1.1.2 .Quy ền tố giác về tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp
2.2. Phân tích thực trạng bảo đảm quyền tố giác về tội phạm xâm phạm hoạt
2.2.4. Thực hiện trình tự thủ tục bảo vệ
Xuất phát từ nguyên tắc giải quyết vụ án hình sự phải bảo đảm an tồn cho người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại, người thân thích của người tố giác tội phạm. Các hành vi tác động tiêu cực đối với người cho người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại, người thân thích của người tố giác tội phạm như gây khó khăn, phiền hà; tiết lộ các thơng tin có thể làm lộ danh tính của họ; đe dọa trả thù, trù dập, xúc phạm người các đối tượng này... đều là những hành vi bị nghiêm cấm. Vì vậy, để đảm bảo cơ chế bảo vệ cho người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại, người thân thích của người tố giác tội phạm BLTTHS quy định trình tự, thủ tục để áp dụng các biệnpháp bảo vệ. Trong đó, người được bảo vệ có quyền làm văn bản đề nghị, yêu cầu cơ quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ. Văn bản đề nghị, yêu cầu có các nội dung
chính: Ngày, tháng, năm; Tên, địa chỉ của người đề nghị; Lý do và nội dung đề nghị áp dụng biện pháp bảo vệ. Người đề nghị cần đưa ra các căn cứ chứng minh mình bị xâm hại hoặc đe dọa xâm hại đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản hoặc các quyền, lợi ích hợp pháp khác. Bên cạnh đó, cho người tố giác tội phạm, người làm chứng, bị hại, người thân thích của người tố giác tội phạm được quyền đề xuất các biện pháp bảo vệ phù hợp với hồn cảnh điều kiện cũng như tính chất mức độ của sự cần thiết và khả năng đáp ứng của các cơ quan chức năng để có phương án áp dụng trong thực tế. Trên thực tế, các phương án mà người đề nghị bảo vệ đưa ra thường tập trung vào các đề xuất để bảo vệ tại nơi cư trú, cơng tác, làm việc, học tập, nơi có tài sản, hoặc
nơi người được bảo vệ yêu cầu, trong một khoảng thời gian không giới hạn tùy
vào tình hình thực tế và mức độ hành vi xâm phạm đối với người được bảo vệ. Chữ ký hoặc điểm chỉ của người đề nghị. Trường hợp đề nghị của cơ tổ chức thì người đại diện theo pháp luật của cơ quan, tổ chức đó ký tên quan, và đóng dấu.
Trong trường hợp khẩn cấp, người được bảo vệ trực tiếp đề nghị cơ quan, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ hoặc thông qua phương tiện thông tin liên lạc nhưng sau đó phải thể hiện bằng văn bản đề nghị. Cơ quan, người có thẩm quyền nhận được đề nghị, yêu cầu phải lập biên bản và đưa vào
hồ sơ bảo vệ.
Khi tiến hành tố tụng đối với vụ án, Cơ quan điều tra VKSND tối cao nhận được đề nghị, yêu cầu áp dụng biện pháp bảo vệ có trách nhiệm xem xét, báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao có văn bản đề nghị với Cơ quan Cảnh sát điềutra, Cơ quan An ninh điều tra Bộ Công an ra quyết định áp dụng biện pháp bảo vệ.
Ngoài ra, đối với các trường hợp khi tiến hành tố tụng đối với vụ án, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án nhận được đề nghị, yêu cầu áp dụng biện pháp bảo vệ có trách nhiệm xem xét, đề nghị Cơ quan điều tra cùng cấp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp bảo vệ. Căn cứ vào những yêu cầu hợp lý mà người đề nghị đưa ra, hoặc xem xét tình hình thực tế cho thấy cần tiến hành bảo vệ, các cơ quan có thẩm quyền theo quy định của BLTTHS có trách nhiệm chỉ đạo hoặc phối hợp thực hiện các biện pháp bảo vệ. Trường hợp Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, Tòa án nhân dân cấp cao nhận được đề nghị, yêu cầu bảo vệ thì đề nghị Cơ quan điều tra Bộ Công an xem xét, quyết định áp dụng biện pháp bảo vệ.
Trước khi quyết định áp dụng các biện pháp bảo vệ,ơ quan Cảnh sát điều tra, Cơ quan An ninh điều tra Bộ Công an phải kiểm tra căn cứ, tính xác thực của đề nghị, yêu cầu bảo vệ. Trường hợp xét thấy không cần thiết áp dụng biện
pháp bảo vệ thì phải giải thích rõ lý do cho người đã yêu cầu, đề nghị biết. Các biện pháp kiểm tra tính xác thực của đề nghị, yêu cầu bảo vệ phải được thực hiện một cách nhanh chóng, kịp thời nhằm hạn chế tới mức thấp nhất các vấn đề bất lợi có thể xảy ra đối với người đề nghị nêu đề nghị đó là có căn cứ. Tuy nhiên trong trường hợp nếu xét thấy không cần thiết áp dụng biện pháp bảo vệ, tức là căn cứ đề nghị còn chưa vững chắc, các khả năng xâm hại đối với người đề nghị là chưa hiện hữu hoặc chưa có nguy cơ hiện hữu vệ thì Cơ quan điều tra VKSND tối cao không đề nghị ra quyết định áp dụng và phải giải thích rõ lý do cho người đã yêu cầu, đề nghị biết.