quả tang hoặc người đang bị truy nã:
+ Bắt người trong trường hợp khẩn cấp: Để kịp thời ngăn chặn tội
phạm, phục vụ kịp thời yêu cầu điều tra, Điều 81 Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003 quy định:
“Những trường hợp sau đây được bắt khẩn cấp:
a. Khi có căn cứ để cho rằng người đó đang chuẩn bị thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng; phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng;
b. Khi người bị hại hoặc người có mặt tại nơi xảy ra tội phạm chính mắt trơng thấy và xác nhận đúng là người đã thực hiện tội phạm mà xét mắt trơng thấy và xác nhận đúng là người đã thực hiện tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó trốn;
c. Khi thấy có dấu vết của tội phạm ở người hoặc tại chỗ ở của người bị nghi thực hiện tội phạm và xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người người bị nghi thực hiện tội phạm và xét thấy cần ngăn chặn ngay việc người đó bỏ trốn hoặc tiêu hủy chứng cứ” [31, tr.65].
Theo Điều 81 Bộ luật Tố tụng hình sự thì những người có quyền ra lệnh bắt người ở các trường hợp trên trong Cơ quan An ninh điều tra là Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan An ninh điều tra các cấp. Lệnh bắt khẩn cấp không cần phê chuẩn trước của Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp, nhưng sau khi bắt, Cơ quan An ninh điều tra phải báo ngay cho Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp bằng văn bản, kèm theo các tài liệu có liên quan đến việc bắt khẩn cấp để xét phê chuẩn. Trong thời hạn 12 giờ, kể từ khi nhận được đề nghị xét phê chuẩn và các tài liệu có liên quan đến việc bắt khẩn cấp, Viện kiểm sát nhân dân phải ra quyết định phê chuẩn hoặc quyết định không phê chuẩn. Nếu
56
Viện kiểm sát nhân dân quyết định khơng phê chuẩn thì người ra lệnh bắt phải trả tự do ngay cho người bị bắt.
Quy chế công tác kiểm sát điều tra cũng nêu rõ: Kiểm sát viên phải
kiểm sát việc bắt người trong trường hợp khẩn cấp và yêu cầu Cơ quan điều tra phải báo ngay cho Viện kiểm sát nhân dân bằng văn bản để Viện kiểm sát nhân dân xét phê chuẩn; phải kiểm sát chặt chẽ căn cứ bắt khẩn cấp. Trong trường hợp cần thiết, phải kiểm tra trực tiếp các căn cứ bắt khẩn cấp. Nếu xét thấy khơng đủ căn cứ thì báo cáo lãnh đạo có thẩm quyền ra quyết định khơng phê chuẩn và yêu cầu Cơ quan An ninh điều tra (hoặc trực tiếp ra quyết định) trả tự do ngay cho người bị bắt.
Pháp luật quy định sau khi bắt khẩn cấp, Cơ quan An ninh điều tra phải báo ngay cho Viện kiểm sát nhân dân là để Viện kiểm sát nhân dân thẩm định quyết định của Cơ quan An ninh điều tra có đúng luật hay không, đồng thời đảm bảo cho việc bắt người được thận trọng, chính xác, tránh việc lạm dụng dẫn đến bắt bừa, bắt ẩu.
Thực tế, đối với việc bắt người trong trường hợp khẩn cấp, Cơ quan An ninh điều tra đã thực hiện đúng quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự là việc bắt người trong trường hợp này phải được báo ngay cho Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp bằng văn bản, kèm theo tài liệu có liên quan đến việc bắt để xét phê chuẩn. Hồ sơ mà Cơ quan An ninh điều tra đề nghị Viện kiểm sát nhân dân phê chuẩn lệnh bắt người trong trường hợp này thường bao gồm các tài liệu như: Công văn đề nghị Viện kiểm sát nhân dân phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp; lệnh bắt khẩn cấp; các tài liệu có liên quan làm căn cứ cho việc quyết định bắt khẩn cấp; tài liệu về nhân thân người bị bắt; lời khai của đối tượng bị bắt khẩn cấp; bản kê các tài liệu có trong hồ sơ và từng trang tài liệu được đóng dấu bút lục của Cơ quan An ninh điều tra.
57
Qua khảo sát cho thấy, các đối tượng mà Cơ quan An ninh điều tra áp dụng biện pháp bắt khẩn cấp đều được Viện kiểm sát nhân dân phê chuẩn, khơng có trường hợp nào Viện kiểm sát nhân dân phải ra quyết định không phê chuẩn. Đồng thời, phần lớn các trường hợp này đều được Cơ quan An ninh điều tra khởi tố bị can và chuyển sang tạm giam. Tuy nhiên, vẫn cịn có hạn chế là trong thực tế vẫn có trường hợp Cơ quan An ninh điều tra chậm gửi hồ sơ để Viện kiểm sát nhân dân phê chuẩn; hoặc có lúc, có nơi cịn lạm dụng bắt khẩn cấp mà không áp dụng biện pháp bắt bị can để tạm giam (như
vụ Lê Nguyên Sang và Đỗ Công Thành, vụ Lê Quốc Quân, Nguyễn Quốc Quân …).
+ Trong trường hợp bắt người phạm tội quả tang: Cơ quan An ninh
điều tra khi tiếp nhận người bị bắt phải tiến hành ngay việc lấy lời khai người bị bắt, sơ bộ xác định tính chất tội phạm đã được phản ánh trong Biên bản phạm tội quả tang, nhân thân người bị bắt để trong thời hạn 24 giờ phải quyết định tạm giữ hoặc trả tự do cho người bị bắt. Hoạt động kiểm sát điều tra của Viện kiểm sát nhân dân trong trường hợp này, chủ yếu là trên cơ sở kiểm tra tính chất, mức độ sự việc phạm tội để xem xét tính có căn cứ của các quyết định của Cơ quan An ninh điều tra.
+ Trong trường hợp bắt người đang bị truy nã: Hoạt động của Viện
kiểm sát nhân dân chủ yếu là yêu cầu Cơ quan An ninh điều tra sau khi lấy lời khai phải thông báo ngay cho cơ quan đã ra lệnh truy nã và giải ngay người đó đến trại tạm giam nơi gần nhất.