4.4.2.1 Giải pháp về cơ chế chính sách
Nâng cao vai trò của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, phải có sự hợp đồng bộ, thống nhất, chặt chẽ với nhau trong công tác quản lý, xử lý rác thải. Xây dựng kế hoạch quản lý rác thải trên địa bàn xã hàng năm, phải có sự kiểm tra, đánh giá việc thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải. Các văn bản pháp luật về bảo vệ môi trường cần phải được thực hiện nghiêm túc, có biện pháp để cho người dân tiếp cận được với các văn bản này.
Xây dựng chính sách quản lý, xử lý rác thải phải được tiến hành thống nhất, đồng bộ giữa các cơ quan, ban ngành và phù hợp với điều kiện của từng địa phương trên địa bàn xã. Ban hành các chính sách nhằm khuyến khích các
tổ chức, cá nhân đủ năng lực tham gia thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát các cơ sở sản xuất, kinh doanh phải được thực hiện thường xuyên và phải có biện pháp cụ thể để xử lý các trường hợp gây ô nhiễm môi trường.
Về phía chính quyền
Tính toán, xây dựng quy chế thu phí VSMT cho phù hợp với đặc điểm của từng thôn. Đối với các thôn nơi có lượng phát sinh chất thải nhiều thì cần có quy định về mức thu phí cao hơn so với các thôn có mức phát sinh chất thải thấp hơn. Nếu làm được điều này sẽ góp phần tạo thêm nguồn kinh phí hỗ trợ cho công tác thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn xã.
Ban hành các chính sách nhằm hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân thực hiện thu gom rác thải đến từng thôn, xóm. Khuyến khích sự tham gia của các tổ chức trên địa bàn trong công tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải nhằm giảm bớt khối lượng công việc cho công ty môi trường đô thị.
Ban hành các văn bản pháp luật về việc khen thưởng và kỷ luật đối với các tổ chức, cá nhân có thành tích hoặc vi phạm trong việc bảo vệ môi trường. Từ đó, tạo ra động lực thúc đẩy các tổ chức, cá nhân tham gia tích cực vào công tác bảo vệ môi trường.
Công nhân trực tiếp làm việc trong khâu thu gom, vận chuyển xử lý RTSH phải được xếp ở ngành lao động độc hại, từ đó có chế độ tiền lương phụ cấp độc hại, bảo hộ lao động cho phù hợp.
Về phía tổ chức đoàn thể xã hội
Khuyến khích, động viên các tổ chức, đoàn thể như đoàn thanh niên, hội phụ nữ,… tham gia hưởng ứng các họa động về môi trường như: Phong trào “Vì môi trường Xanh – Sạch – Đẹp”, “Chiến dịch làm cho thế giới sạch hơn”, “Thanh niên vì môi trường”, “Sạch nhà đẹp phố”,… Từ các hoạt động tình nguyện thành lập lực lượng nòng cốt cho đội Thanh niên tình nguyện, đội phụ nữ tình nguyện hoạt động tích cực trong công tác quản lý chất thải.
Đối với các trường học: Cần đưa vấn đề bảo vệ môi trường vào chương trình học như một môn học bắt buộc, nhằm hình thành và tạo ra ý thức bảo vệ môi trường cho học sinh, sinh viên. Đặc biệt quan tâm đến đối tượng thiếu nhi như học sinh tiểu học, học sinh mẫu giáo,… vì đây là mầm non phát triển của xã hội trong tương lai, việc xây dựng cho các em có ý thức ngay.
4.4.2.2 Giải pháp về kỹ thuật a.Giải pháp trước mắt
- Đặt các thùng rác tại các khu phố con đường liên thôn, các khu chợ, đảm bảo cho cảnh quan làng xã và tạo điều kiện cho việc thu gom rác của công nhân.
- Phải có bãi tập kết cố định xa khu dân cư, xung quanh bãi tập kết phải trồng nhiều cây xanh để hạn chế ô nhiễm môi trường. Vị trí quy hoạch điểm thu gom rác phải đáp ứng một số yêu cầu sau:
+ Nằm ngoài khu vực dân cư.
+ Thuận tiện giao thông để việc thu gom rác ở các khu dân cư về tập trung tạm thời và vận chuyển đi xử lý thuận lợi.
+ Xây dựng bể chứa rác theo mẫu thiết kế chung do UBND huyện quy định đảm bảo không gây ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng đến các khu dân cư.
b. Giải pháp lâu dài
Đứng trên góc độ kỹ thuật, công tác quản lý rác thải hiện nay còn gặp nhiều khó khăn. Để nâng cao hiệu quả hoạt động thì có thể áp dụng một số giải pháp như sau:
• Tăng cường giáo dục và nâng cao nhận thức về môi trường
Do trình độ dân trí còn hạn chế, chưa quen với nếp sống hiện đại, tư tưởng trông chờ ỷ lại của cộng đồng nên cần phải được đẩy mạnh công tác tuyên truyền để hình thành và nâng cao ý thức giữ gìn vệ sinh chung, xóa bỏ các phong tục tập quán lạc hậu, các thói quen nếp sống không văn minh, không vệ sinh. Vì vậy, cần phải tăng cường nâng cao nhận thức về môi trường cho cộng đồng, các cơ quan đơn vị, các tổ chức chính trị xã hội thông qua các biện pháp sau:
- Tại khu vực Trung Nguyên hiện nay, hầu hết các cán bộ và nhân dân xã, thị trấn đều không có kinh nghiệm trong việc xử lý rác thải hợp vệ sinh, đa phần xử lý theo phương pháp thô sơ: Chôn lấp không có kỹ thuật gây ô nhiễm nguồn nước ngầm hoặc đốt gây ô nhiễm không khí. Vì vậy, cần phải chú trọng đào tạo cán bộ có kiến thức nhận thức môi trường ở địa phương để họ có các biện pháp hữu hiệu để xử lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường và hướng dẫn người dân thực hiện.
- Phổ biến kiến thức pháp luật, tuyên truyền, phổ cập hóa nhận thức môi trường theo các chương trình và thông tin môi trường như:
+ Tổ chức các buổi tập huấn thảo luận về nâng cao nhận thức và kỹ thuật xử lý rác thải cho cán bộ và nhân dân tại khu vực bao gồm: Quần chúng nhân dân, thanh niên học sinh các đoàn thể,… với các chủ đề: Rác thải và sức khỏe, vấn đề vệ sinh môi trường nông thôn,…
+ Tuyên truyền cho người dân về vai trò và ý nghĩa của việc xây dựng mô hình thu gom và xử lý rác thải, tập huấn cho người dân biết cách phân loại rác ngay tại gia đình. Qua đó, giúp họ nâng cao được ý thức giữ gìn vệ sinh cho gia đình và cộng đồng.
+ Trang bị cho các khu phố cũng như các thôn trong khu vực một số thiết bị tuyên truyền (bộ loa tay, loa đài,…) để thông báo tuyên truyền về vấn đề vệ sinh môi trường cũng như biện pháp thực hiện. Tiến hành tuyên truyền trên hệ thống loa phóng thanh của xã và thị trấn như đọc các thông tin về vệ sinh môi trường, nêu gương những người thực hiện tốt cũng như phê bình những người thực hiện chưa tốt về vấn đề vệ sinh môi trường.
+ In các tờ rơi tuyên truyền về rác thải, vệ sinh môi trường phân phát rộng rãi cho người dân.
+ Lồng ghép tuyên truyền về ý thức vệ sinh môi trường vào các hoạt động của thôn, xóm,…
+ Có chính sách giáo dục phù hợp để tự người dân nhận rõ tác hại của rác thải, từ đó có ý thức bảo vệ môi trường. Lượng rác thải trong các gia đình không được thu gom cần có biện pháp tự xử lý để tái sử dụng. Ví dụ: Với các
loại rác thải hữu cơ có thể tận dụng chôn lấp ngay trong vườn nhà; với các loại rác thải vô cơ như chai lọ nhựa, thủy tinh,…có thể đem bán cho người thu gom phế liệu, còn lại các vật liệu phế thải bao gồm ni lông sẽ chứa trong các thùng rác gia đình để chờ thu gom. Tuyên truyền hạn chế việc sử dụng túi ni lông và định hướng cho người tiêu dùng thói quen dùng túi một cách tiết kiệm, hợp lý, sử dụng túi nhiều lần,…
+ Hỗ trợ kỹ thuật và động viên các cụm dân cư, xã thôn cùng chương trình môi trường xây dựng các cụm xưởng chế biến ủ rác hữu cơ theo công nghệ compost để vừa giải quyết được vấn đề sạch môi trường sống, giảm phí tổn chuyên chở rác, chôn rác vừa tạo ra sản phẩm phân hữu cơ giúp ích cho sản xuất nông nghiệp trong vùng.
+ Nếu cộng đồng hoặc cá nhân không tuân theo quy định hành chính, pháp chế bảo vệ môi trường sinh sống từ việc tự nguyện thu gom phân loại rác thải sinh hoạt đặc biệt tại các nơi công cộng thì sẽ bị xử lý phạt hành chính của chính quyền địa phương.
• Thành lập đội vệ sinh môi trường
+ Chủ trương của xã trong thời gian tới là UBND xã sẽ hợp đồng thu gom rác với công ty môi trường và công trình đô thị Vĩnh Phúc. Cụ thể là UBND xã là người trực tiếp trong việc kí hợp đồng về khối lượng và mức phí cho việc thu gom và vận chuyển rác của các khu, thôn trong xã.
Công ty sẽ để cho các xã, thôn tự chủ trong việc thu gom và tự chịu trách nhiệm trong việc chi trả cho công tác quản lý. Công ty Môi trường sẽ tiến hành vận chuyển rác thải cho các xã đến bãi rác của thành phố.
+ Xã có sự phối hợp giữa hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, UBND xã, tuyên truyền vận động cộng đồng cùng tham gia quản lý, giám sát và thực hiện việc thu gom rác thải sinh hoạt. Sau đó cùng phối hợp với công ty dịch vụ tư nhân, công ty Môi trường và DV đô thị Vĩnh Phúc để xử lý rác thải.
Sơ đồ 4.2 Dự kiến xây dựng hệ thống thu gom rác thải có sự tham gia của cộng đồng
+ Kiện toàn lại các tổ vệ sinh môi trường, các thành viên này chính là những người thường xuyên nhắc nhở, vận động người dân cùng tham gia thực hiện vệ sinh công cộng, gia đình đổ rác đúng chỗ, đúng lịch và nộp lệ phí đầy đủ. Xã có cơ chế hỗ trợ kinh phí hợp lý cho những người làm công tác vệ sinh môi trường. UBND xã tăng cường kiểm tra và xử lý nghiêm các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức đổ rác không đúng nơi quy định làm mất mỹ quan môi trường, từng bước đưa hoạt động bảo vệ môi trường và thu gom rác thải vào hoạt động có nề nếp.
+ Khuyến khích vận động các tổ chức xã hội cộng đồng tham gia quản lý và thực hiện thu gom rác thải. Ví dụ như huyện Đông Anh, hội phụ nữ đảm nhiệm việc tập huấn tuyên truyền cho các hộ gia đình quét dọn, thu gom và xử lý rác thải tại gia đình “sạch làng, tốt ruộng, đẹp quê hương”.
+ Bên cạnh đó xã nên thành lập thêm đội thanh niên tình nguyện xanh bảo vệ môi trường với thành phần là thanh niên nhiệt tình, năng nổ với nhiệm vụ tuyên truyền vận động giữ gìn vệ sinh môi trường cho mọi người dân, tham gia tự quản, giám sát mọi hoạt động về môi trường của cộng đồng. Ngoài ra còn
Ráchộ gia đình Bãi chôn lấp -Nhà máy xử lý Bãi rác toàn xã Thùng rác tổ dân cư Hợp đồng với công ty cổ phần rác Dân tự đổ Nhà thầu của xã Nhà của xã Trách nhiệm của hộ và nhà thầu
hỗ trợ thêm cho đội vệ sinh thu gom rác trong công tác bảo vệ môi trường và giúp cho chính quyền thực thi luật bảo vệ môi trường trên địa bàn.
4.4.2.3 Giải pháp về quản lý rác thải
Để công tác quản lý, thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải đạt được kết quả cao, địa phương cần thực hiện một số biện pháp sau:
- Cần có sự chỉ đạo thống nhất từ các cấp chính quyền tỉnh, huyện, xã trong việc quản lý chất thải nói chung, trong đó quy định cụ thể đối với hoạt động thu gom rác thải trên địa bàn xã.
- Phân công trách nhiệm rõ ràng giữa các cấp chính quyền và cơ quan chuyên môn trong việc kiểm tra giám sát về vệ sinh môi trường.
- Thường xuyên thanh tra, kiểm tra giám sát các cơ sở sản xuất, kinh doanh và thực hiện xử lý nghiêm minh theo các quy định đã ban hành.
- Ban hành các quy định về việc xử lý vi phạm về vệ sinh môi trường đối với người dân và các tổ chức cung ứng dịch vụ vệ sinh môi trường.
- Ban hành các quy định về tiêu chuẩn phương tiện thu gom rác (đáp ứng yêu cầu vệ sinh môi trường, mỹ quan, phù hợp với công nghệ vận chuyển, yêu cầu phân loại rác tại nguồn,…), các quy định đảm bảo vệ sinh môi trường trong quá trình thu gom rác (không để rơi vãi, chảy nước rác, bốc mùi hôi,…)
- Xây dựng các mô hình Doanh nghiệp tư nhân, các HTX, tổ, đội vệ sinh môi trường thu gom rác thải tại các phường/xã trên địa bàn thành phố. Hiện nay, tại xã chưa có mô hình Doanh nghiệp, HTX, tổ, đội vệ sinh môi trường thu gom rác, vì vậy việc thu gom rác thải tại hộ gia đình trên địa bàn xã vẫn chủ yếu do các hộ gia đình tự thu gom và xử lý.
- Tiến hành phân loại rác tại nguồn ở các hộ dân, các cơ quan, đơn vị, đặc biệt là các cơ sở y tế như trạm y tế, phòng khám,…theo phương thức 3R.
- Trang bị thêm các trang thiết bị cần thiết cho công tác thu gom, vận chuyển như: Xe thu gom rác đẩy tay, xe ép rác,… Đầu tư kinh phí cho việc
nghiên cứu cải tiến hệ thống thiết bị kỹ thuật, cho các dự án quy hoạch khu xử lý rác thải.
- Vạch tuyến thu gom vận chuyển rác: Để hoạt động thu gom và vận chuyển CTR cho toàn xã đạt hiệu quả cao nhất, các cơ quan quản lý của thành phố phải phối hợp với đơn vị thu gom để nắm được tình hình cụ thể của từng khu vực, từ đó có thể vạch tuyến thu gom hợp lý nhất, lộ trình cho tuyến thu gom ngắn nhất. Từ đó, có thể xác định được nhu cầu nguồn nhân lực, thời gian và phương tiện vận chuyển cần thiết. Tránh tình trạng rác bị tồn đọng, lưu trữ lâu ngày gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng sức khỏe người dân khu vực xung quanh.
- Đối với công nhân thu gom rác cần phải trang bị đầy đủ dụng cụ lao động và bảo hộ lao động, đảm bảo điều kiện làm việc an toàn. Phải có chính sách hỗ trợ cho công nhân khi làm việc trong môi trường bị ô nhiễm.
PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận
Rác thải nông thôn từ lâu đã gây nhiều bức xúc trong dư luận, nhưng chưa bao giờ trở thành vấn đề nóng như hiện nay. Khi mà nông thôn ngày nay có nhiều thay đổi, đời sống được nâng cao. Cùng với đó là sự tăng nhanh về số lượng và thành phần rác thải, gây ảnh hưởng xấu đến môi trường. Rác đổ bừa bãi ra đường làng, bờ kênh, bờ ao,…gây ô nhiễm môi trường và kéo theo nhiều hệ lụy. Lý giải cho điều này một phần do điều kiện sống thấp, phần khác do nghèo khó, nhận thức về vệ sinh cá nhân, vệ sinh môi trường còn hạn chế.
Để tìm hiểu về vấn đề rác thải ở xã Trung Nguyên tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu thực trạng thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn xã Trung Nguyên, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc”. Trung Nguyên là khu vực có mức độ ô nhiễm cao của huyện Yên Lạc. Kết quả đề tài đã đạt được như sau:
1. Đề tài đã nghiên cứu cơ sở lý luận về rác thải, công tác thu gom và xử lý rác, kinh nghiệm quản lý rác của một số nước trên thế giới và của một số địa phương tại Việt Nam.
2. Về thực trạng rác thải và quản lý rác của khu vực kết quả nghiên cứu cho thấy:Có nhiều nguồn thải rác tại khu vực xã nhưng chủ yếu rác trên địa bàn được thải ra từ khu dân cư, chợ, trường học, các cơ quan. Điểm đổ rác không được quy hoạch, rác xuất hiện ở nhiều nơi từ chợ, khu đất trống, ven đường, ngoài đồng. Chưa có quy hoạch được một điểm tập trung rác đảm bảo