7. Kết cấu của Luận văn
2.2. Quy định về trách nhiệm của Toà án trong việc bảo đảm tranh
tụng trong tố tụng dân sự
2.2.1. Sự độc lập, vơ tư của Tồ án trong tố tụng dân sự - tiền đề cần thiết của việc bảo đảm nguyên tắc tranh tụng thiết của việc bảo đảm nguyên tắc tranh tụng
Tòa án là cơ quan đại diện cho Nhà nước có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý và
quyền con người. Do vậy, Tòa án phải thực sự là người trọng tài cầm cân nảy
mực trong việc phân xử quyền lợi giữa các bên đương sự theo quy định của
pháp luật. Trong quá trình tố tụng, Tịa án cịn có trách nhiệm hướng dẫn và tạo điều kiện cho các bên đương sự thực hiện việc tranh tụng theo đúng quy định. Để làm tốt vai trò này đòi hỏi Tòa án phải thực sự độc lập và khách quan, Điều
12 BLTTDS năm 2004 quy định “Khi xét xử vụ án dân sự, Thẩm phán và Hội
thẩm nhân dân độc lập và chỉ tuân theo pháp luật. Nghiêm cấm mọi hành vi
cản trở Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân thực hiện nhiệm vụ”. Nội dung của
nguyên tắc độc lập xét xử và chỉ tuân theo pháp luật xác định khi xét xử, Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân độc lập, tự mình quyết định việc giải quyết vụ án dân sự không phụ thuộc vào ai, không bị chi phối bởi ý kiến của nhau và chịu trách nhiệm về quyết định của mình. Khơng một cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân nào được can thiệp trái pháp luật vào hoạt động xét xử của họ. Thẩm phán, Hội
thẩm nhân dân độc lập xét xử nhưng phải căn cứ vào pháp luật để xét xử.
Để bảo đảm sự vô tư và khách quan của Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân
và những người tiến hành tố tụng, Điều 16 BLTTDS sửa đổi năm 2011 quy định: “Chánh án Toà án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Toà án, Viện
trưởng Viện kiểm sát, Kiểm sát viên, người phiên dịch, người giám định không được tiến hành hoặc tham gia tố tụng, nếu có lý do xác đáng để cho rằng họ có
thể khơng vơ tư trong khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình”. Cụ thể
hơn về sự bảo đảm này, khoản 2 Điều 16 BLTTDS năm 2015 còn quy định: “2.
Việc phân công người tiến hành tố tụng phải bảo đảm để họ vô tư, khách
38
2015 đã có quy định chặt chẽ hơn về cơ chế bảo đảm sự vô tư, khách quan của Tịa án trong q trình tố tụng.
Tại Điều 46 BLTTDS năm 2004 quy định những trường hợp có thể dẫn
đến người tiến hành tố tụng không vô tư, khách quan trong khi thực hiện nhiệm
vụ, quyền hạn của mình và sẽ phải từ chối hoặc bị thay đổi, đó là các trường
hợp sau:
- Họ đồng thời là đương sự, người đại diện, người thân thích của đương
sự;
- Họ đã tham gia với tư cách người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của
đương sự, người làm chứng, người giám định, người phiên dịch trong cùng vụ án đó;
- Có căn cứ rõ ràng cho rằng họ có thể không vô tư trong khi làm nhiệm
vụ.
Các quy định trên của BLTTDS năm 2004 đã được cụ thể hóa trong Điều
13 Nghị quyết số 03/2012/NQ-HĐTP. Theo đó, những người có quan hệ sau
đây với đương sự sẽ phải từ chối tiến hành tố tụng hoặc bị thay đổi:
- Vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, con đẻ, con ni của
đương sự;
- Ơng nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, anh ruột, chị ruột, em ruột của đương sự;
- Bác ruột, chú ruột, cậu ruột, cơ ruột, dì ruột của đương sự;
- Cháu ruột của đương sự mà đương sự là ông nội, bà nội, ông ngoại, bà
ngoại, bác ruột, chú ruột, cậu ruột, cơ ruột, dì ruột.
Ngồi ra, việc từ chối tiến hành tố tụng hoặc bị thay đổi có thể được thực
hiện trong các trường hợp khác như trong quan hệ tình cảm, quan hệ thơng gia,
quan hệ cơng tác, quan hệ kinh tế; có căn cứ rõ ràng để có thể khẳng định là
Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Kiểm sát viên, Thư ký Tịa án khơng vô tư
trong khi làm nhiệm vụ. Ví dụ: Hội thẩm nhân dân là anh em kết nghĩa của nguyên đơn; Thẩm phán là con rể của bị đơn; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên
39
quan là Thủ trưởng cơ quan nơi vợ của Thẩm phán làm việc,... mà có căn cứ rõ ràng chứng minh là trong cuộc sống giữa họ có mối quan hệ tình cảm thân thiết
với nhau, có mối quan hệ về kinh tế,... Cũng được coi là có căn cứ rõ ràng để
cho rằng họ có thể khơng vơ tư trong khi làm nhiệm vụ nếu trong cùng một
phiên toà xét xử vụ án dân sự Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân và Thư ký Tịa án là người thân thích với nhau hoặc nếu Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Kiểm sát viên được phân công xét xử phúc thẩm vụ án dân sự có người thân thích là Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Kiểm sát viên đã tham gia xét xử sơ thẩm, phúc thẩm vụ án đó. Yêu cầu về bảo đảm sự vơ tư khách quan
của Tịa án còn thể hiện trong việc đánh giá chứng cứ của vụ án. Cụ thể là việc
đánh giá chứng cứ phải khách quan, toàn diện, đầy đủ và chính xác. Tồ án
phải đánh giá từng chứng cứ, sự liên quan giữa các chứng cứ và khẳng định giá trị pháp lý của từng chứng cứ (Điều 96 BLTTDS năm 2004).
2.2.2. Quy định về trách nhiệm của Toà án trong việc bảo đảm cho đương sự, người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp thực hiện tranh tụng trong đương sự, người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp thực hiện tranh tụng trong tố tụng dân sự
Đương sự có quyền tranh luận và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, quyền này khơng những được pháp luật thừa nhận mà khi tham gia giải
quyết vụ án dân sự “Tồ án có trách nhiệm bảo đảm cho đương sự thực hiện
quyền bảo vệ của họ” (Điều 9 BLTTDS năm 2004). Ngoài ra, “Trong quá
trình giải quyết vụ án dân sự, Tồ án bảo đảm để các bên đương sự, người bảo
vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự thực hiện quyền tranh luận để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự” (Điều 23a BLTTDS sửa đổi năm
2011). Các bảo đảm này từ phía Tịa án được thể hiện khá rõ nét trong quy định
tại Điều 233 BLTTDS năm 2004: “Chủ toạ phiên tồ khơng được hạn chế thời
gian tranh luận, tạo điều kiện cho những người tham gia tranh luận trình bày
hết ý kiến…”. Quy định này cho thấy để bảo vệ quyền lợi của mình, tại phiên
tịa đương sự được trình bày khơng hạn chế và tranh luận mọi vấn đề liên quan đến vụ án.
40
Trong nhiều vụ án dân sự, đương sự có nhu cầu nhờ người khác tranh tụng
để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho mình và khi người được đương sự nhờ
xuất trình các giấy tờ cần thiết thì việc Tịa án xem xét và công nhận họ là
người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho đương sự được quy định rất nhanh chóng bảo đảm cho việc họ bảo vệ quyền lợi cho đương sự. Tại khoản 2 Điều
18 Nghị quyết số 03/2012/NQ-HĐTP quy định:
“2. Trong thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đầy đủ giấy
tờ, tài liệu, Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án phải xem xét giải
quyết. Nếu họ có đầy đủ các điều kiện, thì cấp giấy chứng nhận người bảo vệ
quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự để họ tham gia tố tụng. Nếu họ khơng
có đầy đủ các điều kiện thì khơng chấp nhận và thơng báo bằng văn bản cho đương sự và người bị từ chối biết trong đó cần nói rõ lý do của việc không
chấp nhận”.
Ngoài ra, theo quy định tại khoản 4 Điều 18 Nghị quyết số 03/2012/NQ- HĐTP thì:
“4. Tại phiên tồ đương sự mới nhờ người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, thì Hội đồng xét xử chấp nhận, nếu người được đương sự
nhờ làm người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự đáp ứng các điều kiện được hướng dẫn tại khoản 1 Điều này và việc chấp nhận đó khơng gây cản trở cho Hội đồng xét xử tiếp tục xét xử vụ án. Hội đồng xét xử không
chấp nhận đề nghị của đương sự hỗn phiên tồ để đương sự nhờ người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự”.
Nghiên cứu, so sánh với BLTTDS năm 2015 cho thấy các quy định về bảo đảm quyền bảo vệ đã cụ thể hơn, Điều 9 BLTTDS năm 2015 quy định:
“1. Đương sự có quyền tự bảo vệ hoặc nhờ Luật sư hay người khác có đủ điều kiện theo quy định của Bộ luật này bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
2. Tịa án có trách nhiệm bảo đảm cho đương sự thực hiện quyền bảo vệ của họ.
41
3. Nhà nước có trách nhiệm bảo đảm trợ giúp pháp lý cho các đối tượng theo quy định của pháp luật để họ thực hiện quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp trước Tịa án.
4. Không ai được hạn chế quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong tố tụng dân sự”.
Theo quy định này, BLTTDS năm 2015 đã cụ thể quyền được trợ giúp pháp lý của một số đối tượng khó khăn trong xã hội, khi tham gia tố tụng họ khơng có khả năng th Luật sư hoặc khơng tìm được người hỗ trợ về mặt pháp
luật trong quá trình giải quyết vụ án dân sự để bảo vệ quyền lợi cho mình thì họ
có thể u cầu bằng hình thức trợ giúp pháp lý để có Luật sư tư vấn pháp luật
hoặc làm người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp giúp đỡ miễn phí cho đối
tượng. Như vậy, BLTTDS năm 2015 đã có cơ chế cụ thể, rõ ràng hơn để bảo
đảm quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự.
2.2.3. Quy định về trách nhiệm của Toà án trong việc bảo đảm cho đương sự, người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp thực hiện các quyền tố tụng đương sự, người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp thực hiện các quyền tố tụng khác
Theo Điều 8 BLTTDS năm 2004, “Các đương sự đều bình đẳng về quyền
và nghĩa vụ trong tố tụng dân sự, Tồ án có trách nhiệm tạo điều kiện để họ
thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình”, trong các quyền và nghĩa vụ của
đương sự, có nhiều quyền liên quan đến tranh tụng và khi Điều luật đã chỉ ra như vậy, nghĩa là Tịa án phải có trách nhiệm bảo đảm các quyền nói chung và
quyền về tranh tụng nói riêng cho đương sự và “Cơ quan, người tiến hành tố
tụng dân sự chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Trường hợp người tiến hành tố tụng có hành vi vi phạm pháp luật thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu
trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật” (khoản 2 Điều 13 BLTTDS
năm 2004). Đây là quy định hết sức nghiêm để bảo đảm cho quyền của đương
sự được thực hiện tại Tòa án.
42
“5. Trong quá trình giải quyết vụ việc dân sự, Tồ án cần giải thích cho đương sự biết quy định tại Điều 7 của Bộ luật tố tụng dân sự về trách nhiệm
cung cấp chứng cứ của cá nhân, cơ quan, tổ chức có thẩm quyền. Khi biết
chứng cứ đang do cá nhân, cơ quan, tổ chức lưu giữ, quản lý, thì căn cứ vào
quy định tại Điều này, đương sự có quyền yêu cầu cá nhân, cơ quan, tổ chức
cung cấp chứng cứ. Nếu cá nhân, cơ quan, tổ chức không cung cấp được chứng cứ cho đương sự, thì phải thơng báo bằng văn bản có ghi rõ lý do của việc không cung cấp được chứng cứ cho đương sự biết để họ chứng minh với Toà án là họ đã thu thập chứng cứ nhưng khơng có kết quả và u cầu Tồ án thu
thập chứng cứ”.
Bằng việc giải thích cho đương sự biết họ có quyền yêu cầu cung cấp
chứng cứ, Tòa án đã bảo đảm cho đương sự có điều kiện cần thiết để thực hiện việc tranh tụng trước Tòa án.
Như đã phân tích ở trên, quyền được biết yêu cầu khởi kiện của người khác đối với mình và chứng cứ kèm theo trong đơn khởi kiện là một quyền về
tranh tụng của đương sự. Khoản 1 Điều 22 BLTTDS năm 2004 đã quy định
trách nhiệm của Tòa án trong việc bảo đảm quyền này, theo đó, “Tồ án có trách nhiệm chuyển giao trực tiếp hoặc qua bưu điện bản án, quyết định, giấy
triệu tập, giấy mời và các giấy tờ khác của Toà án liên quan đến người tham
gia TTDS theo quy định của Bộ luật này”.