Bảng 1 .1 Sản xuất lúa gạo của Việt Nam giai đoạn 2017 6T/2021
Bảng 1. 7 Các thị trường xuất khẩu gạo chủ yếu của Việt Nam
giai đoạn 2017 - 2020 Đơn vị tính: Nghìn USD; % 2017 2018 2019 2020 BQ2017-2020 Thế giới 2.634.588 2.621.440 2.434.252 2.790.951 2.620.307,8 Tỷ trọng (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Philippines 223.525 458.122 888.224 1.073.853 660.931,0 Tỷ trọng (%) 8,48 17,48 36,49 38,48 25,22 Trung Quốc 1.026.503 683.363 240.392 464.973 603.807,8 Tỷ trọng (%) 38,96 26,07 9,88 16,66 23,04 Ghana 202.441 214.142 212.648 282.248 227.869,8 Tỷ trọng (%) 7,68 8,17 8,74 10,11 8,70 Malaysia 210.155 216.833 218.806 239.208 221.250,5 Tỷ trọng (%) 7,98 8,27 8,99 8,57 8,44 Bờ Biển Ngà 102.512 156.571 252.633 211.470 180.796,5 Tỷ trọng (%) 3,89 5,97 10,38 7,58 6,90 Singapore 52.919 46.606 53.391 61.033 53.487,3 Tỷ trọng (%) 2,01 1,78 2,19 2,19 2,04 Hong Kong 30.924 50.609 63.307 50.201 48.760,3 Tỷ trọng (%) 1,17 1,93 2,60 1,80 1,86 Indonesia 5.883 362.663 18.396 49.949 109.222,8 Tỷ trọng (%) 0,22 13,83 0,76 1,79 4,17 I-Rắc 0 168.660 154.439 47.610 92.677,3 Tỷ trọng (%) 0.00 6,43 6,34 1,71 3,54 Hàn Quốc 40.235 85.602 28.938 31.853 46.657,0 Tỷ trọng (%) 1,53 3,27 1,19 1,14 1,78 Mozambique 26.671 24.163 27.581 30.367 27.195,5 Tỷ trọng (%) 1,01 0,92 1,13 1,09 1,04 Lào 1 381 14.650 27.164 10.549,0 Tỷ trọng (%) 0,00 0,01 0,60 0,97 0,40 Các Tiểu vương quốc Ả Rập thống nhất 21.205 25.752 25.701 25.036 24.423,5 Tỷ trọng (%) 0,80 0,98 1,06 0,90 0,93 Ả Rập Xê Út 39.631 14.398 17.082 19.222 22.583,3 Tỷ trọng (%) 1,50 0,55 0,70 0,69 0,86 Úc 6.188 7.208 11.137 18.682 10.803,8 Tỷ trọng (%) 0,23 0,27 0,46 0,67 0,41 Senegal 8.181 3.197 32.620 15.030 14.757.0 Tỷ trọng (%) 0,31 0,12 1,34 0,54 0,56 Hoa Kỳ 12.609 11.928 11.859 13.945 12.585,3 Tỷ trọng (%) 0,48 0,46 0,49 0,50 0,48 Đài Loan 13.317 9.455 11.936 11.270 11.494,5 Tỷ trọng (%) 0,51 0,36 0,49 0,40 0,44
36 Canada 2.987 6.086 8.240 10.826 7.034,8 Tỷ trọng (%) 0,11 0,23 0,34 0,39 0,27 Tanzania 7.097 8.537 11.436 8.756 8.956,5 Tỷ trọng (%) 0,27 0,33 0,47 0,31 0,34 20 thị trường 2.032.984 2.554.276 2.303.416 2.692.696 2.395.843,0 Tỷ trọng (%) 77,17 97,44 94,63 96,48 91,43 Các thị trường khác 601.604 67.164 130.836 98.255 224.464,8 Tỷ trọng (%) 22,83 2,56 5,37 3,52 8,57
Nguồn: Số liệu của ITC. Trade map. download tháng 9/2021 và tính tốn của nhóm tác giả
20 thị trường xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam đạt kim ngạch xuất khẩu bình quân 2,396 tỷ USD/năm, chiếm tỷ trọng 91,43% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam. Các thị trường khác chiếm 8,57%.
a) Thị trường châu Á
Châu Á là khu vực thị trường xuất khẩu gạo lớn nhất của Việt Nam, chiếm tỷ trọng 65,05% tổng lượng gạo xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2017 - 2020. Tỷ trọng gạo xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường châu Á có xu hướng giảm từ 68,41% năm 2017 xuống 66,50% năm 2020. Trong 20 thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam có 9 thị trường thuộc khu vực châu Á, chiếm 67,40% tổng kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam giai đoạn này.
* Khu vực Đông Bắc Á
Các nước thuộc khu vưc Đơng Bắc Á có nhu cầu đối với mặt hàng gạo: hạt gạo gắn, trịn, dẻo, dính, có mùi thơm (nhóm japonica, aromatic hàm lượng amlylose rất thấp), trừ một số tỉnh phía Nam Trung Quốc tiêu thụ các loại gạo dài và mảnh trung bình nhưng mềm gạo.
(1) Thị trường Trung Quốc
Trung Quốc là thị trường xuất khẩu gạo lớn thứ hai của Viêt Nam giai đoạn 2017 - 2020. Kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam sang Trung Quốc có xu hướng giảm, từ 1,026 tỷ USD (chiếm tỷ trọng 38,96% tổng kim ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam) năm 2017 giảm xuống 465,0 triệu USD (chiếm 16,66%), giảm 12,19%/năm.
Trung Quốc là nước sản xuất gạo, tiêu thụ gạo và nhập khẩu gạo lớn nhất thế giới giai đoạn 2017 - 2020. Đến nay cơ chế, chính sách đối với xuất, nhập khẩu gạo của Trung Quốc cơ bản khơng có thay đổi, theo đó, nhập khẩu gạo vẫn áp dụng chính sách hạn ngạch. Bên cạnh đó, để quản lý xuất, nhập khẩu gạo, nước sở tại còn đưa ra các quy định về tiêu chuẩn đối với sản phẩm gạo, gồm Bộ tiêu chuẩn về gạo GB_T1354-2018, Bộ tiêu chuẩn phân định loại gạo LS/T 6116-2017 (sửa đổi, bổ sung của Bộ tiêu chuẩn LS/T 6116-2016), từ việc phân định loại gạo dẫn đến việc điều chỉnh mã hải quan hàng hóa (HS) của gạo nếp, trong đó gạo nếp nhập khẩu từ các nước ASEAN cũng phải chịu mức từ 5% lên 50% từ ngày 01/7/2018.
37
Hai năm qua, dịch COVID-19 cũng tác động đến hoạt động sản xuất, thương mại, lưu thơng ngành hàng gạo nói riêng và lương thực nói chung của Trung Quốc, một số chính sách liên quan đã được ban hành, trong đó phải kể đến quy định pháp luật như “Điều lệ Quản lý lưu thông lương thực (sửa đổi)”, tuy nhiên nội dung chủ yếu điều chỉnh các hoạt động sản xuất, kinh doanh ở trong nước. Liên quan hoạt động xuất, nhập khẩu gạo có “Biện pháp Quản lý an tồn thực phẩm xuất nhập khẩu”, có hiệu lực từ 01/01/2022, theo đó những điểm mới liên quan đến nhập khẩu thực phẩm được đưa vào “Biện pháp” lần này chủ yếu là tăng cường hoạt động quản lý, giám sát của cơ quan chức năng sở tại đối với hàng hóa thực phẩm nhập khẩu, gồm:
- Cơ quan Hải quan thực hiện đánh giá sự phù hợp đối với thực phẩm nhập khẩu theo quy định của pháp luật, đồng thời xác định rõ các nội dung của hoạt động đánh giá, bao quát từ trước khi thực phẩm được nhập khẩu, khi nhập khẩu và sau khi nhập khẩu;
- Trên cơ sở quy định về đánh giá, thẩm tra an toàn thực phẩm của các nước xuất khẩu tại “Biện pháp” trước đây, “Biện pháp” mới xác định rõ các trường hợp, tình huống, nội dung và phương thức cần tiến hành thẩm tra, đánh giá đối với quốc gia (khu vực) xuất khẩu thực phẩm vào Trung Quốc;
- Chế định nhà nhập khẩu thực phẩm phải thiết lập chế độ tự chủ xét duyệt đối với các nhà xuất khẩu, doanh nghiệp sản xuất nước ngồi để kiểm sốt rủi ro về an toàn thực phẩm và đảm bảo tuân thủ quy định, tiêu chuẩn an toàn thực phẩm của Trung Quốc, đồng thời, cơ quan Hải quan sẽ kiểm tra, giám sát hoạt động xét duyệt của nhà nhập khẩu;
- Đưa vào văn bản quy phạm các nội dung kiểm tra, giám sát tại chỗ một cách cụ thể, chi tiết đối với thực phẩm nhập khẩu, các dữ liệu, nhãn mác trên bao bì phải được ghi đầy đủ theo quy định của pháp luật Trung Quốc;
- Áp dụng các biện pháp kiểm soát nhập khẩu (tạm dừng, cấm nhập khẩu) các loại thực phẩm trong trường hợp một quốc gia (khu vực) xảy ra sự cố về an tồn thực phẩm có thể gây ra các nguy cơ tiềm ẩn rủi ro an toàn thực phẩm của Trung Quốc, đồng thời đưa ra biện pháp dỡ bỏ kiểm sốt tương ứng khi khơng còn rủi ro.
Là một quốc gia đông dân, Trung Quốc luôn coi trọng vấn đề đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, trong đó chú trọng sản xuất trong nước đảm bảo tự cung tự cấp, nhất là các loại lương thực thiết yếu phục vụ con người. Trong nhiều năm qua bên cạnh việc duy trì diện tích trồng cây lương thực, năng suất cây trồng cũng ngày càng tăng lên, sản lượng lương thực của Trung Quốc luôn đạt trên 650 triệu tấn/năm, trong đó sản lượng thóc duy trì khoảng 210 triệu tấn/năm, cơ bản đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong nước. Theo dự báo của Trung tâm thông tin lương thực, dầu ăn quốc gia tháng 10/2019, tiêu dùng thóc của Trung Quốc niên độ 2019/2020 là 194,1 triệu tấn, tăng 800 ngàn tấn so với niên độ trước đó, trong đó, tiêu dùng cho con người là 158,3 triệu tấn, giảm 200 nghìn tấn, tiêu dùng thức ăn chăn nuôi là 15 triệu tấn, tăng 0,5 triệu tấn, tiêu
38
dùng công nghiệp là 19 triệu tấn, tăng 0,5 triệu tấn.
Ngoài ra, Trung Quốc cũng là quốc gia nhiều dân tộc phân bố sinh sống ở các vùng miền với tập quán sinh hoạt, ẩm thực khác nhau, theo đó, cư dân khu vực phía Bắc thường có thói quen dùng mỳ làm bữa ăn hàng ngày, hoặc các khu vực phía Tây, Tây Bắc, Đơng Bắc thường ăn pha trộn các loại mạch, ngơ, đậu.v.v. cịn người dân các vùng ven biển phía Đơng, miền Nam, miền Trung có thói quen lấy gạo làm lương thực hàng ngày và đây cũng là khu vực có kinh tế phát triển, thu nhập, đời sống của người dân cao hơn các khu vực khác. Trong các tập quán sinh hoạt đó, khu vực cư dân có thói quen sử dụng cơm gạo trong bữa ăn vẫn chiếm tỷ lệ cao nhất, với trên 60% (tương đương gần 900 triệu người).
Theo số liệu thống kê của Trung Quốc, trong 5 năm gần đây, sản lượng lương thực của nước này luôn đạt trên 650 triệu tấn/năm, trong đó sản lượng thóc từ năm 2017 - 2020 liên tục đạt trên mức 200 triệu tấn/năm, nhập khẩu gạo chỉ chiếm 2,10% mức tiêu dùng. Gạo nhập khẩu một phần là để đa dạng chủng loại phục vụ nhu cầu phân khúc cao cấp của người tiêu dùng, loại này chủ yếu là gạo Nhật Bản, Đài Loan, Thái Lan,... (chiếm khoảng 30%), một phần khác là cung ứng làm nguyên liệu chế biến và trộn lẫn gạo bản địa để tiêu thụ (chiếm khoảng 70%), ở phân khúc này chủ yếu là gạo Việt Nam, Pakistan, Ấn Độ, Myanmar…. Đến nay, với việc ngày càng nhiều nước tham gia và tăng cường xuất khẩu gạo vào thị trường Trung Quốc, cạnh tranh giữa các đối thủ ngày càng lớn, đặc biệt là các nước có chủng loại tương đồng gạo Việt Nam.
Việt Nam là thị trường nhập khẩu gạo lớn nhất của Trung Quốc, chiếm 39,96% tổng kim ngạch nhập khẩu gạo của nước này giai đoạn 2017 - 2020. Thị phần gạo của Việt Nam tại Trung Quốc giảm từ 55,90% năm 2017 xuống còn 30,97% năm 2020.