2015 đạt hiệu quả, cụ thể: Diện tích xuống giống vụ lúa Đơng Xn 201 4 , Hè
2.2.1.3. Xem xét báo cáo của đoàn giám sát
Đây là hoạt động sôi nổi, chiếm tỷ trọng cao nhất trong hoạt động giám sát của HĐND, Thường trực HĐND và các Ban.
Thường trực HĐND cấp xã xây dựng chương trình giám sát hàng năm của HĐND, trình HĐND thơng qua bằng Nghị quyết và có giá trị thực hiện trong năm sau.
Nhìn chung, việc lựa chọn nội dung giám của HĐND các xã trên địa bàn huyện, đã bám sát được vào các ý kiến, kiến nghị của cử tri, kế hoạch trọng tâm
của xã và các vấn đề nổi cộm, bức xúc tại địa phương để thực hiện giám sát. Một số đơn vị xác định nội dung giám sát có trọng tâm, trọng điểm, khơng dàn trải. Thường trực HĐND đã phát huy vai trò phối hợp và điều phối hoạt động của các Ban của HĐND, tránh trùng lắp về nội dung, đối tượng giám sát. Thường trực HĐND, các Ban của HĐND thành lập các Đoàn giám sát để tiến hành giám sát. Kế hoạch giám sát của Thường trực HĐND, các Ban của HĐND nêu cụ thể mục đích, nội dung, đối tượng, mốc thời điểm và thời gian tiến hành giám sát; gửi đề cương báo cáo để đơn vị được giám sát chuẩn bị…
Căn cứ theo u cầu cơng việc, Đồn giám thu thập, nắm bắt thông tin, kiểm chứng trước khi làm việc với đối tượng chịu sự giám sát. Kết thúc hoạt động giám sát, có kết luận, báo cáo kết quả giám sát gửi đến cơ quan, đơn vị chịu sự giám sát, đồng thời gửi các cơ quan có liên quan để triển khai thực hiện các kiến nghị sau giám sát. Thông qua hoạt động giám sát kiểm chứng tính đúng đắn, phù hợp, hiệu quả các nghị quyết do HĐND ban hành, phát hiện những hạn chế, bất cập để đề xuất điều chỉnh kịp thời. Thơng tin thu được sau giám sát cịn là cơ sở cho việc thẩm tra của các Ban, giúp cho HĐND thảo luận và quyết định tại các kỳ họp, bảo đảm các nghị quyết ban hành có chiều sâu, sát thực tế, phù hợp với tâm tư, nguyện vọng của nhân dân. Các kết luận, kiến nghị sau giám sát đã được quan tâm triển khai thực hiện.
Bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động giám sát của HĐND cấp xã tại huyện Trà Ơn, thơng qua hình thức thành lập Đồn giám sát có các tồn tại, hạn chế:
Thực tế việc tổ chức các Đoàn giám sát của HĐND cấp xã ở Trà Ôn, chủ yếu giám sát đối với một số công chức cấp xã như: Trưởng cơng an xã, cơng chức Địa chính Xây dựng, Cơng chức Tư pháp- Hộ Tịch... Còn việc giám sát UBND hoặc các lĩnh vực khác theo chức năng của Chủ tịch UBND thì rất ít thậm chí khơng tổ chức giám sát.
Về tổ chức và thực hiện giám sát, lực lượng giám sát ở cấp xã chủ yếu phụ thuộc vào vai trò của Thường trực HĐND còn các thành viên khác đa số là đại biểu kiêm nhiệm hoặc trưởng ấp nên phần nào chưa phát huy hiệu quả.
Trình tự, thủ tục tiến hành và hồ sơ các cuộc giám sát là vấn đề cần quan tâm. Nhiều cuộc giám sát khi kết thúc khơng có báo cáo kết quả giám sát của Đoàn giám sát mà Thường trực HĐND hoặc các Ban HĐND ban hành luôn kết luận, báo cáo giám sát, có những xã báo cáo đã thực hiện nhiều cuộc giám sát nhưng việc thực hiện quy trình giám sát lại thiếu chặt chẽ, hình thức. Chất lượng chưa cao, nội dung còn dàn trải, hiệu quả khơng cao.
Cịn rất nhiều vấn đề đang được cử tri rất quan tâm như phịng chống tham nhũng, lãng phí, vấn đề ơ nhiễm mơi trường, các nhiệm vụ về an ninh trật tự, hay tệ nạn xã hội, đầu tư xây dựng cơng trình giao thông nông thôn...dường như chưa được quan tâm giám sát đúng mức.
Chất lượng nhiều cuộc giám sát còn hạn chế, các cuộc giám sát chưa xem những vấn đề có tính chất quan trọng trên địa bàn toàn huyện mà phần lớn dừng lại ở những vụ việc, vấn đề cụ thể hoặc những vấn đề đang bức xúc mà cử tri có ý kiến. Thời gian vật chất dành cho mỗi đợt giám sát hạn chế, chỉ khảo sát được ít đơn vị, mỗi đơn vị thường chỉ một buổi làm việc, do đó thu thập thơng tin khơng đầy đủ, ảnh hưởng đến chất lượng các cuộc giám sát
Việc theo dõi thực hiện các kiến nghị và kết quả giám sát chưa được chú trọng.
Trong quá trình tổ chức giám sát, chưa có sự phối hợp giữa hoạt động giám sát với hoạt động tiếp xúc cử tri, đối thoại, giải trình, yêu cầu tư vấn, phản biện để có những đánh giá một cách toàn diện, khách quan về vấn đề giám sát.
Về tổ chức và thực hiện giám sát, lực lượng giám sát ở cấp xã chủ yếu phụ thuộc vào vai trò của Thường trực HĐND còn các thành viên khác đa số là đại biểu kiêm nhiệm hoặc trưởng ấp nên phần nào chưa phát huy hiệu quả.
Trình tự, thủ tục tiến hành và hồ sơ các cuộc giám sát là vấn đề cần quan tâm. Nhiều cuộc giám sát khi kết thúc khơng có báo cáo kết quả giám sát của Đoàn giám sát mà Thường trực HĐND hoặc các Ban HĐND ban hành luôn kết luận, báo cáo giám sát, có những xã báo cáo đã thực hiện nhiều cuộc giám sát nhưng việc thực hiện quy trình giám sát lại thiếu chặt chẽ, hình thức. Chất lượng chưa cao, nội dung còn dàn trải, hiệu quả khơng cao.
Cịn rất nhiều vấn đề đang được cử tri rất quan tâm như phịng chống tham nhũng, lãng phí, vấn đề ơ nhiễm mơi trường, các nhiệm vụ về an ninh trật tự, hay tệ nạn xã hội, đầu tư xây dựng cơng trình giao thông nông thôn...dường như chưa được quan tâm giám sát đúng mức.
Chất lượng nhiều cuộc giám sát còn hạn chế, các cuộc giám sát chưa xem những vấn đề có tính chất quan trọng trên địa bàn toàn huyện mà phần lớn dừng lại ở những vụ việc, vấn đề cụ thể hoặc những vấn đề đang bức xúc mà cử tri có ý kiến. Thời gian vật chất dành cho mỗi đợt giám sát hạn chế, chỉ khảo sát được ít đơn vị, mỗi đơn vị thường chỉ một buổi làm việc, do đó thu thập thơng tin khơng đầy đủ, ảnh hưởng đến chất lượng các cuộc giám sát
Việc theo dõi thực hiện các kiến nghị và kết quả giám sát chưa được chú trọng.
Trong quá trình tổ chức giám sát, chưa có sự phối hợp giữa hoạt động giám sát với hoạt động tiếp xúc cử tri, đối thoại, giải trình, yêu cầu tư vấn, phản biện để có những đánh giá một cách toàn diện, khách quan về vấn đề giám sát.
Trên cơ sở nghiên cứu hồ sơ tài liệu của các xã tại huyện Trà Ôn và nghiên cứu thực tế tại xã Vĩnh Xuân, Hựu Thành, Tân Mỹ và xã Trà Cơn thì dừng như
chương trình giám sát háng năm về nội dung lấy từ nội dung giám sát của HĐND cấp huyện, có thể nói là chỉ sửa lại đơn vị của xã, chính vì vậy khơng thể sát với tình hình và diều kiện thực tế mà cử tri và nhân dân bức xúc. Bởi vì mỗi nơi mỗi hạn chế trong điều hành điều khác nhau không thể áp giống nhau được.
Hơn nữa việc xem xét báo cáo của đồn giám sát thì khơng đủ thành phân trong quyết định giám sát, dừng như như báo cáo giám sát của đoàn giám sát nêu như thế nào thì kết quả họp xem xét như thế ấy mà khơng có ý kiến khác, đáng lý ra khi xem xét kết quả của đồn giám sát thì thường trực HĐND, ban của HĐND phải nghiên cứu thật kỷ để có nhiều ý kiến phân tích, thảo luận đặt vấn đề làm rõ ưu điểm, hạn chế và đề xuất giải pháp hướng tới phải khắc phục cái gì, phát huy cái gì và phải cần làm gì...thì việc xem xét chưa làm được, thậm chí khơng tổ chức cuộc họp mời các thành phần mà Phó chủ tịch HĐND hoặc Trưởng ban của HĐND tự nghiên cứu và ký ban hành kết luận hoặc báo cáo giám sát, sau kết luận giám sát thì chưa có một văn bản nào để nhắc lại việc thực hiện kết luận giám sát, vì vậy đơn vị được giám sát có khắc phục hay khơng khắc phục thì thường trực HĐND và ban HĐND cũng khơng nắm, giám sát xong là xong, cịn việc khi đi giám sát thì quoa loa hình thức dựa vào báo cáo của đơn vị được giám sát mà tổng hợp thành báo cáo, điều này thời gian qua các đơn vị được giám sát rất xem nhẹ việc giám sát của các đoàn giám sát của HĐND xã, mà chính việc làm ấy thì thường trực HĐND và ban của HĐND tự đánh mất vai trị trách nhiệm, quyền hạn và uy tín của mình trong thực thi quyền lực nhà nước.