I. Dân số phân chia theo khu vực
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1.3 Thực trạng ựóng góp của các hộ ựược ựiều tra ở nông thôn huyện Lục Nam
Lục Nam
4.1.3.1. Tình hình chung về các khoản ựóng góp của hộ ựiều tra ở nơng thơn huyện Lục Nam
Số lượng các khoản ựóng góp của các hộ ở nơng thơn tương ựối cao, ngồi các khoản ựóng góp bắt buộc: Thuế, phắ và các loại lệ phắ như Lệ phắ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ........... 50
hộ tịch, hộ khẩu, chứng minh nhân dân, lệ phắ ựịa chắnh, phắ chợẦ Các khoản ựóng góp tự nguyện ở nông thôn tương ựối nhiều bao gồm các khoản quỹ tự nguyện do ựịa phương huy ựộng như: quỹ vì người nghèo, quỹ trẻ thơ, quỹ khuyến họcẦ còn các khoản quỹ hội như: quỹ hội nơng dân, phụ nữ, ựồn thanh niên, người cao tuổi, các khoản ựóng góp xây dựngẦ ngồi ra cịn quỹ các hội do các nhóm hộ thành lập. Tổng số các khoản ựóng góp trung bình của một hộ với xã Phương Sơn là 36 khoản, Bắc Lũng là 35 khoản, Lục Sơn là 24 khoản. Số tiền ựóng góp của các hộ ựược thể hiện vào bảng số 4.4 như sau:
Biểu 4.4: Số tiền ựóng góp của một hộ ựược ựiều tra ở nơng thôn huyện Lục Nam
(ựơn vị: ựồng/hộ/năm)
STT Chỉ tiêu Bắc lũng Lục sơn Phương Sơn
1 đóng góp bắt buộc 216.943 40.286 321.600
2 đóng các loại quỹ
tự nguyện, quỹ hội 67.714 45.371 103.556
3 Chi ựóng góp XD
CSHT 90.457 0 273.667
Phắ DV phục vụ
cuộc sông 26.657 97.143 7.200
Phắ DV phục vụ sản
xuất nông nghiệp 375.571 73.200 62.911
4
Tổng phắ 402.229 170.343 70.111
Tổng chi ựóng góp 777.343 256.000 768.933
(Nguồn: số liệu tổng hợp ựiều tra hộ)
Như vậy các khoản ựóng góp của hộ trung bình là 256.000 ựồng với xã Lục Sơn, 769.000 ựồng với xã Phương Sơn và 777.000 ựồng với xã Bắc Lũng.. Các khoản ựóng góp giữa các xã còn chưa ựồng ựều. Các khoản chi
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ........... 51
ựóng gópxây dựng cơ sở hạ tầng nơng thơn của các hộ tương ựối thấp, ựiều ựó cho thấy việc tham gia vào chương trình xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn của người dân trong huyện còn rất hạn chế. Trong 115 hộ ựiều tra chỉ có 58 hộ tham gia ựóng góp xây dưng cơ sở hạ tầng nơng thơn, trong ựó tham gia ựóng góp với số tiền lớn từ 1 triệu ựồng trở lên chỉ có 10 hộ ựại diện cho thơn Phương Lạn 2 xã Phương sơn tham gia ựóng góp bê tơng hóa ựường giao thơng trong thơn. Các khoản ựóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng thấp tuy nhiên các khoản phắ dịch vụ khá cao, ựặc biệt là phắ dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp với xã Bắc Lũng và phắ phục vụ cuộc sống với xã Lục Sơn (phắ qua cầu). Tùy theo ngành nghề của hộ có mức ựộ ựóng góp khác nhau, cụ thể thể hiện qua bảng 4.5 như sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ........... 52
Bảng 4.5: mức ựộ thu nhập, chi tiêu thường xuyên, mức ựộ ựóng góp tùy theo ngành nghề của hộ
Bắc Lũng Lục Sơn Phương Sơn
Chỉ tiêu đơn vị Hộ NN Hộ kiêm Hộ phi NN Hộ NN Hộ kiêm Hộ phi NN Hộ NN Hộ kiêm Hộ phi NN
Tổng thu nhâp của hộ Triệu
đồng 38,24 50 70 46 60 60 50,25 87 96
Tổng chi tiêu thường xuyên, chi giáo dục Triệu đồng 29.06 40 30 30,3 30 30 38,22 50 50 Tổng ựóng góp Triệu đồng 0,88 0,707 0,36 0,274 0,196 0,11 0,60 0,9 0,88 Tỷ lệ ựóng góp so với thu nhập % 2.52 1.69 0.51 0.72 0.31 0.18 1.27 1.07 0.89 Tỷ lệ ựóng góp so với chi phắ sản xuất % 4.63 6.81 0 0.41 0.80 0 0.36 0.62 0
Tỷ lệ ựóng góp so với chi tiêu thường xuyên ( % 3 2 1 1 1 0 2 2 1 Tỷ lệ ựóng góp XD CSHT nông thôn % 0.14 0.26 0.19 0 0 0 0.59 0.28 0.31
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ........... 54
Qua bảng 4.5 tùy theo ngành nghề của hộ không những hộ có mức thu nhập khác nhau, mức ựộ ựóng góp của hộ cũng chênh lệch ựáng kể. Hộ nông nghiệp xã Bắc Lũng có mức thu nhập là 38,24 triệu/hộ/năm trong khi hộ phi nơng nghiệp có mức thu nhập 70 triệu/hộ/năm. Với xã Lục Sơn chênh lệch giữa hộ phi nông nghiệp và nông nông nghiệp là 14 triệu, xã Phương Sơn thu nhập hộ nông nghiệp và hộ phi nơng nghiệp là 46 triệu. Nhìn chung hộ làm phi nơng nghiệp và hộ kiêm có mức thu nhập cao hơn ựáng kể so với hộ nơng nghiệp. Tuy nhiên, hộ sản xuất nơng nghiệp có mức ựóng góp cao nhất trong các loại hình ngành nghề, xã Bắc lũng hộ sản xuất nông nghiệp ựóng góp trung bình 0,88 triệu/hộ/năm trong khi các hộ phi nơng nghiệp ựóng góp là 0,36 triệu/hộ/năm, như vậy hộ nông nghiệp của xã Bắc Lũng có mức ựóng góp cao hơn hộ phi nông nghiệp 2,444 lần. Xã Lục Sơn các hộ nơng nghiệp có mức ựóng góp là 0,27 triệu ựồng/hộ/năm trong khi các hộ phi nông nghiệp có mức ựóng góp là 0,11 triệu ựồng/hộ/năm, hộ nơng nghiệp ựóng góp cao gấp 2,45 lần so với hộ phi nông nghiệp. Như vậy các hộ nông nghiệp ở tất cả các xã ựiều tra ựều có mức ựóng góp cao hơn so với các hộ phi nơng nghiệp. điều ựó cho thấy rằng các hộ làm nghành nơng nghiệp có mức thu nhập thấp hơn nhưng lại có mức ựóng góp cao hơn nhiều so với hộ phi nơng nghiệp.
Tùy theo ngành nghề mà mức thu nhập và các khoản ựóng góp khác nhau nên tỷ lệ các khoản ựóng góp ựó trong thu nhập cũng có sự chênh lệch ựáng kể. Tỷ lệ ựóng góp so với thu nhập, so với chi tiêu thường xuyên, so với chi phắ ựầu tư của các hộ sản xuất nơng nghiệp có tỷ lệ cao nhất, các hộ phi nơng nghiệp có tỷ lệ ựóng góp lớn nhất
Mức ựộ ựóng góp của hộ so với thu nhập, chi phắ, ựóng góp trong sản xuất so với chi phắ, doanh thu, thu nhập, ựóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng trên thu nhập của hộ trung bình của các hộ ựiều tra ở từng xã ựược thể hiện qua bảng 4.6 như sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ........... 55
Bảng 4.6: So sánh giữa mức ựộ ựóng góp và tổng thu nhập của một hộ ở nông thôn huyện Lục Nam (ựơn vị: %)
STT Chỉ tiêu Bắc Lũng Lục Sơn Phương
Sơn
1 đóng góp nơng nghiệp/doanh
thu nơng nghiệp 2.56 0.15 0.17
2 đóng góp nơng nghiệp/chi phắ nơng nghiệp 5.62 0.47 0.46 3 đóng góp nơng nghiệp/thu nhập từ nông nghiệp 4.96 0.22 0.32 4 đóng góp xây dựng CSHT/thu nhập của hộ 0.20 0.00 0.42 5 Tổng ựóng góp/tổng thu nhập 2.05 0.64 1.13 6 Tổng ựóng góp/chi tiêu thường xuyên 3 1 2
(Nguồn: tổng hợp ựiều tra hộ) Như vậy các khoản ựóng góp của các hộ ở nông thôn chiếm một phần không nhỏ trong thu nhập của hộ. Với các hộ sản xuất nông nghiệp, các khoản ựóng góp trong sản xuất nơng nghiệp chiếm từ 0,2 ựến 5% trong thu nhập và 0,5 ựến 5,6% trong chi phắ sản xuất nơng nghiệp. Tổng ựóng góp so với thu nhập chiếm từ 0,64 ựến 2,05 % trong tổng thu nhập của hộ, các hộ ở nơng thơn xã Bắc Lũng có tỷ lệ ựóng góp so với thu nhập cao nhất, xã Phương Sơn có mức thu nhập trên một hộ cao nhất nhưng có tỷ lệ ựóng góp trong tổng thu nhập thấp nhất.
đóng góp xây dựng xây dựng chiếm một phần nhỏ trong thu nhập của hộ, ựặc biệt là các hộ ựiều tra ở xã Lục Sơn. Tỷ lệ ựóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng trên thu nhập của hộ ở xã Bắc Lũng là 0,2%, xã Phương Sơn là 0,44%
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ........... 56
còn xã Lục Sơn là 0%. Như vậy việc huy ựộng ựóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng của các ựịa phương ựiều tra còn thấp, với xã Lục Sơn hồn tồn khơng huy ựộng ựược.
đóng góp các khoản quỹ hội: hội phụ nữ, hội nông dân, hội người cao tuổi, hội ựồng niên, hội ựồng họcẦ là một khoản ựóng góp khá lớn với nhiều hộ ựiều tra. Trung bình mỗi hộ ựiều tra tham gia vào 3 hội với số tiền ựóng góp trung bình trên một hội là 20.000 ựồng/hội, cá biệt có hộ ựược ựiều tra ựóng góp 150.000 ựồng tiền quỹ hội/năm.
Ngồi các khoản ựóng góp bắt buộc, các khoản ựóng góp tự nguyện, quỹ hội, ựóng góp làm ựường, cơng trình thủy lợiẦmột số nhóm hộ ở nơng thơn cịn thực hiện qun góp ựể xây dựng các cơng trình tâm linh của dịng họ với số tiền ựóng góp rất lớn như: nhóm hộ họ Nguyễn thơn Phương Lạn 6 qun góp xây dựng nhà thờ họ với số tiền thấp nhất 3.000.000 ựồng/hộ. Số tiền ựóng góp trên ảnh hưởng rất lớn ựến thu nhập và tiêu dùng của hộ trong năm.
4.1.3.2. Mức ựộ tham gia của người dân trong việc cung cấp hàng hóa dịch vụ công cộng cho cộng ựồng ở nông thôn huyện Lục Nam
Hầu hết các hộ ựược hỏi khi ựiều tra về sự tham gia khi ựịa phương xây dựng một cơng trình cơ sở hạ tầng như: ựường ựiện, ựường giao thông, trường học kiên cố, trạm xáẦ ựều trả lời là ựược thông báo nhưng không ựược tham gia họp bàn. Các cơng trình cơ sở hạ tầng xây dựng tại ựịa phương phần lớn ựều ựược sử dụng bằng ngân sách cấp trên cấp hoặc tiền sử dụng ựất của ựịa phương. Sự tham gia của người dân trong việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ công cộng cho cộng ựồng ở nơng thơn huyện cịn tương ựối hạn chế. Trong số các hộ ựiều tra chỉ có 58 hộ tham gia ựóng góp khi xây dựng các cơng trình cơ sở vật chất ựịa phương và chỉ tập trung vào một vài cơng trình ựó là ựường ựiện nơng thơn, ựường giao thơng xóm, xây trường, kè ao. Tỷ lệ ựóng góp của các hộ dân trong việc cung cấp hàng hóa cơng cộng của ựịa phương tương
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ........... 57
ựối nhỏ như: bê tơng hóa ựường giao thơn xóm của thơn Phương Lạn 2 xã Phương Sơn, tổng dự toán trên 200 triệu nhưng tổng số huy ựộng ựược từ dân là 34,2 triệu (theo số liệu ựiều tra trưởng thôn Phương Lạn 2, xã Phương Sơn)
đánh giá mức ựộ và sự cần thiết phải ựóng góp những khoản ựóng góp của các hộ ở nông thôn huyện Lục Nam thể hiện qua bảng 4.7 như sau:
Bảng 4.7: đánh giá mức ựộ hiệu quả việc sử dụng các khoản ựóng góp xây dựng của các hộ ựiều tra
Chỉ tiêu đơn vị Bắc Lũng Lục Sơn Phương Sơn
Hiệu quả % 80 0 100
Không hiệu quả % 17,14 0 0
Rất hiệu quả % 2,86 0 0
Tổng số hộ ựiều tra Hộ 35 35 45
(Nguồn: Tổng hợp ựiều tra hộ) Nhìn vào bảng 4.7 ta thấy với hai xã có sự tham gia ựóng góp của các hộ trong việc sử dụng phắ dịch vụ nông nghiệp và các khoản ựóng góp xây dựng ựó là xã Bắc Lũng và xã Phương Sơn, xã Lục sơn các hộ hoàn tồn khơng tham gia ựóng góp ựể xây dựng cơ sở hạ tầng của ựịa phương. đa số các hộ ựều ựánh giá các khoản ựóng góp phắ dịch vụ nơng nghiệp và xây dựng ựược sử dụng có hiệu quả. Với xã Bắc Lũng các hộ dân tham gia ựóng góp ựể làm ựường ựiện nơng thơn 82,86 % số hộ tham gia ựóng góp ựược sử dụng có hiệu quả, xã Phương Sơn các hộ tham gia ựóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng chủ yếu là làm ựường tất cả các hộ ựiều tra ựều ựánh giá các khoản ựóng góp xây dựng ựược sử dụng có hiệu quả. điều này có tác ựộng rất lớn ựến việc huy ựộng ựóng góp của hộ ựể cung cấp các loại hàng hóa, dịch vụ cơng cộng khác cho cộng ựồng ựịa phương.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ........... 58
Bảng 4.8: đánh giá mức ựộ ựóng góp xây dựng của các hộ ựiều tra Chỉ tiêu đơn vị Bắc Lũng Lục Sơn Phương Sơn
Cao % 85,7 0 31,11
Trung bình % 14,3 0 68,89
Tổng số hộ ựiều tra Hộ 35 35 45
(Nguồn: Tổng hợp ựiều tra hộ)
Về mức ựộ ựóng góp 68,89 % số hộ ựược ựiều tra ở xã Bắc Lũng ựánh giá mức ựộ ựóng góp trên cao, các hộ Phương Sơn 68,89% số hộ ựánh giá ựã ựóng góp ở mức trung bình. Như vậy hầu hết các hộ tham gia ựóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng ựều ựánh giá mức ựóng góp của hộ tham gia là cao.
Bảng 4.9: đánh giá mức ựộ cần thiết của khoản ựóng góp xây dựng từ các hộ ựiều tra
Chỉ tiêu đơn vị Bắc Lũng Lục Sơn Phương Sơn
Cần thiết % 82,86 0 100
Không cần thiết % 17,14 0 0
Tổng số hộ ựiều tra Hộ 35 35 45
(Nguồn: Tổng hợp ựiều tra hộ)
Như vậy, ựa số các hộ ựược ựiều tra ựều ựánh giá ựóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng là cần thiết.
Hộp 4.2. Nên ựóng góp ựể làm ựường ựi cho thơn
Tham gia ựóng góp ựể có ựường ựi thuận lợi hơn là cần thiết, tuy phải ựóng góp mỗi hộ 2 triệu nhưng ựường ựi thuận lợi hơn thì cũng dễ làm ăn hơn, Vì vậy khi người trong xóm ựứng lên kêu gọi ựóng góp ựể làm ựường giao thơng trong xóm chúng tơi ủng hộ ngay.
Phỏng vấn nhóm hộ xóm ơng Nhàn thơn Phương Lạn 2 xã Phương Sơn
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ........... 59
Tuy nhiên trong các hộ tham gia ựóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng do ựiều kiện thu nhập và trình ựộ nên cịn gần 20% các hộ xã Bắc Lũng cho rằng các khoản ựóng góp trên là khơng cần thiết.
Theo ựiều tra các thôn, mức ựộ tham gia ựóng góp của các hộ ở nơng thơn cịn nhiều hạn chế. Trong các cơng trình ựược xây dựng ở nơng thôn bao gồm: công trình ựường giao thơn, trường học, ựường ựiện, kênh mương nội ựồng, trạm y têẦ Trên các ựịa bàn ựiều tra nghiên cứu, xã Phương Sơn chỉ có một số cơng trình có sự tham gia ựóng góp của người dân như ựường giao thông ngõ ông Nhàn thôn Phương Lạn 2, nâng cao ựường bờ ựập thơn Kẻn, cơng trình kè ao thơn Phương Lạn 6 và ựóng góp xây dựng trường cấp 2. Tỷ lệ các cơng trình có sự tham gia ựóng góp của người dân là 14,28% số cơng trình xây dựng trong thời gian từ năm 2005 ựến nay (theo số liệu ựiều tra cán bộ tài chắnh và cán bộ xây dựng xã Phương Sơn). Tổng số tiền huy ựộng ựược khi xây dựng các cơng trình của xã chỉ chiếm từ 5-30% tổng kinh phắ xây dựng như; cơng trình ựường giao thơng thơn xóm thơn Phương Lạn 2 tổng kinh phắ trên 200 triệu ựồng, huy ựộng ựược 43 triệu, kè bờ ao và làm ựường thôn Phương Lạn 6 tổng kinh phắ trên 120 triệu, huy ựộng ựóng góp ựược 26,28 triệu, cơng trình làm ựường cấp phối bờ ựập Diễu thôn Kẻn làm ựường mất 16 triệu nhưng chỉ huy ựộng ựược 3,5 triệu (theo số liệu ựiều tra các thôn
Phương Lạn 2, Phương Lạn 6, Kẻn xã Phương Sơn). Xã Bắc Lũng chỉ có
cơng trình ựiện ựường có sự tham gia ựóng góp của nhân dân, mỗi hộ tại thơn Quỳnh ựộ nơi có xây dựng ựiện ựường nơng thơn tham gia ựóng góp 200.000 ựồng/hộ ựể lắp ựặt ựường ựiện và ựóng góp mỗi hộ 2.000 ựồng/tháng tiền ựiện thắp sáng. Xã Lục Sơn khơng có cơng trình nào có sự tham gia ựóng góp của người dân.
Như vậy mức ựộ tham gia ựóng góp của người dân khi xây dựng các cơng trình hạ tầng cơ sở cịn rất hạn chế. Do trơng chờ sự ựầu tư xây dựng từ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp ........... 60
ngân sách cấp trên nên số lượng các cơng trình cơ sở hạ tầng xây dựng ở nông thôn ắt, ựường giao thông thơn xóm ựược bê tơng hóa cịn rất ắt (chủ yếu ựường giao thơng thơn xóm vẫn là ựường ựất).