- Giai đoạn 201 6 2020: phỏt triển nụng nghiệp theo hướng toàn diện,
3.1.2. Những khú khăn trong trong việc thực thi vai trũ Nhà nước đối với phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ
đối với phỏt triển nụng nghiệp hàng hoỏ
Thứ nhất, do đặc điểm về điều kiện tự nhiờn của Lào là khớ hậu khắc
nghiệt, khả năng phũng chống và giảm nhẹ thiờn tai cũn thấp. Nụng nghiệp phỏt triển chủ yếu theo bề rộng dựa trờn khả năng tự nhiờn, mức đầu tư khoa học và cụng nghệ thấp, khả năng cạnh tranh của một số mặt hàng so với nụng sản trờn thế giới cũn thấp; do năng suất, chất lượng thấp, chi phớ sản xuất cao. Cụng nghệ sau thu hoạch và cụng nghệ chế biến lạc hậu, hao hụt nhiều.
Thiờn tai gõy tổn thất nặng nề cho sản xuất nụng nghiệp. Xúi mũn, thoỏi hoỏ đất canh tỏc, ụ nhiễm mụi trường, khai thỏc cạn kiệt tài nguyờn rừng, nước. Cơ sở vật chất phục vụ dự bỏo, phũng chống và khắc phụ hậu quả thiờn tai càng nghốo nàn. Tỡnh trạng này cú thể gõy nờn bất ổn trong sự phỏt triển của nụng nghiệp Lào và ảnh hưởng đến thực hiện cỏc kế hoạch phỏt triển nụng nghiệp và cam kết quốc tế.
Thứ hai, cỏc nguồn nội lực cho nền nụng nghiệp hàng hoỏ ở Cộng hoà
Dõn chủ Nhõn dõn Lào hạn chế. Cụ thể:
- Chủ thể chớnh trong nụng nghiệp là kinh tế hộ nụng dõn năng lực cũn yếu kộm, cỏc loại hỡnh nụng nghiệp khỏc trong nụng nghiệp cũn nhỏ bộ, lại thiếu liờn kết hợp tỏc, hỗ trợ nhau cựng tạo lập năng lực cạnh tranh trờn thị trường. Nguồn lao động nụng nghiệp, nụng thụn chất lượng thấp, thiếu kinh nghiệm trong sản xuất hàng hoỏ gắn với hội nhập kinh tế quốc tế.
- Hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật trong nụng nghiệp cũn thấp, trỡnh độ khoa học cụng nghệ trong sản xuất nụng nghiệp, bảo quản, chế biến nụng sản cũn lạc hậu, chất lượng nụng sản - nhất là vệ sinh an toàn thực phẩm của Lào chưa được đảm bảo; tổ chức quỏ trỡnh lưu thụng cũn yếu kộm.
- Hàng năm nhà nước vẫn thu hồi số lượng khụng nhỏ đất nụng nghiệp chuyển sang mục đớch phi nụng nghiệp làm cho bỡnh quõn diện tớch đất nụng nghiệp/nhõn khẩu tiếp tục giảm xuống. Thỏch thức trong việc giải quyết mõu thuẫn giữa tớch tụ ruộng đất vào cỏc chủ sử dụng cú hiệu quả cao với việc đảm bảo cú đất nụng nghiệp như là phương tiện sinh tồn ở nụng thụn.
- Chờnh lệch về đời sống giữa nụng nghiệp và cụng nghiệp, dịch vụ, giữa đụ thị và nụng thụn cú xu hướng gia tăng làm giảm sự quan tõm của nụng dõn đối với nụng nghiệp.
- Cơ sở hạ tầng, dịch vụ, hệ thống phỏp lý cũn nhiều yếu kộm và thiếu đồng bộ khụng đỏp yờu cầu phỏt triển nụng nghiệp trong điều kiện hội nhập. Hạ tầng dịch vụ phục vụ thương mại nụng sản cũng cũn thiếu nhiều, thiếu cảng chuyờn dựng, chi phớ bốc xếp và thời gian chờ đợi cao. Cỏc yờu cầu về thỳ y, vệ sinh an toàn nụng sản càn xa mới đỏp ứng được yờu cầu.
Tuy cú những bước tiến mạnh mẽ, nhưng nền nụng nghiệp Lào về cơ bản vẫn chưa thoỏt khỏi quy mụ nhỏ, vừa phõn tỏn vừa lạc hậu thực trạng này đó cản trở trực tiếp ứng dụng thành tựu mới của khoa học cụng nghệ, cũng như cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp và nụng thụn.
Thứ ba, về vấn đề Nhà nước. Việc hỗ trợ, đầu tư của Nhà nước cho nụng
nghiệp chưa tương xứng với những đúng gúp của nụng nghiệp trong nền kinh tế quốc dõn; hiệu lực, hiệu quả trong hoạt động quản lý nhà nước đối với nụng nghiệp chưa cao.
Thứ tư, quỏ trỡnh hội nhập cũng tạo ra những khú khăn, thỏch thức đối
với nền nụng nghiệp hàng hoỏ của Lào. Cỏc nước phỏt triển vẫn bảo hộ rất lớn cho nụng nghiệp, gõy khú khăn cho Lào và cỏc nước đang phỏt triển nụng sản; trong tiến trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế, năng lực cạnh tranh của nền sản xuất nụng nghiệp hàng hoỏ của Lào thấp; nụng sản Lào phải vượt qua cỏc rào cạn kỹ thuật hết sức khắt khe của cỏc nước cụng nghiệp phỏt triển nhằm bảo
hộ sản xuất trong nước của họ (chẳng hạn quy định dư lượng thuốc khỏng sinh trong hàng nụng sản, điều kiện vệ sinh và kiểm dịch động, thực vật …).