187*.- Tại các nước tư bản cĩ nền kinh tế thị trường phát triển, các tranh chấp kinh tế hay tranh chấp thương mại được giải quyết thơng qua Trọng tài thương mại và Tịa án thương mại hay Tịa án thường. Khi giải quyết tranh chấp, nguyên tắc tự do lựa chọn cơ quan giải quyết tranh chấp của các bên được bảo đảm.
Như vậy tại hầu hết các nước, tranh chấp kinh tế (thương mại) được giải quyết theo hai con đường:
- Giải quyết tại Tịa án (Tịa án dân sự, Tịa án thương mại hoặc Tịa án kinh tế)
- Giải quyết bằng Trọng tài kinh tế (Trọng tài Nhà nước hoặc Trọng tài phi chính phủ). Tại nhiều nước, việc giải quyết tranh chấp kinh tế bằng trọng tài phi chính phủ là phổ biến. Tổ chức trọng tài phi chính phủ được thành lập dưới hai hình thức: Trọng tài theo vụ việc và Trọng tài cĩ cơ quan thường trực do Phịng thương mại thành lập.
188*.- Việt Nam đã ban hành Điều lệ tổ chức Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam kèm theo Quyết định 204/Ttg ngày 28-4-1993, theo đĩ Trung tâm trọng tài kinh tế quốc tế Việt Nam cĩ thẩm quyền giải quyết các tranh chấp phát sinh từ quan hệ kinh tế như các hợp đồng mua bán ngoại thương; hợp đồng đầu tư du lịch, vận tải và bảo hiểm quốc tế, chuyển giao cơng nghiệp, tín dụng và thanh tốn quốc tế. Quyết định 114-Ttg ngày 16.2.1996 đã mở rộng thẩm quyền giải quyết các tranh chấp của Trung tâm trọng tài quốc tế VN đối với các tranh chấp phát sinh từ những quan hệ kinh doanh trong nước nếu họ thỏa thuận đưa ra Trung tâm trọng tài quốc tế VN giải quyết.
Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam cĩ thẩm quyền giải quyết các tranh chấp nĩi trên trong nhũng trường hợp:
nước ngồi
2. nếu trước hay sau khi xảy ra tranh chấp, các bên đương sự thỏa thuận đưa vụ việc ra trước Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam hoặc cĩ một điều ước quốc tế ràng buộc các bên phải đưa vụ tranh chấp ra trước Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam giải quyết.
Khi đưa vụ tranh chấp ra trước Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam giải quyết, mỗi bên đương sự được quyền chọn hoặc đề nghị Chủ tịch Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam chọn giúp một Trọng tài viên trong danh sách Trọng tài viên của Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam. Ba Trọng tài viên họp lại thành một Ủy ban trọng tài cĩ nhiệm vụ giải quyết tranh chấp. Các bên đương sự cũng cĩ thể thoả thuận chọn một Trọng tài viên hoặc đề nghị Chủ tịch Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam chọn giúp một Trọng tài viên duy nhất để thực hiện nhiệm vụ như một Ủy ban trọng tài.
Quyết định của Ủy ban trọng tài hoặc của Trọng tài viên duy nhất là quyết định chung thẩm, các bên đương sự khơng thể kháng cáo trước bất cứ một tổ chức hay một Tịa án nào khác.
Khi giải quyết tranh chấp, Trung tâm trọng tài quốc tế Việt Nam được quyền thu một khoản lệ phí gọi là Trọng tài phí.
189*.- Tại các nước cĩ nền thương mại quốc tế lâu đời, khi ký kết những hợp đồng kinh tế quốc tế thường chọn trọng tài để giải quyết tranh chấp hợp đồng thay vì chọn Tịa án do những thuận lợi của nĩ. Các trọng tài viên khơng phải là những thẩm phán tịa án, mà là những chuyên viên trong nhiều lĩnh vực tùy loại hợp đồng. Thí dụ trọng tài viên giải quyết tranh chấp trong hợp đồng xây dựng cĩ thể là các kỹ sư xây dựng. Tiến trình giải quyết tranh chấp bằng trọng tài thường nhanh chĩng hơn so với tiến trình thủ tục giải quyết của tịa án, nhất là yếu tố kín đáo khơng ồn ào như các thủ tục xét xử của tịa án. Giải quyết tranh chấp bằng trọng tài là một tiến trình riêng biệt, quyết định cuối cùng chỉ cĩ các bên biết với nhau.
190*.- Được biết đến nhất là Phịng thương mại quốc tế (International Chamber of Commerce – viết tắt IC C) cĩ trụ sở tại Paris nước Pháp. Ngồi ra cịn cĩ một số cơ quan tài phán thương mại được tổ chức tại một số nước như Hiệp hội Trọng tài hàng hải London (London Maritime Arbitrators’Association) ở Anh, hoặc Hiệp hội trọng tài Hoa kỳ (American Arbitration Association) tại Newyork, Phịng Thương mại Stockholm (Stockholm Chamber of Commerce) Thụy điển. Tĩm lại, các bên ký kết thường thỏa thuận trong hợp đồng kinh tế về chọn giải pháp trọng tài, thủ tụ giải quyết các tranh chấp hợp đồng nếu cĩ xảy ra./.
CHƯƠNG VII. PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP
191*.- Trong nền kinh tế thị trường, sự cạnh tranh luơn xảy ra, bên cạnh nhiều doanh nghiệp thành cơng thì vẫn cĩ khơng ít các doanh nghiệp làm ăn thất bại, nợ nần chồng chất dẫn đến kiệt quệ. Trong xã hội luơn cĩ những doanh nghiệp ra đời bắt đầu hoạt động kinh doanh, bên cạnh đĩ là những doanh nghiệp bị phá sản. Phá sản doanh nghiệp là một hiện tượng tất yếu trong nền kinh tế thị trường để loại bỏ những doanh nghiệp suy yếu, để tồn tại những doanh nghiệp hoạt động hiệu quả.
I. - KHÁI NIỆM PHÁ SẢN
A- LỊCH SỬ VỀ PHÁ SẢN.
192*.- Từ thời La mã, những thương nhân khơng trả được nợ thường bị bắt làm nơ lệ, đem bán lấy tiền trừ nợ. Nhiều con nợ phải bỏ trốn nên chính quyền thời ấy phải cưỡng chế tài sản con nợ để trả cho chủ nợ. Nhưng khi cĩ nhiều chủ nợ cùng tranh giành thu nợ trên tài sản của con nợ thì việc xung đột xảy ra là đương nhiên. Vì vậy, Tịa án lại phải đứng ra quản lý tài sản của con nợ để đem phân trả cho các chủ nợ theo tỷ lệ của mỗi người. Luật phá sản dần dần được hình thành.
193*.- Thoạt tiên, Luật phá sản của các quốc gia Âu châu chỉ áp dụng cho các thương gia, mãi về sau mới áp dụng rộng rãi cho các doanh nhân. Luật phá sản nước Anh được vua Henry VIII ký vào năm 1542 đã làm nhiều con nợ phải chịu án tù. Tại Pháp, lúc đầu việc phá sản cĩ tính chất hình sự được dự liệu trong luật thương mại nhằm trừng trị một cách nghiêm khắc các thương gia. Chính Napoléon đã ra lệnh soạn thảo gấp bộ Luật thương mại Pháp 1807 vì các gian thương đã gian lận khi cung cấp hàng cho quân đội Pháp đến nỗi gây ra một cuộc khủng hoảng tài chính làm cho một số thương gia khác và cả Ngân hàng Nhà nước Pháp bị lung lay. Vấn đề rắc rối ở đây chính là sự nghiêm khắc của luật pháp lại làm thiệt hại cho chủ nợ, do từ việc sợ bị tù tội nên người thiếu nợ thường tìm cách che đậy việc mất khả năng trả nợ cho đến khi khơng giấu giếm được nữa thì lại bỏ trốn.
194*.- Do đĩ, một số nước đã cĩ cái nhìn khoan hồng hơn bằng cách xem người bị phá sản như một kẻ sa cơ thất thế, gặp vận khơng may. Nhưng chính sự khoan hồng này cũng gây bất lợi cho chủ nợ. Vì doanh nhân khơng cịn sợ bị tù tội do phá sản nên họ lại khơng e dè thận trọng trong kinh doanh mà chỉ
Nếu cĩ bị phá sản thì người thiệt hại sẽ là các chủ nợ.
B- QUAN NIỆM PHÁ SẢN HIỆN NAY
195*.- Ngày nay, luật pháp nhiều nước xem tình trạng bị phá sản như một tai ương cho doanh nhân cĩ thể xảy ra trong quá trình cạnh tranh nên xã hội phải tìm cách cứu giúp nạn nhân qua khỏi cảnh ngặt nghèo này.
Mỗi quốc gia đều cĩ Luật phá sản với những nét đặc thù riêng, nhưng nhìn chung việc phá sản thường khởi đầu bằng đơn yêu cầu của con nợ hoặc chủ nợ gởi đến Tịa án cĩ thẩm quyền. Tịa cử quản lý viên (hay quản tài viên) quản lý tài sản con nợ, làm các biện pháp cần thiết cần thiết như lập danh sách chủ nợ, tổng số nợ, kiểm kê tài sản, lập kế hoạch phân chia tài sản, bán tài sản lấy tiền phân chia cho các chủ nợ…., nhằm giải quyết việc phá sản nhanh chĩng để ngăn chặn doanh nghiệp tiếp tục bị thua lỗlàm thiệt hại thêm đến các chủ nợ, đến cơng nhân và lây lan ảnh hưởng đến các doanh nghiệp khác.
Nhưng vì hậu quả của việc phá sản doanh nghiệp cĩ ảnh hưởng về nhiều mặt kinh tế- xã hội, nên luật phá sản của các quốc gia trên thế giới đều quy định những giải pháp nhằm hạn chế số doanh nghiệp bị phá sản. Ngày nay, luật phá sản của nhiều nước đã cho doanh nghiệp sắp phá sản cĩ một thời hạn để cải tổ bộ máy quản lý-điều hành doanh nghiệp, tổ chức lại kinh doanh. Luật phá sản của các nước Anh, Pháp, Mỹ đều chia thủ tục phá sản làm 2 giai đọan: trước khi và sau khi tuyên bố phá sản.
- Giai đoạn trước khi tuyên bố phá sản: chủ nợ, con nợ (doanh nghiệp), Tịa án cố tìm mọi cách để khơi phục lại hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, làm giảm bớt gánh nặng cho con nợ. Giai đoạn này thường kéo dài từ 6 đến 24 tháng.
- Nếu giai đoạn đầu khơng khơi phục lại được doanh nghiệp khỏi bị phá sản thì bước sang giai đoạn hai: Tịa tuyên bố phá sản doanh nghiệp.
196*.- Tại Pháp, mục đích chính yếu của việc tái tổ chức doanh nghiệp trong giai đoạn đầu là nhằm cứu vãn doanh nghiệp khỏi phá sản gây tình trạng thất nghiệp. Việc thanh tốn nợ chỉ là thứ yếu. Thật ra, trước giai đoạn phục hồi doanh nghiệp, luật pháp đã cho phép con nợ thỏa thuận với chủ nợ để xin hỗn nợ hoặc giảm nợ, nếu biện pháp hồ giải khơng thực hiện được, chủ doanh nghiệp đệ đơn xin Tịa cho áp dụng thủ tục phục hồi doanh nghiệp. Trong khi thực hiện thủ tục phục hồi doanh nghiệp, các chủ nợ khơng cĩ quyền địi thanh tốn cơng nợ kể cả vốn lẫn lãi.
doanh nghiệp cĩ hai hình thức: (1) quản lý hành chính cơng việc của con nợ, và (2) quản lý tài sản của con nợ. Hai hình thức này đều nhằm cứu vãn doanh nghiệp vỡ nợ bằng cách chuyển chức năng quản lý doanh nghiệp của Giám đốc doanh nghiệp sang các chuyên gia về vỡ nợ. Cả hai hình thức đều nhằm bảo vệ tài sản con nợ doanh nghiệp trước các yêu sách của chủ nợ riêng biệt. Mọi khoản nợ đều khơng được thanh tốn trừ nợ cơng nhân và các khoản nợ cĩ bảo đảm.
198*.- Theo Luật phá sản Mỹ, Tịa án cử quản lý viên đến tổ chức lại doanh nghiệp vì cho rằng chủ doanh nghiệp khơng cịn khả năng điều hành, nếu cứ để họ tiếp tục quản lý doanh nghiệp sẽ bị tác động do áp lực của các chủ nợ. Quản lý viên phải lập kế hoạch kinh doanh và kế hoạch trả nợ. Kế hoạch này phải được các chủ nợ thơng qua và được con nợ chấp thuận.
199*.- Nĩi tĩm lại phá sản doanh nghiệp là một hiện tượng tự nhiên trong một nền kinh tế thị trường cĩ nhiều loại hình kinh tế cùng cạnh tranh và cùng bình đẳng trước pháp luật. Cĩ rất nhiều nguyên nhân dẫn đến việc phá sản doanh nghiệp: do doanh nghiệp do hoạch định sai chiến lược, do doanh nghiệp do chậm đổi mới cơng nghệ tiên tiến, do doanh nghiệp do quản lý yếu kém, do doanh nghiệp bị ảnh hưởng bởi tình hình chung của nền kinh tế quốc gia hoặc do tác động của kinh tế khu vực hoặc kinh tế thế giới. . . dẫn đến phá sản.
200*.- Dù phát xuất từ nguyên nhân nào, việc phá sản các doanh nghiệp yếu kém, nợ nần chồng chất là một điều cần thiết để làm lành mạnh nền kinh tế của một nước. Vì vậy ngày 30-12-1993, Quốc hội đã thơng qua luật phá sản gồm VI chương chia ra làm 52 điều. Luật này cĩ hiệu lực thi hành từ ngày 1- 7-1994.
Luật phá sản qui định trình tự và thủ tục xem xét để tuyên bố hay khơng tuyên bố phá sản doanh nghiệp và giải quyết những vấn đề liên quan khi doanh nghiệp bị phá sản. Thủ tục này phải được giải quyết theo một trình tự rạch rịi về những vấn đề như:
a. trình tự, thủ tục đệ đơn, tiếp nhận, xem xét đơn xin tuyên bố phá sản doanh nghiệp.
b. việc Tịa kinh tế thụ lý hồ sơ phá sản doanh nghiệp để quyết định việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp hay khơng.
c. qui định trình tự cơng việc của các cơ quan cĩ thẩm quyền giải quyết.
d. việc tổ chức hịa giải giữa chủ nợ và con nợ, việc cho doanh nghiệp tổ chức lại kinh doanh để tìm cách trả nợ và khơi phục
kinh doanh lại, việc giám sát-quản lý tài sản của doanh nghiệp để tránh phân tán tài sản cĩ hại cho quyền lợi các bên liên quan. e. tổ chức việc thu hồi tài sản, việc phân chia tài sản cịn lại của
doanh nghiệp cho các chủ nợ và người lao động.
f. -qui định quyền hạn, trách nhiệm và quyền lợi của chủ nợ, con nợ, người lao động.
g. ...
Chúng ta sẽ lần lượt xét những nội dung trên trong các mục sau đây
II - CĂN CỨ ĐỂ TỊA ÁN MỞ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT YÊU CẦU PHÁ SẢN
201*.- Theo luật phá sản doanh nghiệp (PSDN) được Quốc hội thơng qua ngày30.12.1993, các căn cứ để Tịa án ra quyết định mở thủ tục giải quyết yêu cầu tuyên bố phá sản là:
1. Doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản.
2. Cĩ đơn yêu cầu giải quyết việc phá sản doanh nghiệp.
A. DOANH NGHIỆP LÂM VAØO TÌNH TRẠNG PHÁ SẢN
1) Luật PSDN áp dụng cho mọi hình thức doanh nghiệp.
203*.-Theo điều 1 luật PSDN thì luật áp dụng đối với các “doanh nghiệp thuộc mọi hình thức sở hữu” được thành lập và hoạt động theo luật pháp Việt Nam. Như vậy, chỉ những doanh nghiệp mới áp dụng Luật phá sản doanh nghiệp. Hiện nay, ngồi doanh nghiệp nhà nước, Hợp tác xã đã đăng ký kinh doanh, cịn cĩ các doanh nghiệp ngồi quốc doanh do các tư nhân hùn hạp kinh doanh hoặc do cá nhân bỏ vốn kinh doanh, doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư nước ngồi. Những doanh nghiệp thuộc mọi hình thức sở hữu này được tổ chức dưới các loại hình doanh nghiệp hiện nay như Doanh nghiệp Nhà nước, Doanh nghiệp tư nhân, cơng ty trách nhiệm hữu hạn, cơng ty cổ phần, cơng ty hợp danh, hợp tác xã.
204*.- Luật phá sản doanh nghiệp áp dụng nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật đối với mọi loại hình doanh nghiệp, khơng phân biệt hình thức sở hữu. Tuy nhiên, trong thực tế một số doanh nghiệp cĩ nhiệm vụ trực tiếp phục vụ quốc phịng- an ninh và dịch vụ cơng cộng quan trọng, đĩ là doanh nghiệp Nhà nước hoạt động cơng ích. Nếu để các doanh nghiệp loại này phá sản sẽ gây ảnh hưởng lớn đến an ninh quốc phịng và đời sống xã hội. Vì vậy điều 1 Luật phá sản doanh nghiệp đã dành cho Chính phủ quyền quy định cụ thể loại doanh nghiệp quan trọng nào sẽ khơng do luật này điều chỉnh. (Nghị
định 56/CP ngày 2 tháng 10 năn 1996 của Chính phủ quy định loại Doanh nghiệp Nhà nước hoạt động cơng ích).
Luật phá sản cũng áp dụng đối với việc phá sản tại Việt Nam các doanh nghiệp cĩ liên quan đến cá nhân, tổ chức nước ngồi, ngoại trừ điều ước quốc tế do Việt Nam ký kết cĩ quy định khác (điều 51 Luật phá sản). 205*.- Khi một người khơng phải là chủ doanh nghiệp khơng trả được nợ đến hạn, các chủ nợ thường tùy nghi khởi kiện. Mỗi người hành xử tố quyền riêng của mình, ai nhanh chân thì lấy được nhiều tiền nợ, ai chậm chân đành phải thua thiệt. Thơng thường chúng ta dùng từ vỡ nợ để chỉ các con nợ trong trường hợp này. Trái lại , khi một doanh nghiệp mất khả năng thanh tốn nợ đến hạn, việc giải quyết nợ do phá sản phải tuân theo các thủ tục luật định