- Đối với việc thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn:
3.2.2. Tăng cường chỉ đạo quan hệ phối hợp giữa Cơ quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân trong điều tra, xử lý các vụ án xâm
điều tra và Viện kiểm sát nhân dân trong điều tra, xử lý các vụ án xâm phạm an ninh quốc gia
Thời gian qua, quan hệ phối hợp giữa Cơ quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân trong điều tra các vụ án xâm phạm an ninh quốc gia đã đạt được những kết quả tương đối tốt. Một trong những nguyên nhân quan trọng tạo nên thành cơng đó khơng thể không kể đến sự lãnh đạo, chỉ đạo quan hệ tố tụng hình sự giữa Cơ quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân. Trong thời gian tới, để đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung, thống nhất quan hệ tố tụng hình sự giữa hai cơ quan này, cần chú ý một số vấn đề như sau:
+ Quan hệ tố tụng hình sự giữa Cơ quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân phải chịu sự chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, của Thủ trưởng Cơ quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân theo ngành dọc.
+ Cơ quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân cần kịp thời xin ý kiến của các cấp ủy Đảng, báo cáo lãnh đạo Bộ Công an và Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân để ngay từ đầu có sự thống nhất chỉ đạo giữa hai ngành. Tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, lãnh đạo cơ quan chuyên môn theo ngành dọc để thực hiện tốt quan hệ tố tụng hình sự giữa Cơ quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân; cân nhắc, tính tốn, dự kiến được những hậu quả xấu có thể xảy ra, tạo điều kiện thuận lợi cho Cơ quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân thực hiện tốt nhiệm vụ của mỗi ngành.
+ Quá trình lãnh đạo, chỉ đạo quan hệ tố tụng hình sự giữa Cơ quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân cần phải lấy quan điểm, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và bối cảnh chung về chính trị, quan hệ quốc tế với các nước làm cơ sở để vận dụng đối sách thích hợp. Cụ thể là:
108
Thứ nhất, quá trình lãnh đạo, chỉ đạo quan hệ tố tụng hình sự giữa Cơ
quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân phải quán triệt quan điểm của Đảng và Nhà nước đối với cơng tác điều tra các vụ án hình sự. Quan điểm này được phản ánh trong các văn kiện của Đảng ở các kỳ Đại hội Đảng; các Chỉ thị, Nghị quyết của Bộ Chính trị, Ban Bí thư; Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng ủy Công an Trung ương, Ban cán sự Đảng Viện kiểm sát nhân dân; trong sự chỉ đạo trực tiếp của Bộ Chính trị, Ban Bí thư với Cơ quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân … trong đó có một số điểm như:
- Mọi hành vi phạm tội phải được phát hiện kịp thời, xử lý nghiêm minh, nhanh chóng theo đúng pháp luật; đồng thời phải đảm bảo giữ vững an ninh quốc gia, sự ổn định chính trị, góp phần phục vụ đắc lực cơng cuộc đổi mới đất nước.
- Phát huy sức mạnh tổng hợp của tồn dân, của cả hệ thống chính trị. - Kết hợp chặt chẽ phịng ngừa với tấn cơng tội phạm, thực hiện hai mặt phòng ngừa tội phạm và tấn cơng trừng trị tội phạm, trong đó lấy phịng ngừa giáo dục cải tạo là biện pháp cơ bản.
- Quán triệt quan điểm: Nghiêm trị kết hợp với khoan hồng; triệt để cô lập, trừng trị bọn chủ mưu, cầm đầu, bọn ngoan cố chống đối, tái phạm nguy hiểm; đồng thời khoan hồng đối với những người lầm đường, bị ép buộc, bị lừa phỉnh, những người thực sự ăn năn, hối cải; giảm hoặc miễn hình phạt cho người lập cơng chuộc tội.
- Cân nhắc, tính tốn đường lối, chính sách đối ngoại, dân tộc, tơn giáo và các chính sách khác của Đảng và Nhà nước có liên quan.
- Giải quyết mối quan hệ giữa nhân quyền và chủ quyền, giữa dân chủ, tự do và tập trung thống nhất.
Quán triệt quan điểm của Đảng và Nhà nước trong điều tra các vụ án xâm phạm an ninh quốc gia trước những biến động của tình hình chính trị
109
trong nước và quốc tế; trước sự thay đổi về âm mưu, phương thức, thủ đoạn của kẻ địch, đòi hỏi Cơ quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân phải nhận thức một cách đầy đủ, sâu sắc và cập nhật những tình hình mới để tư duy một cách toàn diện trên nhiều lĩnh vực ở tầm quốc gia và quốc tế.
Trước hết, trong chỉ đạo quan hệ, Cơ quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân cần có tư duy mới về mục tiêu, yêu cầu và nhiệm vụ của mình. Trong tình hình mới, mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ của Cơ quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân là không chỉ làm đúng pháp luật, mà cịn phải góp phần làm thất bại âm mưu phá hoại của các thế lực thù địch, chủ động tấn công địch trên các mặt tư tưởng, chính trị, tổ chức; phân hóa hàng ngũ kẻ thù, biết cơ lập các đối tượng chống đối cực đoan, lôi kéo, tranh thủ, vô hiệu hóa các hoạt động chống đối, làm chuyển hóa thái độ chính trị của từng đối tượng cụ thể nhằm góp phần ổn định chính trị, thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ, tồn diện của đất nước.
Thủ trưởng Cơ quan An ninh điều tra và Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cần có tư duy mới trong hợp tác quốc tế về phòng chống tội phạm. Trong xu thế thời đại, cần tận dụng tối đa việc hợp tác quốc tế về phịng chống tội phạm, khơng nên lơ là mất cảnh giác, nhưng cũng không định kiến, làm hạn chế quan hệ với các nước trong đấu tranh với các loại tội phạm.
Thứ hai, quá trình lãnh đạo, chỉ đạo quan hệ tố tụng hình sự giữa Cơ
quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân, các cấp ủy Đảng, lãnh đạo Bộ Công an và Viện kiểm sát nhân dân phải quán triệt mục tiêu, quan điểm, phương hướng cải cách tư pháp được thể hiện trong Nghị quyết số 49- NQ/TW của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 có liên quan đến quan hệ giữa Cơ quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân.
110
+ Về mục tiêu: Xây dựng nền tư pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ,
nghiêm minh, bảo vệ công lý, từng bước hiện đại, phục vụ nhân dân, phụng sự Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Hoạt động tư pháp mà trọng tâm là hoạt động xét xử được tiến hành đạt hiệu quả cao.
+ Về quan điểm: Cải cách tư pháp phải đặt dưới sự lãnh đạo chặt chẽ
của Đảng, bảo đảm ổn định chính trị, bản chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; quyền lực Nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp giữa các cơ quan Nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp.
Cải cách tư pháp phải xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ vững chắc Tổ quốc, gắn với đổi mới công tác lập pháp, cải cách hành chính.
Phát huy sức mạnh tổng hợp của tồn xã hội trong q trình cải cách tư pháp. Các cơ quan tư pháp, cơ quan hỗ trợ tư pháp phải đặt dưới sự giám sát của các cơ quan dân cử và nhân dân.
Cải cách tư pháp phải kế thừa truyền thống pháp lý dân tộc, những thành tựu đã đạt được của nền tư pháp xã hội chủ nghĩa; tiếp thu có chọn lọc những kinh nghiệm của nước ngoài phù hợp với hoàn cảnh nước ta và yêu cầu chủ động hội nhập quốc tế, đáp ứng được xu thế phát triển của xã hội trong tương lai.
Cải cách tư pháp phải được tiến hành khẩn trương, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm và với những bước đi vững chắc.
+ Về phương hướng: Tổ chức các cơ quan tư pháp và các chế định hỗ
trợ tư pháp hợp lý, khoa học và hiện đại về cơ cấu tổ chức và điều kiện, phương tiện làm việc, trong đó xác định Tịa án có một vị trí trung tâm và xét xử là hoạt động trọng tâm; xã hội hóa mạnh mẽ hoạt động bổ trợ tư pháp.
111
Xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp, bổ trợ tư pháp, nhất là cán bộ có chức danh tư pháp theo hướng đề cao quyền hạn, trách nhiệm pháp lý, nâng cao và cụ thể hóa tiêu chuẩn về chính trị, phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ và kinh nghiệm, kiến thức xã hội đối với từng loại cán bộ, tiến đến thực hiện chế độ tinh giản đối với một số chức danh.
Đổi mới, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò giám sát của các cơ quan dân cử, của công luận và của nhân dân đối với hoạt động tư pháp.
Thứ ba, quá trình lãnh đạo, chỉ đạo quan hệ phối hợp giữa Cơ quan An
ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân, các cấp ủy Đảng phải quán triệt tốt các quan điểm của Đảng đối với các cơ quan bảo vệ pháp luật trong công tác điều tra, xử lý các vụ án.
Các cấp ủy, tổ chức Đảng có trách nhiệm lãnh đạo tập trung, thống nhất, chặt chẽ, toàn diện theo đúng quy định của pháp luật và các quy định của Đảng, tạo điều kiện để các cơ quan bảo vệ pháp luật tiến hành việc điều tra, xử lý tội phạm, bảo đảm nguyên tắc mọi cơng dân đều bình đẳng trước pháp luật, mọi hành vi vi phạm pháp luật phải được phát hiện, xử lý kịp thời, chính xác, nghiêm minh, theo đúng quy định của pháp luật, không để lọt tội phạm, không để xảy ra oan, sai.
Các cơ quan bảo vệ pháp luật phải chấp hành nghiêm túc sự lãnh đạo của Đảng; báo cáo kịp thời, đầy đủ và chịu trách nhiệm về tính trung thực, chính xác, khách quan của nội dung báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của các cấp ủy và tổ chức Đảng.
- Trong quá trình chỉ đạo, cần tổ chức tốt chế độ thông tin báo cáo, thỉnh thị ý kiến trong phạm vi chức năng của mỗi ngành và giữa Cơ quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân trong hoạt động tố tụng hình sự để kịp thời chỉ đạo xử lý những vướng mắc, khó khăn trong q trình điều tra,
112
truy tố. Cần tổ chức định kỳ các cuộc giao ban giữa lãnh đạo Bộ Công an và Viện kiểm sát nhân dân để đánh giá kết quả phối hợp nhằm định hướng công tác tiếp theo.
Thực tế, trong công tác phối hợp chỉ đạo, Cơ quan An ninh điều tra và Viện kiểm sát nhân dân đã chủ động nắm tình hình ở địa phương, kịp thời hướng dẫn đối với các vụ án phức tạp, nhạy cảm, tập trung giải quyết những vấn đề chưa thống nhất giữa hai cơ quan về định tội danh, đánh giá chứng cứ hoặc về thẩm quyền điều tra ... giúp các cơ quan tố tụng ở địa phương tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; có định hướng chỉ đạo để việc xử lý vụ án đúng pháp luật, phục vụ tốt yêu cầu nhiệm vụ chính trị.