác, các ngành, ựịa phương trong tỉnh ựã tập chung ựầu tư xây dựng làm thay ựổi rõ nét cơ sở hạ tầng các vùng nông thôn
Do vậy trong những năm gần ựây nông thôn tỉnh thanh hóa ựã có những thay ựổi ựáng kể:
- Về giao thông nông thôn, trước năm 1996 chỉ có 58 xã, phường có ựường cho ô tô ựi ựến trung tâm vào mùa khơ,ựến nay ựã có 74/98 xã, phường có ựường ơ tơ ựến tận trung tâm xã, trên 70 % các ựường hẻm trong nội ô thị xã, thành phố và một số thị trấn ựã ựược bê tơng hóa.
- Về lĩnh vực thủy lợi, trên 1000 km kênh mương thủy lợi ựược ựảm bảo mới và trung bình hành năm nạo vét trên 790km kênh mương nội ựơng, ựã góp phần cung với hệ thống thủy lợi do ngân sách nhà nước ựầu tư ựảm bảo tưới tiêu cho 147.000 ha và ngăn mặn cho 187.000 ha và ngăn mặn cho 187.000 haẦ
- Trong lĩnh vực ựiện khắ hóa nơng thơn, năm 1995 chỉ có 40/81 xã co ựiện và 39.581/220320 hộ có ựiện với tỷ lệ 17,97% thì ựến nay ựã có 81/81 xã có ựại diện với 100.975 hộ sử dụng từ lưới ựiện quốc gia, ựạt tỷ lệ 45%, tới nay số hộ có ựiện lưới quốc gia trong toàn tỉnh ựã ựạt trên 90%. Ngoài ra nguồn vốn nhân dân ựóng góp cịn ựược ựầu tư ở một số lĩnh vực khác như xây duwngphos chợ, nước sinh hoạt nông thôn, giáo dục, y tếẦ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ........... 25