Thứ nhất, cần làm rừ quy định về thời điểm cơ quan kiểm sỏt nhõn dõn
được thực hành quyền cụng tố, đặc biệt trong giai đoạn đầu trước khi vụ ỏn được đưa ra xột xử. Để hiểu đỳng và thống nhất cỏc quy định của phỏp luật, Luật Tổ chức Viện kiểm sỏt nhõn dõn xỏc định thực hành quyền cụng tố là hoạt động của Viện kiểm sỏt nhõn dõn trong tố tụng hỡnh sự để thực hiện việc buộc tội của Nhà nước đối với người phạm tội, được thực hiện ngay từ khi giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và trong suốt quỏ trỡnh khởi tố, điều tra, truy tố, xột xử vụ ỏn hỡnh sự. Cụ thể húa cỏc nguyờn tắc tư phỏp tiến bộ được quy định trong Hiến phỏp 2013 cú liờn quan trực tiếp đến hoạt động của Viện kiểm sỏt nhõn dõn như nguyờn tắc suy đoỏn vụ tội, tranh tụng trong xột xử, nhờ người bào chữa, xột xử kịp thời, xử lý nghiờm minh người vi phạm phỏp luật trong hoạt động tư phỏp… Theo đú, Điều 3 và Mục 1 của Luật đó quy định rừ vai trũ của cụng tố ngay từ khi tiếp
nhận, giải quyết tố giỏc, tin bỏo tội phạm và kiến nghị khởi tố: Mọi hành vi phạm tội, người phạm tội phải được phỏt hiện, khởi tố, điều tra, truy tố, xột xử kịp thời, nghiờm minh, đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật, khụng làm oan người vụ tội, khụng để lọt tội phạm và người phạm tội; Khụng để người nào bị khởi tố, bị bắt, tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền con người, quyền cụng dõn trỏi luật. Tuy nhiờn, những hướng dẫn về quy trỡnh cụng tố từ khi tiếp nhận tố giỏc, tin bỏo tội phạm hiện nay chưa cú do vậy giữa cơ quan kiểm sỏt nhõn dõn và cỏc cơ quan cảnh sỏt điều tra chưa cú sự phối hợp trong cụng tỏc này [16, tr. 37-39].
Do vậy, thời gian tới đõy, cần thiết phải cú những hướng dẫn cụ thể hơn nhằm xõy dựng được cơ chế thực thi quy định tiến bộ của Luật Tổ chức Viện kiểm sỏt nhõn dõn.
Thứ hai, cần nõng cao chất lượng hoạt động cụng tố vụ ỏn hỡnh sự bằng
việc nõng cao chất lượng cỏn bộ kiểm sỏt, đảm bảo hoạt động tranh tụng, hạn chế tỡnh trạng “ỏn tại hồ sơ”.
Tổ chức cỏc lớp tập huṍn , quỏn triệt nghiờm tỳc và sõu rộng cỏc đường lối, chủ trương của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước, quy định, quy chế của Ngành là những giải phỏp thường xuyờn cần được thực hiện nhằm nõng cao chất lượng nhõn lực Kiểm sỏt viờn. Đặc biệt trong điều kiện hiện nay, mỗi kiểm sỏt viờn cần nhận thức được trỏch nhiệm tự nõng cao kỹ năng nghiệp vụ tranh tụng của mỡnh thụng qua quỏ trỡnh giải quyết cỏc vụ việc.
Tăng cường phối hợp và xõy dựng cơ chế phối hợp minh bạch và hiệu quả giữa cơ quan điều tra và cơ quan nắm quyền cụng tố để đảm bảo hiệu lực cụng tố. Ngày 17/10/2014, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao đó ban hành Quy chế cụng tỏc tiếp nhận, giải quyết tố giỏc tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố (Gọi tắt là Quy chế 422). Kiểm sỏt viờn phải kiểm sỏt chặt chẽ việc
giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố của Cơ quan điều tra và cơ quan khỏc được giao một số nhiệm vụ điều tra, đảm bảo trực 24/24 giờ trong ngày để tiếp nhận tố giỏc, tin bỏo, kiểm sỏt chặt chẽ từ đầu việc tiếp nhận, thụ lý, vào sổ tố giỏc, tin bỏo về tội phạm; đảm bảo 100% tố giỏc, tin bỏo về tội phạm đó thụ lý đều cú Quyết định phõn cụng Kiểm sỏt viờn. Đối với tin bỏo phức tạp hoặc cú vướng mắc, Kiểm sỏt viờn cần kịp thời bỏo cỏo lónh đạo Viện kiểm sỏt để xử lý. Hàng tuần, Kiểm sỏt viờn được phõn cụng làm nhiệm vụ kiểm sỏt việc giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm phải cập nhật, theo dừi việc phõn loại của Cơ quan điều tra. Hàng thỏng phải tiến hành rà soỏt việc giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm, kiến nghị khởi tố đó tiếp nhận, đó phõn loại xử lý để xỏc định những việc Cơ quan điều tra đó làm và những việc Cơ quan điều tra chưa làm. Từ đú cú văn bản yờu cầu Cơ quan điều tra thực hiện, hạn chế để xảy ra tỡnh trạng vi phạm thời hạn giải quyết mà khụng cú lý do chớnh đỏng. Định kỳ, sau khi nhận thụng bỏo tỡnh hỡnh tiếp nhận, giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố của Cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt cú trỏch nhiệm thụng bỏo kết quả kiểm sỏt việc giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm của đơn vị mỡnh đến Cơ quan điều tra để cựng thống nhất số liệu; nếu phỏt hiện cú trường hợp chưa giải quyết trong thời hạn luật định thỡ yờu cầu Cơ quan điều tra nờu rừ lý do và hướng giải quyết [9].
Thứ ba, phải đa dạng húa về hỡnh thức và nguồn tiếp nhận để thực hiện
hoạt động cụng tố. Khụng được coi việc nắm bắt thụng qua Cơ quan điều tra là duy nhất, chủ động phối hợp với cơ quan Thanh tra, Thuế, Kiểm lõm, quản lý thị trường, Hải quan, qua phương tiện thụng tin đại chỳng, thực hiện nghiờm chế độ trực nghiệp vụ, đặt “Hũm thư tố giỏc tội phạm”; phõn cụng
Kiểm sỏt viờn tham gia đầy đủ cỏc cuộc khỏm nghiệm hiện trường, khỏm nghiệm tử thi… để nắm bắt tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố.