với cỏc tội phạm về ma tỳy trong giai đoạn điều tra
Thực hành quyền cụng tố
Theo quy định tại Điều 112 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự năm 2003 và khoản 1 Điều 4 Quy chế Cụng tỏc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong việc điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự của Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sỏt khi thực hành quyền cụng tố trong giai đoạn điều tra. Khi thực hành quyền cụng tố trong giai đoạn điều tra, Viện kiểm sỏt cú những nhiệm vụ và quyền hạn sau đõy:
1. Khởi tố vụ ỏn hỡnh sự, khởi tố bị can; yờu cầu Cơ quan điều tra khởi tố hoặc thay đổi quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự, khởi tố bị can theo qui định của Bộ luật tố tụng hỡnh sự;
2. Đề ra yờu cầu điều tra và yờu cầu Cơ quan điều tra tiến hành điều tra; khi xột thấy cần thiết, trực tiếp tiến hành một số hoạt động điều tra theo quy định của Bộ luật tố tụng hỡnh sự;
3. Yờu cầu Thủ trưởng Cơ quan điều tra thay đổi Điều tra viờn theo quy định của Bộ luật tố tụng hỡnh sự; nếu hành vi của Điều tra viờn cú dấu hiệu tội phạm thỡ khởi tố về hỡnh sự;
4. Quyết định ỏp dụng, thay đổi, huỷ bỏ biện phỏp bắt, tạm giữ, tạm giam và cỏc biện phỏp ngăn chặn khỏc; quyết định phờ chuẩn, quyết định khụng phờ chuẩn cỏc quyết định của Cơ quan điều tra theo quy định của Bộ luật tố tụng hỡnh sự. Trong trường hợp khụng phờ chuẩn thỡ trong quyết định khụng phờ chuẩn phải nờu rừ lý do;
5. Huỷ bỏ cỏc quyết định khụng cú căn cứ và trỏi phỏp luật của Cơ quan điều tra, yờu cầu Cơ quan điều tra truy nó bị can;
6. Quyết định việc truy tố bị can; quyết định đỡnh chỉ hoặc tạm đỡnh chỉ vụ ỏn [16, tr. 26].
Khi thực hành quyền cụng tố trong giai đoạn điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự trong đú cú cỏc vụ ỏn ma tỳy, tuỳ từng trường hợp mà Viện kiểm sỏt thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn tự mỡnh khởi tố vụ ỏn hỡnh sự, khởi tố bị can hoặc yờu cầu Cơ quan điều tra khởi tố hoặc thay đổi quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự, khởi tố bị can theo qui định của Bộ luật Tố tụng hỡnh sự [10, tr 348]. Theo quy định của Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003 thỡ việc khởi tố vụ ỏn hỡnh sự do Cơ quan điều tra thực hiện là chủ yếu. Viện kiểm sỏt chỉ trực tiếp khởi tố vụ ỏn hỡnh sự trong trường hợp Viện kiểm sỏt huỷ bỏ quyết định khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự của Cơ quan điều tra và trong trường hợp Hội đồng xột xử yờu cầu khởi tố vụ ỏn. Đối với việc khởi tố bị can thỡ Viện kiểm sỏt chỉ trực tiếp khởi tố bị can trong trường hợp sau khi nhận hồ sơ vụ ỏn và kết luận điều
tra mà Viện kiểm sỏt phỏt hiện cú người khỏc đó thực hiện hành vi phạm tội trong vụ ỏn nhưng chưa bị khởi tố, trong cỏc trường hợp khỏc, việc khởi tố bị can do Cơ quan điều tra thực hiện và Viện kiểm sỏt cú trỏch nhiệm phờ chuẩn việc khởi tố. Thực tế cho thấy Viện kiểm sỏt trực tiếp khởi tố vụ ỏn hỡnh sự, khởi tố bị can chỉ trong một số ớt trường hợp, khi thực hành quyền cụng tố trong giai đoạn điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự Viện kiểm sỏt chủ yếu yờu cầu Cơ quan điều tra khởi tố vụ ỏn, khởi tố bị can hoặc thay đổi quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự, khởi tố bị can.
Một trong những nhiệm vụ, quyền hạn quan trọng của Viện kiểm sỏt khi thực hành quyền cụng tố trong giai đoạn điều tra vụ ỏn ma tỳy là đề ra yờu cầu điều tra và yờu cầu Cơ quan điều tra tiến hành điều tra. Để bảo đảm hoạt động điều tra cú kết quả thỡ Viện kiểm sỏt với vai trũ là cơ quan được giao nhiệm vụ thực hành quyền cụng tố phải đề ra yờu cầu điều tra ngay từ khi cú quyết định khởi tố vụ ỏn và trong từng giai đoạn của quỏ trỡnh điều tra, Kiểm sỏt viờn được phõn cụng thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt điều tra phải bỏm sỏt việc điều tra vụ ỏn của Cơ quan điều tra để kịp thời đề ra cỏc yờu cầu điều tra một cỏch cụ thể, toàn diện nhằm bảo đảm việc giải quyết vụ ỏn đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật. Trong một số trường hợp cần thiết, để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh khi thực hành quyền cụng tố trong giai đoạn điều tra, Viện kiểm sỏt cú thể trực tiếp tiến hành một số hoạt động điều tra theo quy định của Bộ luật tố tụng hỡnh sự như: Triệu tập và hỏi cung bị can; triệu tập và lấy lời khai người làm chứng; tiến hành đối chất; thực nghiệm điều tra… để củng cố chứng cứ và cỏc tỡnh tiết khỏc nhằm đỏnh giỏ một cỏch khỏch quan, toàn diện vụ ỏn. Để bảo đảm việc giải quyết vụ ỏn được khỏch quan, chớnh xỏc, bảo đảm sự vụ tư của những người tiến hành tố tụng, đồng thời để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sỏt khi thực hành quyền cụng tố trong giai đoạn điều tra tội phạm, khi phỏt hiện Điều tra viờn
được phõn cụng giải quyết vụ ỏn hỡnh sự thuộc trường hợp phải thay đổi theo qui định tại Điều 43 và Điều 44 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự thỡ Viện kiểm sỏt phải kịp thời yờu cầu Thủ trưởng Cơ quan điều tra thay đổi Điều tra viờn. Trong trường hợp xột thấy hành vi của Điều tra viờn cú dấu hiệu tội phạm thỡ yờu cầu Cơ quan điều tra cú thẩm quyền xem xột để khởi tố về hỡnh sự.
Khi thực hành quyền cụng tố trong giai đoạn điều tra, Viện kiểm sỏt cú quyền quyết định ỏp dụng, thay đổi hoặc huỷ bỏ cỏc biện phỏp ngăn chặn như bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm đi khỏi nới cư trỳ, bảo lĩnh, đặt tiền hoặc tài sản cú giỏ trị để bảo đảm. Đối với những biện phỏp tố tụng, hành vi tố tụng mà Bộ luật tố tụng hỡnh sự quy định phải cú sự phờ chuẩn của Viện kiểm sỏt như: Phờ chuẩn lệnh bắt khẩn cấp; phờ chuẩn quyết định tạm giữ; phờ chuẩn quyết định khởi tố bị can; phờ chuẩn lệnh bắt bị can để tạm giam; phờ chuẩn lệnh tạm giam… thỡ Viện kiểm sỏt cú trỏch nhiệm xem xột, quyết định việc phờ chuẩn hoặc khụng phờ chuẩn. Mọi trường hợp từ chối phờ chuẩn của Viện kiểm sỏt đều phải nờu rừ lý do của việc khụng phờ chuẩn.
Để thực hành quyền cụng tố trong giai đoạn điều tra vụ ỏn hỡnh sự, bảo đảm việc điều tra khỏch quan, toàn diện, đỳng phỏp luật khi phỏt hiện cỏc quyết định tố tụng của Cơ quan điều tra khụng cú căn cứ và trỏi phỏp luật thỡ Viện kiểm sỏt cú quyền ra quyết định huỷ bỏ cỏc quyết định đú như: Quyết định tạm giữ; quyết định khởi tố bị can; quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự; quyết định về việc bảo lĩnh; quyết định đỡnh chỉ điều tra vụ ỏn của Cơ quan điều tra… thỡ Viện kiểm sỏt ra quyết định huỷ bỏ cỏc quyết định đú theo đỳng quy định của Bộ luật tố tụng hỡnh sự; trong trường hợp bị can trốn hoặc khụng biết bị can đang ở đõu mà Cơ quan điều tra khụng ra quyết định truy nó thỡ Viện kiểm sỏt phải kịp thời yờu cầu Cơ quan điều tra ra quyết định truy nó bị can theo quy định tại Điều 161 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự.
đề nghị truy tố hoặc quyết định đỡnh chỉ điều tra và nhiệm vụ, quyền hạn quan trọng của Viện kiểm sỏt trong giai đoạn này mà khụng cơ quan nào khỏc cú thể thay thế được là quyết định việc cú truy tố bị can ra trước Toà ỏn để xột xử hay khụng. Qua nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn, nếu xột thấy cú đủ căn cứ để truy tố bị can thỡ Viện kiểm sỏt thực hiện việc truy tố bị can ra trước Toà ỏn bằng bản cỏo trạng. Trong những trường hợp quy định tại Điều 168 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự thỡ Viện kiểm sỏt ra quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung. Trong những trường hợp quy định tại Điều 169 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự thỡ Viện kiểm sỏt ra quyết định đỡnh chỉ hoặc tạm đỡnh chỉ vụ ỏn.
Thực hành quyền kiểm sỏt hoạt động tư phỏp
Theo Điều 113 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự năm 2003 và Khoản 2 Điều 4 Quy chế Thực hành quyền cụng tố và Kiểm sỏt điều tra, khi thực hiện cụng tỏc kiểm sỏt điều tra vụ ỏn hỡnh sự núi chung và cỏc vụ ỏn ma tỳy núi riờng, Viện kiểm sỏt cú nhiệm vụ, quyền hạn:
- Kiểm sỏt việc khởi tố, kiểm sỏt cỏc hoạt động điều tra và việc lập hồ sơ vụ ỏn của Cơ quan điều tra;
- Kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật của người tham gia tố tụng; - Giải quyết cỏc tranh chấp về thẩm quyền điều tra;
- Yờu cầu Cơ quan điều tra khắc phục vi phạm phỏp luật trong hoạt động điều tra; yờu cầu Cơ quan điều tra cung cấp tài liệu cần thiết về vi phạm phỏp luật của Điều tra viờn; yờu cầu Thủ trưởng Cơ quan điều tra xử lý nghiờm minh Điều tra viờn vi phạm phỏp luật trong khi tiến hành điều tra;
- Kiến nghị với cơ quan, tổ chức và đơn vị hữu quan ỏp dụng cỏc biện phỏp phũng ngừa tội phạm và vi phạm phỏp luật.
Như vậy, cú thể thấy cơ quan Viện kiểm sỏt cú thể tham gia kiểm sỏt toàn bộ quỏ trỡnh điều tra vụ ỏn ma tỳy để đảm bảo việc tuõn thủ phỏp luật của cơ quan điều tra, trỏnh trường hợp gõy thiệt hại cho bị can, bị cỏo.