- Là doanh nghiệp nên mục tiêu t i thiố ểu hóa chi phí mua điện (nh m gia ằ tăng lợi nhuận) được đ t lên hàng đặ ầu mà chưa quan tâm nhi u đề ến các l i ợ
ích xã hội khác.
- Qui định th i h n hờ ạ ợp đ ng mua bán điồ ện quá dài (20-25 năm) d n đẫ ến khó
khăn trong việc thay đổi các nội dung hợp đồng.
- Có nhiều dạng hợp đồng mua bán điện khác nhau.
II.2.3.3 Do tính chất đặc thù c sủa ản phẩm đi n và đặệ c thù hệ thống điện
- S n ả phẩm đi n năng là mệ ột sản phẩm đặc thù, khác h n các hàng hóa thơng ẳ thường khác, sản phẩm điện năng khơng thể tích tr ữ được. Khâu s n xu t ả ấ
và tiêu thu hầu như di n ra đễ ồng thời.
- Biểu đồ phụ ả t i rất nhấp nhô, chênh lệch giữa cao điểm và thấp điểm rất lớn.
- Các tổ máy nhiệt điện than và tua bin khí (có đi hơi) là các tổ máy khởi
động ch m, không th ng ng và khậ ể ừ ởi đ ng thưộ ờng xuyên nên nhi u th i ề ờ điểm giá bán các nhà máy nhiệt đi n than và tuabin khí đ t hơn các nhà ệ ắ
máy thủy đi n nhưng v n đưệ ẫ ợc duy trì vận hành.
- H ệ thống điện còn nhiều sự ố c và bất thường dẫn đến hạn chế khả năng
khai thác các tổmáy phát điện
Tổng hợp các kết quả phân tích trên được th hiể ện trong bảng II-12 .
Chỉ tiêu hi u ệ
quả Yếu tố ảnh
hưởng Nguyên nhân Đề xu t ấ
Doanh thu của các công ty phát điện
Biểu giá bán
điện Giá bán điệnay chưa hợp lý. n hiện điệXây dn nhiựềng u giá cơ chế giá
Thời gian Khả năng sẵn sàng của tổ máy Lịch sửa chữa các t ổ máy chưa hợp lý Năng lực c a l c ủ ự lượng s a ch a th p ử ữ ấ Thiết lập l ch s a chị ử ữa hợp lý
Nâng cao năng lực quản lý v n hành và ậ sửa chữa Học viên Nguy. ễn Mạnh Tùng
Chỉ tiêu hi u ệ
quả Yếu tố ảnh
hưởng Nguyên nhân Đề xu t ấ
vận hành
tương đương Vật tư dự phòng
kém
Do ràng buộc trên h ệthống điện
Thiết lập cơ chế chia sẻ
vật tư dự phòng giữa các nhà máy có cùng cơng nghệ và xuất xứthiết bị Suất hao nguyên liệu X ả nước trong khi tổ máy không được huy động.
Giá bán điện chưa
hợp lý
Xây dựng cơ chế giá bán
điện nhiều giá
TỔNG KẾT CHƯƠNG 2
Chương là Chương 2 phân tích và đánh giá thực tr ng khaạ i thác các NMTĐ độ ậc l p trong cơ chế ị th trư ng điờ ện một người mua. Trong chương này, tác giả đã thực hiện được các nội dung cơ b n như sau:ả
Th ứnhất: Giới thi u và phân tích v h thệ ề ệ ống điện Vi t Namệ , trong đó nêu
ra ra các đặc thù của phụ ả t i hệ thống, của cơ cấu nguồn và nguyên tắc thiết lập k ếhoạch sửa chữa cũng như khai thác các nhà máy trong hệ thống.
Th ứ hai: Phân tích, đánh giả hi u qu ệ ả khai thác các NMTĐ độ ậc l p trong
cơ chế th ị trường điện một người mua hiện nay trên cơ sở th ng kê, phân tích ố
các s ố liệu liên quan và tìm ra nh ng y u tữ ế ố ảnh hưởng.
Th ứ ba: Ch ỉ ra các nguyên nhân dẫn đến hiệu quả khai thác các NMTĐ độ ậc l p hiên nay là do ngư i bán, ngư i mua hay do đờ ờ ặc thù s n phả ẩm đi n năng ệ và đặ thù c a h thủ ệ ống điện.
CHƯƠNG III
ĐỀ XU T M T S GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU KHAI THÁC Ấ Ộ Ố Ả Ệ Ả
CÁC NHÀ MÁY THỦY ĐI N ĐỆ ỘC LẬP TRONG CƠ CHẾ TH Ị TRƯ NG ĐIỜ ỆN MỘT NGƯỜI MUA Ở VIỆT NAM
III.1 Định hướng phát tri n c a thể ủ ị trư ng điệờ n một người mua ở
Việt Nam.
Tập đoàn Điện lực Việt Nam có nhiệm vụ chính và quan trọng là sản xuất tiêu thụ ệđi n năng và đ u tư phát triầ ển ngành công nghiệp đi n đáp ệ ứng yêu cầu
điện ph c v s n xuụ ụ ả ất, phát triển kinh tế chính trị văn hố và đời sống dân sinh trong tồn xã hội, làm nịng cố ểt đ ngành cơng nghiệp điện lực Việt Nam phát triển nhanh và bền vững, cạnh tranh và hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả. Phù hợp với yêu cầu và đ nh hưị ớng chiến lược phát triển kinh tếxã hội, cơng nghiệp hố và hiện đ i hố đ t nưạ ấ ớc.
Trong giai đoạ ừn t năm 2006 đến 2014, th c hiự ện Quyế ịt đ nh 26/2006/QĐ- TTg ngày 26/1/2006 c a Thủ ủ tướng Chính phủ ề ộ v l trình, các điều kiện hình thành và phát triển các cấp độ thị trường điện lực tại Việt Nam, Tổng công ty
Điệ ựn l c Việt Nam (nay là Tập đồn Điệ ựn l c Việt Nam) đã tích cực xây d ng, ự
triển khai thực hiện cũng như tham gia hiệu quả thịtrường phát điện một người mua.
III.1.1 Quan điểm xây d ng th ự ịtrư ng điờ ện một người mua.
Việc thiết k và xây dế ựng thị trư ng điờ ện một người mua tại Việt Nam thống nhất theo các quan đi m như sau:ể
- Thỏa mãn các m c tiêu ng n h n và dài hụ ắ ạ ạn
- Thu hút vốn đ u tư phát triầ ển nguồn điện
- Tăng hiệu qu s n xu t ả ả ấ
- Tăng quyề ựn l a chọn mua điện cho khách hàng
- Đảm b o cung cả ấp điệ ổn n định, tin c y và chậ ất lượng
- Xây dựng th ị trường điện cần xét đến h tạ ầng cơ sở ề ậ v v t ch t và con ấ ngư i cịn đang trên đà hồn thiờ ện.
- Phát triển qua t ng cừ ấp độ ừ t đơn gi n đả ến ph c t p, t bán t ứ ạ ừ ự động đế ựn t
động hố hồn tồn.
- Tăng dần tính c nh tranh qua các cạ ấp độ.
- Đảm b o ả ổn định
- Không đột bi n trong hoế ạ ột đ ng s n xu t - kinh doanh ả ấ
- Đủ ờ th i gian đểtăng cư ng năờ ng lực của từng khâu s n xuả ất.
III.1.2 Các vấn đề ầ c n chú ý khi xây dựng và triển khai thị trư ng điờ ện m t ộ
người mua.
Khi tri n khai thể ị trường điện một người mua tại Việt Nam các v, ấn đề sau cần được chú ý:
- Thị trường điện v m t “dài h n” có th ề ặ ạ ể đưa đến vi c gi m áp lệ ả ực tăng giá mua điện, tuy nhiên rủi ro về tài chính “ng n h n” khi mắ ạ ới tri n khai là ể
không thể ỏ b qua.
- Rủi ro về tài chính trong giai đoạn đầu triển khai là khó tránh kh i nên cỏ ần chuẩn bị ố t t các biện pháp để ả gi m thiểu thiệt hại và có thể chịu đựng được tổn thất.
- Do tính cạnh tranh trong thịtrư ng điờ ện dẫn đến giá trị ủ c a mộ ốt s nhà máy giảm và có nguy cơ d n đẫ ến phá sản.
- Việc tách các khâu Phát điện - Truy n t i - Phân phề ả ố ểi đ xác định các thành phần chi phí của các khâu này trong giá điện là m t ộ bước vô cùng quan trọng trong kế hoạch triển khai Thị trường điện hoàn chỉnh.
- H ệthống SCADA/EMS, trao đổi thông tin cho các bên tham gia thị trường,
đo đếm và truyền tin dung lượng l n sớ ẽ là m t yêu cộ ầu cấp thiết để đả m b o ả
cho thị trường điện hoạ ột đ ng thơng suốt.
- Khơng có một mơ hình nào đã áp dụng trên thế giới phù h p cho t t cợ ấ ả các yêu c u mà EVN và tình hình phát triầ ển thực tế ủ c a ngành điện Việt Nam
đang đặt ra.
- Mơ hình Thị trường đi n ban đ u CÀNG ĐƠN GIệ ầ ẢN CÀNG T T và l i Ố ợ
ích nó mang lại thậm chí có th cịn tể ốt hơn một mơ hình phức tạp từ khía cạnh quản lý. Tuy nhiên mơ hình phải được thi t kế ế ấ r t kỹ ỡlư ng từban đầu t ừ khía cạnh minh bạch, công bằng, không phân biệt đối xử và hạn chế được các vấn đề can thi p và thao túng bệ ằng các quyế ịt đ nh của “cá nhân” vào quá trình vận hành thị trường điện.
III.1.3 Định hướng phát triển c a thủ ịtrường điện một người mua.
Phát triển thị trường phát điện cạnh tranh tại Việt Nam bao gồm nh ng m c ữ ụ
tiêu cụ ể th sau:
III.1.3.1 Tăng cường hiệu quả ả s n xuất kinh doanh của ngành điện.
Thông qua hoạ ột đ ng của thị trường đi n khâu phát điệệ n qui luật cung cầu và cạnh tranh sẽ được phản ánh thực chất hơn. Khi chuyển sang thị trường phát
điện cạnh tranh sẽ có áp lực địi hỏi các đơn vịphát điện phải nâng cao hiệu quả và năng suất, c t giắ ảm chi phí cung cấp điện, nâng cao chất lượng dịch vụ khách hàng, kết quả hoạt động kinh doanh sẽ ắ g n liền v i sớ ự ồ t n t i cạ ủa doanh nghiệp, thu nh p cậ ủa các thành viên. Nhờđó các đơn vịnày sẽ có kh ảnăng đ nh giá điị ện của họ ộ m t cách cạnh tranh và vẫn thu được lợi nhuận. Mức tăng chi phí dịch vụ
cung cấp đi n trong tương lai sệ ẽ thấp hơn m c tăng chi phí khi khơng có thứ ị trường.
III.1.3.2 Tạo mơi trường hấp dẫn, thu hút vốn đ u tư ầ vào lĩnh vực phát điện,
ngăn ch n nguy cơ thi u điặ ế ện.
Khi một khuôn khổ pháp lý và điều ti t rõ ràng và lành mế ạnh được xây dựng và các mức giá đ y đ đượầ ủ c thiết lập đ thu hút các đầu tư mớể i, các nhà
đầu tư phi Chính phủ ẽ s tin tư ng hơn và quan tâm hơn đở ến việc đ u tư vào ầ ngành điện Vi t Nam. Vệ ới chương trình cải cách, s ẽ có cơ hội tốt hơn đ t đưạ ợc mức tăng trư ng vưở ợt quá 3.600 MW cơng suất phát mới mà dựtính sẽđược các
đủ nguồn phát đểđáp ứng nhu cầu điện d báo và h tr ự ỗ ợ tăng trưởng kinh tế ủ c a
đất nước.
III.1.3.3 Đảm bảo cân bằng cung cầu đi n năng cho nệ ền kinh tế quốc dân theo cơ
chế ị trườ th ng.
S ự phát triển của ngành điệ ản nh hưởng tr c tiự ếp đến s phát triự ển c a n n ủ ề
kinh tế. Tuy nhiên chính sự phát triển nhu cầu sử ụ d ng điện gây ra mâu thuẫn. Các ngành kinh tế quốc dân yêu cầu ngành điện phát triển nhanh, nhưng để phát triển nhanh cần đ u tư nhiầ ều vốn, giá điện bán ra sẽ cao. Ngược lại nếu giá bán
điện th p sấ ẽ làm cho ngành điện mất kh ả năng thu hồi vốn, không phát triển
được theo yêu cầu của nền kinh tế quốc dân. Các nước trên thế giới đã tìm thấy
con đường gi i quyả ết mâu thuẫn này bằng cách áp dụng giá điện cạnh tranh. Giá
điện cạnh tranh sẽ là công c c a th ụ ủ ị trư ng điờ ện để ạ t o ra s cân b ng tự ằ ự nhiên nhu c u sầ ử ụ d ng điện, lợi nhuận của các ngành sản xuất và các đơn vịcung cấp
điện. Thơng qua các tín hi u cơng khai trên thệ ị trường điện, khách hàng sử ụ d ng
điện sẽđánh giá đúng được bức tranh kinh doanh của EVN.
III.1.3.4 Tiến t i mớ ở ra các loại hình kinh doanh đa dạng ở các bước tiếp theo của thị trường đi n, đệ ảm bảo phát triển ngành điện bền vững
Một số loại hình kinh doanh được thực hiện một cách dễ dàng trong việc mua bán các loại hàng hoá khác (như nhi u ngư i cùng mua và bán, đề ờ ịnh giá mua - bán thống nhất...) nhưng lại rất khó thực hiện trong ngành điện nếu vẫn theo cách kinh doanh độc quyền như cũ. Chuy n hưể ớng sang thị trường điện có thể giúp ngành điện d dàng thễ ực hiện các quy luật mua - bán hàng hoá như các
ngành nghề khác.
III.2 Các giải pháp nâng cao hi u quệ ả khai thác các NMTĐ độc lập
trong cơ chế th ị trư ng điờ ện một người mua Viở ệt Nam.
III.2.1 Xây dựng biểu giá bán điện phù hợp với diễn biến thủy văn của h ồ
chứa và đặc thù h thệ ống điện Vi t Nam ệ
III.2.1.1 Cơ sở đề xu t ấ
Theo các kết qu phân tích ả ở Chương 2, hi n nay giá bán đi n chưa hoàn ệ ệ
toàn phù h p vợ ới diễn biến thủy văn của hồ chứa và đặc thù hệ thống điện Việt nam. Chính vì vậy, nhằm nâng cao hiệu quả khai thác NMTĐ độ ậc l p thông qua việc cải thiện các ch ỉ tiêu nêu trên, tác giả đề xuất gi i pháp ả Xây dựng bi u giá ể bán điện linh ho t phù h p vạ ợ ới di n bi n thễ ế ủy văn của hồ chứa và đặc thù h ệ
thống điện Việt Nam. Cụ thể ể bi u giá bán điện mới s có 4 loẽ ại giá, đó là:
- Giá bán điện mùa khô
- Giá bán điện cho các giờ ấ th p điểm của mùa lũ
- Giá bán điện cho các giờbình thường của mùa lũ
- Giá bán điện cho các giờcao điểm của mùa lũ
III.2.1.2 Nội dung của giải pháp
Trên cơ sở giá bán điện trong Hợp đ ng mua bán đi n đưồ ệ ợc ký k t gi a ế ữ
Ch s hủ ở ữu NMTĐ độc lập và Công ty Mua bán điện (EPTC) như đã được đề
cập tại Chương 2. Chủ đầu tư đềnghịEPTC phối hợp tính tốn và thỏa thuận lại biểu giá bán đi n theo phươnệ g pháp và trình tự sau:
Bước 1: Xác định các c p giá ặ bán điện bình qn mùa khơ và mùa lũ.
(i) Tính t ng doanh thu dổ ự ế ki n hàng năm
R = Pc x Eo
Trong đó: R - Tổng doanh thu dựkiến hàng năm
- Pc Giá điện bình qn năm (có trong Hợp đồng mua bán điện) - SEo ản lư ng đi n bình quân hàng năm của NMTĐợ ệ
Mối liên hệ giá điện bình quân mùa mưa và mùa khô được thể hiện như
sau:
Pc_mua E_* mua + Pc_kho * kho = E_ R
Trong đó: Pc_mua - Giá điện bình qn mùa mưa
-
Pc_kho Giá điện bình qn mùa khơ - S
Ekho ản lư ng điợ ện bình quân mùa khơ - S
Emua ản lượngđiện bình qn mùa mua
Trên cơ sở công th c liên h trên, bên Bán xây d ng các cứ ệ ự ặp giá điện bình
qn mùa khơ, mùa mưa sao cho các cặp giá điện này không vượt khung giá là mùa khô từ 2.5 - 5.0 US cent/kWh; mùa mưa từ 2.0 - 4.7 US cent/kWh (Qui định
tạm thời nội dung tính tốn phân tích kinh tế, tài chính đ u tư và khung giá mua ầ
bán điện các dự án ngu n). ồ
Bước 2: Xác định các c p giá bán ặ điện gi thờ ấp điểm, gi ờ cao điểm c a ủ mùa mưa.
Căn cứ theo Thông tư số 08/2010/TT-BCT ngày 24/02/2010 Quy định về giá bán đi n năm 2010 và hưệ ớng d n thẫ ực hiện, qui định các khung thời gian để tính giá điện như sau:
• Giờ Cao Điểm: t ừ 9h30 đến 11h30 và t ừ 17h đến 20h (05 gi ) t t c ờ ấ ả
các ngày từ thứ Hai đến thứ ả B y trong năm, Chủ nhật khơng có giờ cao điểm.
• GiờBình Thường: t ừ04h đ n 9h30, 11h30 đế ến 17h và t ừ20h đến 22h (13giờ ấ) t t cả các ngày t thừ ứ Hai đến thứ ả B y trong năm, riêng Chủ