THỰC TIỄN VỀ CƠ QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ
3.2.3. Về đội ngũ điều tra viên
Bộ luật TTHS năm 2003 và Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 2004 đã quy định nhiệm vụ quyền hạn của những người tiến hành tố tụng hình sự nói chung và điều tra viên nói riêng, đã khắc phục được việc quy định chung nhiệm vụ quyền hạn của Thủ trưởng Cơ quan điều tra và điều tra viên mà chưa quy định một cách đầy đủ cụ thể về nhiệm vụ quyền hạn của những chức danh tố tụng hoặc chưa phân biệt rạch ròi giữa chức năng quản lý và chức năng tố tụng của Thủ trưởng Cơ quan điều tra. Đối với điều tra viên, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm đã được quy định cụ thể tại Điều 35 Bộ luật TTHS năm 2003. Qua thực tiễn công tác cho thấy, điều tra viên các cấp đã nắm vững nội dung của điều luật, nghiên cứu kỹ nội dung của các văn bản pháp luật về tố tụng hình sự từ đó vận dụng có hiệu quả vào thực tiễn điều tra các vụ án. Khi tiến hành hỏi cung bị can, lấy lời khai người bị tạm giữ, người bị hại… khơng cịn hiện tượng bức cung, mớm cung, dùng nhục hình mà trái lại luôn tuân thủ các nguyên tắc tôn trọng quyền cơ bản của công dân, tôn trọng sự thật khách quan của vụ án. Mọi vấn đề trách nhiệm của điều tra viên
điều kiện thuận lợi cơ bản cho các bước tiếp theo của quá trình giải quyết vúan hình sự như truy tố, xét xử.
Thực tiễn công tác điều tra khám phá tội phạm đặt ra yêu cầu rất cao vừa đảm bảo việc phát hiện kịp thời, chính xác tội phạm vừa đảm bảo các yêu cầu về pháp luật, tôn trọng và bảo đảm các quyền cơ bản của công dân, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội. Với u cầu đó địi hỏi cán bộ tư pháp nói chung và điều tra viên nói riêng phải đáp ứng cả về số lượng lẫn chất lượng. Thực tế cho thấy, đội ngũ cán bộ điều tra của Cơ quan CSĐT hiện nay không chỉ thiếu về số lượng mà còn thể hiện nhiều mặt hạn chế dẫn đến hiệu quả công tác điều tra khám phá tội phạm còn chưa cao. Sự hạn chế đó thể hiện qua các mặt sau đây:
- Về trình độ chun mơn, trong tổng số 10.140 điều tra viên trong Cơ quan CSĐT (có 198 người ở cấp Bộ, 3.059 người cấp tỉnh, 6.883 người cấp
huyện) thì số cán bộ được bổ nhiệm điều tra viên sơ cấp, trung cấp nhưng
chưa có trình độ đại học cảnh sát chiếm tỷ lệ 45,3%; số cán bộ chưa được bổ nhiệm điều tra viên có trình độ trung học, sơ học nghiệp vụ chiếm tỷ lệ 14,2%, số điều tra viên đã tốt nghiệp đại học ngành ngoài nhưng chưa được đào tạo nghiệp vụ công an chiếm tỷ lệ 0,7%. So với nhu cầu cán bộ điều tra thì cịn thiếu, vì vậy nhiều nơi, mỗi điều tra viên thụ lý một năm trên 20 vụ án, nếu tính cả việc phải xác minh trước khi khởi tố là khoảng 30 vụ việc, rõ ràng là có sự quá tải về số lượng án thụ lý của điều tra viên. Bên cạnh đó, chúng ta cịn q thiếu những điều tra viên có trình độ cao về khoa học cơng nghệ, giỏi về ngoại ngữ, tin học.
- Về năng lực nghiệp vụ, do trình độ của điều tra viên cịn có mặt hạn chế nên đã ảnh hưởng đến năng lực điều tra, khám phá tội phạm. Năng lực điều tra của điều tra viên thể hiện ở khả năng vận dụng các quy định trong Bộ luật hình sự, Bộ luật TTHS và các quy định trong các văn bản pháp luật khác vào hoạt động điều tra trong một vụ án cụ thể; là khả năng giải quyết tốt tình huống điều tra, nhạy bén và chủ động, biết phối hợp với các lực lượng khác
trong công tác điều tra để làm rõ tội phạm và hành vi phạm tội, làm cơ sở cho việc xử lý đúng người, đúng tội, đúng chính sách và pháp luật. Trong thực tiễn hoạt động điều tra, bên cạnh những mặt tích cực, một số điều tra viên chưa nắm chắc các quy định của pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình sự, đặc biệt là những quy định trong các lĩnh vực kinh tế, tài chính, kế tốn, khoa học công nghệ; phương pháp điều tra còn hạn chế, thụ động nặng về hành chính, khả năng mở rộng và khám phá án cịn yếu…. Những khuyết điểm trên là một trong những nguyên nhân dẫn đến việc điều tra vụ án để kéo dài, vi phạm các ngun tắc của tố tụng hình sự thậm chí dẫn đến oan, sai trong cơng tác bắt, giam giữ, điều tra, xử lý tội phạm.
- Về phẩm chất đạo đức, tuy tuyệt đại bộ phận cán bộ điều tra có phẩm chất, tư cách tốt nhưng vẫn cịn một bộ phận điều tra viên thiếu tu dưỡng, rèn luyện, giảm sút tính chiến đấu và phẩm chất đạo đức, chạy theo lối sống thực dụng, lo thu vén cá nhân dẫn đến lợi dụng chức trách nhiệm vụ, cương vị công tác để sách nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân; thông đồng, tiếp tay cho tội phạm, vi phạm pháp luật và kỷ luật của ngành, ảnh hưởng đến uy tín của lực lượng công an. Nội dung sai phạm chủ yếu là: vi phạm chế độ công tác, thiếu tinh thần trách nhiệm, ý thức chấp hành kỷ luật kém, làm sai lệch hồ sơ vụ án. Một bộ phận cán bộ điều tra thiếu tinh thần trách nhiệm trong công tác, không tuân thủ các nguyên tắc của hoạt động tố tụng nên đã dẫn đến các trường hợp oan, sai. Đây là những trường hợp điều tra viên có hiểu biết pháp luật nhưng ý thức trách nhiệm chưa cao, không tuân thủ các nguyên tắc tố tụng hình sự và đã có trường hợp oan, sai.
Bên cạnh đó, có một bộ phận cán bộ điều tra thiếu tôn trọng các quyền cơ bản của cơng dân, thậm chí có những trường hợp vì động cơ, lợi ích, vì thành tích, vì tư thù cá nhân…đã lợi dụng thẩm quyền của mình thu thập chứng cứ thiếu khách quan, sai sự thật để làm sai lệch hồ sơ vụ án.
về trình độ pháp luật, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức mới có khả năng thực hiện được nhiệm vụ điều tra.