quyền cụng tố và kiểm sỏt hoạt động tƣ phỏp tại Việt Nam
Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 2/1/2002 về một số nhiệm vụ trọng tõm cụng tỏc tư phỏp trong thời gian tới chỉ rừ: Viện kiểm sỏt nhõn dõn cỏc cấp thực hiện tốt chức năng thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong hoạt động tư phỏp. Hoạt động cụng tố phải được thực hiện ngay từ khi khởi tố vụ ỏn và trong suốt quỏ trỡnh tố tụng nhằm đảm bảo khụng bỏ lọt tội phạm và người phạm tội, khụng làm oan người vụ tội. Nõng cao chất lượng cụng tố của Kiểm sỏt viờn tại phiờn toà, bảo đảm tranh tụng với luật sư, người bào chữa và những người tham gia tố tụng khỏc; Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 về Chiến lược xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 cú nội dung: “Hoàn thiện phỏp luật về tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sỏt theo hướng bảo đảm thực hiện tốt chức năng cụng tố, kiểm sỏt hoạt động tư phỏp. Nghiờn cứu hướng tới chuyển thành Viện cụng tố”; Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 về Chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020 xỏc định: “Viện kiểm
sỏt nhõn dõn được tổ chức phự hợp với hệ thống tổ chức của Toà ỏn. Nghiờn cứu việc chuyển Viện kiểm sỏt thành Viện cụng tố, tăng cường trỏch nhiệm của cụng tố trong hoạt động điều tra”… cựng nhiều văn kiện, văn bản quy
phạm phỏp luật khỏc của Đảng, Nhà nước được coi là những định hướng cơ bản cho cụng tỏc thực thi quyền cụng tố và kiểm sỏt tư phỏp của hệ thống Viện kiểm sỏt hiện nay.
Hiến phỏp Việt Nam năm 2013, được Quốc hội khúa XIII thụng qua tại kỳ họp thứ 6 một lần nữa tiếp tục khẳng định chức năng cơ bản của cơ quan Viện kiểm sỏt nhõn dõn tại Khoản 1 Điều 107 cụ thể: “Viện kiểm sỏt nhõn dõn thực hành quyền cụng tố, kiểm sỏt hoạt động tư phỏp”.
Trờn cơ sở Hiến phỏp, Luật Tổ chức Viện Kiểm sỏt nhõn dõn được ban hành năm 2014 cú hiệu lực từ 01/06/2015 nhấn mạnh lại chức năng của cơ quan Viện kiểm sỏt nhõn dõn tại Khoản 1 Điều 2 như sau: “Viện kiểm sỏt nhõn dõn là cơ quan thực hành quyền cụng tố, kiểm sỏt hoạt động tư phỏp của nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam”. Luật cũng đó làm rừ vị trớ,
vai trũ của Viện kiểm sỏt nhõn dõn trong mối quan hệ phõn cụng, phối hợp và kiểm soỏt quyền lực nhà nước. Với chức năng thực hành quyền cụng tố, kiểm sỏt hoạt động tư phỏp, Viện kiểm sỏt nhõn dõn được xỏc định là thiết chế kiểm soỏt hoạt động tư phỏp, cú trỏch nhiệm phối hợp, đồng thời, kiểm sỏt chặt chẽ, thường xuyờn đối với cơ quan điều tra, tũa ỏn, cơ quan thi hành ỏn và cỏc cơ quan khỏc trong việc thực hiện hoạt động tư phỏp. Mặt khỏc, Viện kiểm sỏt nhõn dõn cũng chịu sự kiểm soỏt của cỏc cơ quan tư phỏp, của nhõn dõn khụng chỉ bằng cỏc thiết chế dõn chủ đại diện (như Quốc hội, Hội đồng nhõn dõn) mà cũn thụng qua dõn chủ trực tiếp và cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội.
Như vậy, hai chức năng của cơ quan Viện kiểm sỏt theo phỏp luật hiện hành đó thể hiện sự thống nhất trong quan điểm của Đảng và Nhà nước. Cụ thể:
Một là, thể chế húa đầy đủ, đỳng đắn, toàn diện cỏc chủ trương cải cỏch
tư phỏp của Đảng liờn quan đến Viện kiểm sỏt nhõn dõn, thể hiện trong Nghị quyết số 49-NQ/TW, Kết luận số 79-KL/TW, Kết luận số 92-KL/TW và Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng.
và thực tiễn về tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sỏt nhõn dõn; bảo đảm kế thừa truyền thống, kinh nghiệm của cơ quan cụng tố/kiểm sỏt của Nhà nước ta hơn 60 năm qua.
Ba là, đảm bảo yờu cầu Luật trờn cơ sở Hiến phỏp, đồng bộ, thống nhất
với cỏc đạo luật hiện hành, phự hợp với cỏc điều ước quốc tế mà Việt Nam đó ký kết hoặc tham gia.
Bốn là, việc tiếp tục giữ nguyờn hai chức năng thể hiện sự tiếp thu cú
chọn lọc kinh nghiệm tổ chức và hoạt động của cơ quan cụng tố/kiểm sỏt cỏc nước trờn thế giới và trong khu vực, phự hợp với điều kiện chớnh trị, kinh tế, xó hội và truyền thống văn húa, phỏp lý của nước ta.