NGHIỆP – BỘ NễNG NGHIỆP
2.1.1 Quỏ trỡnh hỡnh thành Ban quản lý cỏc dự ỏn Nụng nghiệp
Ban quản lý cỏc dự ỏn, chương trỡnh viện trợ nụng nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài trực thuộc Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn gọi tắt là Ban
quản lý cỏc dự ỏn nụng nghiệp được thành lập theo quyết định số 100
QĐ/BNN-TCCB của Bộ trưởng Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn. Ban quản lý cỏc dự ỏn nụng nghiệp chịu trỏch nhiệm tổ chức quản lý thực hiện cỏc dự ỏn thuộc lĩnh vực hỗ trợ đầu tư phỏt triển nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn cú nguồn vốn nước ngoài được Bộ giao.
- Giới thiệu về Ban quản lý dự ỏn Trung ương dự ỏn ngành cơ sở hạ tầng nụng thụn.
Theo QĐ số 1689/1998/QĐ-BNN-TCCB ngày 10/06/1998, Bộ Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn thành lập Ban quản lý dự ỏn Trung ương cú văn phũng tại Bộ NN &PTNT, Hà nội, chịu trỏch nhiệm tất cả cỏc vấn đề liờn quan đến quản lý dự ỏn và liờn hệ với cỏc tổ chức tài chớnh. Ban quản lý dự ỏn Trung ương chịu trỏch nhiệm quản lý dự ỏn chung, liờn hệ và hướng dẫn thực hiện cỏc tiểu dự ỏn của tỉnh và liờn hệ, bỏo cỏo với ADB, AFD, Bộ NN&PTNT, Tài chớnh, GTVT, Ngõn hàng Nhà Nước.
Tờn giao dịch quốc tế: Central Project Management Unit Rual Infrastructure Sector Project. Tờn viết tắt là: CPMU-RISP
2.1.2 Nhiệm vụ của Ban quản lý cỏc dự ỏn nụng nghiệp
1/ Tiếp nhận cỏc dự ỏn, chương trỡnh, việc trợ thuộc lĩnh vực hỗ trợ đầu tư phỏt triển nụng nghiệp đó ký kết với đối tỏc nước ngồi, được Bộ nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn giao.
2/ Căn cứ vào Hiệp định ký kết tổ chức xõy dựng kế hoạch, quy chế điều hành và quản lý phự hợp với từng dự ỏn để trỡnh Bộ phờ duyệt và ban hành.
3/ Tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch hoạt động của cỏc dự ỏn và theo dừi chỉ đạo việc thực hiện dự ỏn nhằm đạt kết quả cao.
4/ Chỉ đạo và kiểm tra cỏc dự ỏn thực hiện đỳng chế độ tài chớnh của Nhà nước và quy định trong Hiệp định ký kết với bờn đối tỏc nước ngoài.
5/ Tổ chức tuyển chọn chuyờn gia tư vấn, chuyờn gia trong nước và cỏn bộ nhõn viờn của dự ỏn. Quản lý chuyờn gia và cỏn bộ nhõn viờn theo quy định hiện hành.
6/ Thực hiện chế độ bỏo cỏo định kỳ 3 thỏng, 6 thỏng, một năm với Bộ trưởng Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn và cỏc Vụ, Cục cú liờn quan về tỡnh hỡnh và kết quả hoạt động của dự ỏn.
7/ Tham gia với cỏc Vụ, Cục, địa phương và cỏc đơn vị cú liờn quan để xõy dựng cỏc dự ỏn mới về đầu tư phỏt triển nụng nghiệp mà Bộ sẽ giao cho Ban quản lý.
8/ Phối hợp với Vụ hợp tỏc quốc tế thực hiện cỏc hoạt động nhắm tăng cường quan hệ hợp tỏc, hữu nghi với cỏc đối tỏc quốc tế.
* Nhiệm vụ của Ban quản lý dự ỏn Trung ương ngành cơ sở hạ tầng
nụng thụn
Ban quản lý dự ỏn Trung ương ngành cơ sở hạ tầng nụng thụn cú nhiệm vụ giỳp Bộ trưởng, Ban chỉ đạo Dự ỏn Trung ương quản lý, triển khai, chỉ đạo và thực hiện dự ỏn theo đỳng nội dung Hiệp định ký kết và phỏp luật của Nhà nước Việt Nam, cụ thể:
1/ Căn cứ mục tiờu ghi trong hiệp định ký kết, làm việc với cỏc cơ quan liờn quan trong và ngoài ngành. Ngõn hàng phỏt triển chõu Á
2/ Căn cứ vào Hiệp định ký kết tổ chức xõy dựng kế hoạch, quy chế điều hành và quản lý phự hợp với từng dự ỏn để trỡnh Bộ phờ duyệt và ban hành.
3/ Tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch hoạt động của cỏc dự ỏn và theo dừi chỉ đạo việc thực hiện dự ỏn nhằm đạt kết quả cao.
4/ Chỉ đạo và kiểm tra cỏc dự ỏn thực hiện đỳng chế độ tài chớnh của Nhà nước và quy định trong Hiệp định ký kết với bờn đối tỏc nước ngoài.
5/ Tổ chức tuyển chọn chuyờn gia tư vấn, chuyờn gia trong nước và cỏn bộ nhõn viờn của dự ỏn. Quản lý chuyờn gia và cỏn bộ nhõn viờn theo quy định hiện hành.
6/ Thực hiện chế độ bỏo cỏo định kỳ 3 thỏng, 6 thỏng, một năm với Bộ trưởng Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn và cỏc Vụ, Cục cú liờn quan về tỡnh hỡnh và kết quả hoạt động của dự ỏn.
2.1.3 Cơ cấu tổ chức và cỏc phũng ban chức năng trong Ban quản lýcỏc dự ỏn Nụng nghiệp cỏc dự ỏn Nụng nghiệp
* Cơ cấu tổ chức dự ỏn - Cấp Trung ương:
Tổ chức dự ỏn và cơ cấu quản lý được nờu trong bảng tổ chức Phụ lục 1. Cơ quan chủ quản dự ỏn (EA) là Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn. Theo cỏc nguyờn tắc phõn cấp và chuyển giao trỏch nhiệm, đơn vị chủ quản cỏc tiểu dự ỏn là Ủy ban nhõn dõn ( UBND) 13 tỉnh tham gia dự ỏn.
Ban QLDA TW thuộc Ban Quản lý cỏc dự ỏn nụng nghiệp được Bộ Nụng nghiệp và PTNT ra quyết định thành lập và chịu trỏch nhiệm toàn bộ thực hiện dự ỏn ở cấp Trung ương. Ban QLDA TW sẽ cú một Giỏm đốc, 2 phú giỏm đốc và một số cỏn bộ hỗ trợ kỹ thuật, hành chớnh và kế toỏn phự hợp.
- Cấp tỉnh
Ở cấp tỉnh, Ban QLDA tỉnh ( PPMU) sẽ do UBND tỉnh Thành lập hoặc ủy quyền cho Sở Nụng nghiệp và PTNT thành lập. Ban QLDA tỉnh sẽ trực thuộc Sở Nụng nghiệp và PTNT và chịu trỏch nhiệm quản lý, điều hành dự ỏn. Thành phần Ban QLDA tỉnh gồm một giỏm đốc và một phú giỏm đốc là cỏn bộ biệt phỏi từ Sở Nụng nghiệp và PTNT. Ban QLDA tỉnh sẽ được hỗ trợ bởi 1 điều phối viờn toàn thời gian được bổ nhiệm để giỏm sỏt cụng việc hàng ngày của Ban QLDA và điều phối cụng việc của cỏc chuyờn gia kỹ thuật,
tham gia cỏc hoạt động xỏc định, thiết kế và thực hiện tiểu dự ỏn. Cỏn bộ của Ban QLDA tỉnh là cỏn bộ biệt phỏi của Sở Nụng nghiệp và PTNT, Sở Giao thụng vận tải, Sở Xõy dựng hoặc cỏn bộ hợp đồng trực tiếp tựy thuộc số lượng và tớnh chất kỹ thuật của cỏc tiểu dự ỏn.
Cỏn bộ chớnh sỏch an toàn ( CSAT) sẽ là cỏn bộ chủ chốt và quan trọng của Ban QLDA tỉnh được bổ nhiệm nhằm đảm bảo an toàn quy trỡnh tham vấn cộng đồng, đỏnh giỏ tỏc động mụi trường và biện phỏp giảm thiểu, đỏnh giỏ tỏc động xó hội và biện phỏp giảm thiểu ( kể cả cụng tỏc tỏi định cư) trong quỏ trỡnh thực hiện tiểu dự ỏn. Cỏn bộ CSAT cũng sẽ giữ một vai trũ quan trọng trong giỏm sỏt và đỏnh giỏ tỏc động và lợi ớch của dự ỏn ( PBME) cũng như liờn lạc với người hưởng lợi.
Để chỉ đạo quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn ở cấp tỉnh và đảm bảo sự phối hợp liờn ngành trong trường hợp cần thiết, mỗi tỉnh sẽ thành lập một Ban chỉ đạo dự ỏn tỉnh ( BCDDA). Ban sẽ do một Phú chủ tịch UBND tỉnh làm trưởng ban, với cỏc thành viờn từ cỏc sở ngành, cơ quan liờn quan và chớnh quyền địa phương cú tiểu dự ỏn và giỏm đốc BQLDA tỉnh. BCDDA tỉnh sẽ họp định kỡ 6 thỏng 1 lần và cú thể họp bất thường nếu tỡnh hỡnh thực hiện trờn địa bàn đũi hỏi.
- Cấp huyện và xó
Ở cấp huyện và xó, dự ỏn sẽ phối hợp chặt chẽ với cỏc cơ quan ban ngành tại địa phương thụng qua phũng nụng nghiệp huyện. Ban QLDA tỉnh sẽ chịu trỏch nhiệm đảm bảo phối hợp cỏc hoạt động hàng ngày ở cấp huyện và xó. Nhiệm vụ tổ chức sẽ gồm cỏc buổi tham vấn cộng đồng và tạo điều kiện để người hưởng lợi giỏm sỏt quỏ trỡnh thiết kế và thực hiện tiểu dự ỏn.
Lónh đạo Ban gồm: Trưởng ban và cỏc Phú trưởng Ban 2- Cỏc phũng nghiệp vụ:
+ Phũng Tổng hợp
+ Phũng Tài chớnh- kế toỏn + Phũng hành chớnh quản trị
3- Văn phũng cỏc dự ỏn Mỗi dự ỏn cú:
Giỏm đốc Dự ỏn
Điều phối viờn
Kế toỏn dự ỏn
Cỏn bộ dự ỏn