a. Nguyên tắc quản lý rác thải
Theo điều 4 của Nghị định số 59/2007/NĐ-CP của Chính phủ thì:
- Tổ chức, cá nhân xả thải hoặc có hoạt động làm phát sinh rác thải phải nộp phí cho việc thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải.
- Rác thải phải được phân loại tại nguồn phát sinh, được tái chế, tái sử dụng, xử lý và thu hồi các thành phần có ích làm nguyên liệu và sản xuất năng lượng.
- Ưu tiên sử dụng các công nghệ xử lý rác thải khó phân huỷ, có khả năng giảm thiểu khối lượng chất thải được chôn lấp nhằm tiết kiệm tài nguyên đất đai.
- Nhà nước khuyến khích việc xã hội hoá công tác thu gom, phân loại, vận chuyển và xử lý rác thải.
b. Hệ thống quản lý rác thải
Các hợp phần chức năng của một hệ thống quản lý rác thải sinh hoạt Việt Nam được minh họa ở sơ đồ 2.1
Sơ đồ 2.2 Các hợp phần chức năng của một hệ thống quản lý rác thải
(Nguồn:Hoàng Xuân Cơ, 2007)
Quản lý rác thải là vấn đề then chốt của việc đảm bảo môi trường sống của con người mà chúng ta phải có kế hoạch tổng thể quản lý rác thải thích hợp mới xử lý kịp thời và hiệu quả được. Sau đây là hệ thống quản lý rác thải được minh họa ở sơ đồ 2.2.
Hệ thống quản lý CTR
Nguồn phát sinh rác thải
Thu gom Tách, xử lý, tái chế Gom nhặt, tách, lưu trữ tại nguồn Trung chuyển và vận chuyển Tiêu hủy
Sơ đồ 2.3 Hệ thống quản lý rác thải
(Nguồn: Hoàng Xuân Cơ, 2007) c. Các hoạt động của quản lý rác thải
Theo điều 3 của Nghị định số 59/2007/NĐ-CP thì:
Phân loại rác thải tại nguồn là sự phân chia rác thải trong gia đình, những vật chất này bình thường được đưa vào việc thu gom rác thải. - Phân loại đối với rác thải có thể được đem cho hoặc bán hoặc đổi - Sự phân loại tại nguồn có tính truyền thống, phương thức này còn có nguồn gốc tự phát hay ý thức tự nguyện.
Thu gom rác thải
Thu gom rác thải là hoạt động tập hợp, phân loại, đóng gói và lưu giữ tạm thời rác thải tại nhiều điểm thu gom tới địa điểm hoặc cơ sở được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận.
Thu gom rác thải ở đô thi đã phức tạp và khó khăn thì thu gom ở nông thôn lại càng phức tạp hơn. Việc thu gom thường đi qua một quá trình 2 giai đoạn thu gom rác từ các nhà ở và thu gom về các bãi tập trung chứa rác rồi từ đó vận chuyển tới trạm trung chuyển.
Bộ KHCN & MT Bộ xây dựng UBND thành phố Sở KHCN & MT Sở GTCC Công ty môi trường đô thị UBND cấp dưới CTR
Vận chuyển rác thải
Vận chuyển rác thải là quá trình chuyên chở rác thải từ nơi phát sinh, thu gom, lưu giữ, trung chuyển đến nơi xử lý, tái chế, tái sử dụng hoặc bãi chôn lấp cuối cùng.
Xử lý rác thải và các phương pháp xử lý
Xử lý rác thải là quá trình sử dụng các giải pháp công nghệ, kỹ thuật làm giảm, loại bỏ, tiêu hủy các thành phần có hại hoặc không có ích trong rác thải; thu hồi, tái chế, tái sử dụng lại các thành phần có ích trong rác thải.
Hiện nay có 3 phương pháp xử lý rác thải được nhiều nơi áp dụng, đó là:
+ Phương pháp ủ sinh học làm phân hữu cơ + Phương pháp thiêu đốt tại các lò đốt rác
+ Phương pháp chôn lấp, thực chất là phương pháp lưu giữ
rác thải trong các hố bãi có phủ lấp đất lên trên. Đây là phương pháp rẻ tiền và được áp dụng ở các nước đang phát triển. Ở Việt Nam hiện nay, xử lý rác thải.
Tái chế và tận dụng
Những thứ phế thải không dùng được cho việc gì nữa nhưng còn có thể sử dụng để sản xuất ra sản phẩm khác thì cần phải được thu gom bán phế liệu để tái chế.
d. Chi phí quản lý rác thải
Theo Điều 35 của Nghị định qui định rõ về chi phí quản lý rác thải:
- Quản lý chi phí đầu tư xây dựng và chi phí xử lý rác thải.
- Việc quản lý chi phí của dự án đầu tư xây dựng công trình xử lý rác thải sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước được thực hiện theo quy định của pháp luật về xây dựng và pháp luật khác có liên quan.
Đối với rác thải sinh hoạt, chi phí xử lý được bù đắp thông qua ngân sách nhà nước ngoài nguồn thu phí vệ sinh từ chủ nguồn thải. Chủ xử lý thu chi phí từ chủ thu gom, vận chuyển theo hợp đồng dịch vụ.
Đối với rác thải công nghiệp, chi phí xử lý được thu trực tiếp từ chủ nguồn thải (trong trường hợp chủ nguồn thải vận chuyển trực tiếp đến cơ sở xử lý hoặc chủ xử lý thực hiện dịch vụ trọn gói thu gom, vận chuyển và xử lý) hoặc thông qua chủ thu gom, vận chuyển.
Quản lý chi phí xử lý rác thải sử dụng vốn ngân sách nhà nước được thực hiện theo quy định hiện hành. Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp lập và quản lý dự toán dịch vụ công ích xử lý rác thải.
Ủy ban nhân dân các tỉnh xây dựng và ban hành đơn giá dịch vụ công ích trên địa bàn.
Theo Điều 36 qui định:
Quản lý chi phí thu gom, vận chuyển rác thải:
+ Chi phí thu gom, vận chuyển rác thải bao gồm chi phí đầu tư phương tiện, trang thiết bị, đào tạo lao động, chi phí quản lý và vận hành cơ sở thu gom, vận chuyển rác thải tính theo thời gian hoàn vốn và quy về một đơn vị khối lượng rác thải được thu gom, vận chuyển.
+ Việc quản lý chi phí cho dịch vụ thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt sử dụng vốn ngân sách được thực hiện theo quy định của pháp luật.
+ Đối với rác thải sinh hoạt, ngoài nguồn thu phí vệ sinh theo quy định, chính quyền địa phương trả chi phí bù đắp cho chủ thu gom, vận chuyển từ nguồn ngân sách địa phương trên cơ sở hợp đồng dịch vụ.
+ Chi phí xử lý rác thải bao gồm chi phí giải phóng mặt bằng, chi phí đầu tư xây dựng, mua sắm phương tiện, trang thiết bị, đào tạo lao động, chi phí quản lý và vận hành cơ sở xử lý rác thải tính theo thời gian hoàn vốn và quy về một đơn vị khối lượng rác thải được xử lý.