A.- KHÁI NIỆM.
80*.- Tổng cơng ty Nhà nước là loại hình đặt biệt của Doanh nghiệp Nhà nước.
Tổ chức Tổng cơng ty được quy định từ điều 43 đến điều 48 Luật DNNN. - Tổng cơng ty Nhà nước được thành lập và hoạt động trên cơ sở liên kết của nhiều doanh nghiệp thành viên cĩ mối liên hệ gắn bĩ nhau về lợi ích kinh tế, cơng nghệ, cung ứng, tiêu thụ, dịch vụ, thơng tin, đào tạo, nghiên cứu tiếp thị, hoạt động trong một hoặc một số chuyên ngành kinh tế, kỹ thuật chính nhằm tăng cường khả năng kinh doanh của các đơn vị thành viên và thực hiện nhiệm vụ của chiến lược phát triển kinh tế –x ã hội trong từng thời kỳ.
- Tổng cơng ty Nhà nước là tổ chức kinh doanh cĩ tư cách pháp nhân, cĩ con dấu, cĩ tài sản cùng các quỹ tập trung theo quy định của Chính phủ và chịu trách nhiệm đối với các khoản nợ trong phạm vi số vốn do Tổng cơng ty quản lý. Tổng cơng ty Nhà nước được Nhà nước giao quản lý vốn, tài nguyên, đất đai và các nguồn lực khác, cĩ trách nhiệm bảo tồn và phát triển vốn, sử dụng cĩ hiệu quả các nguồn lực được giao, thực hiện quyền và nghĩa vụ của Doanh nghiệp Nhà nước. Tùy theo quy mơ và vị trí quan trọng mà Tổng cơng ty Nhà nước cĩ hoặc khơng cĩ cơng ty tài chính và doanh nghiệp thành viên.
Các thành viên của Tổng cơng ty gồm: - Đơn vị hạch tốn độc lập với Tổng cơng ty. - Đơn vị hạch tốn phụ thuộc Tổng cơng ty.
- Đơn vị sự nghiệp (khơng thực hiện chức năng kinh doanh)
80*.- Để sắp xếp và đổi mới những DNNN quy mơ nhỏ thua lỗ kéo dài hoặc khơng cần duy trì sở hữu nhà nước, Chính phủ đã ký Nghị Định số 103/1999/NĐ-CP ngày 10.9.1999 về giao, bán, khốn kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp nhà nước.
Mục tiêu của chủ trương này trước tiên là tạo điều kiện cơ cấu lại DNNN, nâng cao hiệu quả kinh tế và sức cạnh tranh của khu vực kinh tế nhà nước. Điều này làm giảm bớt chi phí điều hành kinh doanh của nhà nước, đảm bảo lợi ích chung của nhà nước và người lao động. Kế đến, việc giao, bán, khốn kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp nhà nước cịn nhằm bảo đảm cơng việc làm cho người lao động, phát huy quyền làm chủ của người lao động, thay đổi phương thức quản lý doanh nghiệp, sử dụng cĩ hiệu quả hơn số tài sản đã đầu tư, khai thác mọi tiềm năng trong mọi thành phần kinh tế. Nghị định 103 chỉ áp dụng đối với các loại DNNN sau:
a) - Các DNNN độc lập và các DNNN thành viên của Tổng cơng ty cĩ vốn nhà nước trên sổ sách kế tốn dưới 1 tỷ đồng kinh doanh thua lỗ kéo dài, hoặc nhà nước khơng cần nắm giữ cổ phần. (ngoại trừ các nơng trường, lâm trường quốc doanh, các DNNN tư vấn, thiết kế, giám định);
b)- Các doanh nghiệp nhà nước độc lập và doanh nghiệp thành viên của Tổng cơng ty cĩ vốn từ 1 tỷ đồng đến dưới 5 tỷ đồng, bị thua lỗ kéo dài nhưng chưa lâm vào tình trạng phá sản (dù đã thực hiện các biện pháp cần thiết nhưng khơng khắc phục được) tùy trường hợp do Thủ tướng Chính phủ quyết định.
Trong khi cơ cấu lại DNNN bằng việc bán, khốn kinh doanh, cho thuê, nhà nước quy định những phương cách bảo vệ cơng việc làm của người lao động như sẽ ưu tiên được bán, khốn kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp nhà nước đối với người nào cam kết sử dụng nhiều nhất số lao động trong
doanh nghiệp để tiếp tục kinh doanh, hoặc giảm giá bán doanh nghiệp. Người nhận giao, người mua doanh nghiệp khơng được bán lại doanh nghiệp trong thời gian quy định của hợp đồng.
Việc giao, bán, khĩan kinh doanh, cho thuê doanh nghiệp đều phải được thực hiện bằng hợp đồng (hợp đồng giao nhận doanh nghiệp, hợp đồng mua doanh nghiệp, hợp đồng khốn kinh doanh, hợp đồng thuê doanh nghiệp).
Giá trị của doanh nghiệp được tính theo giá thực tế trên thị trường.
Đối với DNNN giao cho tập thể người lao động phải đăng ký kinh doanh theo loại hình hợp tác xã hoặc cơng ty cổ phần.
Đối với người mua DNNN phải thanh tốn tiền mua doanh nghiệp theo thời hạn cam kết trong hợp đồng, nhưng tối đa khơng quá 3 năm; phải đăng ký kinh doanh theo một trong các loại hình của Luật doanh nghiệp, hoặc đăng ký bổ sung nếu đã cĩ Giấy phép kinh doanh;
B. MỘT SỐ TỔNG CƠNG TY
81*.- Đối với các Tổng cơng ty hoạt động kinh doanh được áp dụng Điều lệ mẫu về Tổ chức và hoạt động của Tổng cơng ty Nhà nước được ban hành theo Nghị Định 39 CP ngày 27-6-1995.
Cho đến nay, một số Tổng cơng ty đã được thành lập như:
- Tổng cơng ty Bưu Chính Viễn Thơng (QĐ 249 của Thủ tướng Chính phủ ngày 29-4-1995)
- Tổng cơng ty Hàng Hải Việt Nam (QĐ 250 của Thủ tướng Chính phủ ngày 29-4-1995
- Tổng cơng ty Café Việt Nam (QĐ 251 của Thủ tướng Chính phủ ngày 29-4-1995)
- Tổng cơng ty Cao Su Việt Nam (QĐ 252 của Thủ tướng Chính phủ ngày 29-4-1995
- Tổng cơng ty Dệt May Việt Nam (QĐ 253 của Thủ tướng Chính phủ ngày 29-4-1995)
- Tổng cơng ty Thuốc Lá Việt Nam (QĐ 254 của Thủ tướng Chính phủ ngày 29-4-1995)
- Tổng cơng ty Thép Việt Nam (QĐ 255 của Thủ tướng Chính phủ ngày 29-4-1995)
- Tổng cơng ty Giấy Việt Nam (QĐ 256 của Thủ tướng Chính phủ ngày 29-4-1995.
-Tổng cơng ty Lương Thực Miền Bắc (QĐ 312 của Thủ tướng Chính phủ ngày 24-5-1995).
- Tổng cơng ty Lương Thực Miền Nam (QĐ 314 của Thủ tướng Chính phủ ngày 24-5-1995)
- Tổng cơng ty Hàng Khơng Việt Nam (QĐ 328 của Thủ tướng Chính phủ ngày 24-5-1995)
- Tổng cơng ty Dầu Khí Việt Nam (QĐ 330 của Thủ tướng Chính phủ ngày 29-5-1995).
CHƯƠNG IV. DOANH NGHIỆP CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOAØI
82*.- Doanh nghiệp cĩ vốn đầu tư nước ngồi được quy định trong luật Đầu tư nước ngồi tại Việt Nam. Ngày 29-12-1987 luật Đầu tư nước ngồi tại Việt Nam (gọi tắt là luật ĐTNN) được Quốc Hội thơng qua, sau đĩ luật được sửa đổi vào các năm 1990, 1992. Trong giao đoạn này, Luật ĐTNN được ban hành trong thời kỳ Việt Nam chưa cĩ nhiều kinh nghiệm về hợp tác đầu tư với nước ngồi, nhưng bước đầu luật cũng thực hiện được chính sách mở cửa về kinh tế, đẩy mạnh xuất khẩu và thu hút vốn đầu tư trong và ngồi nước nhằm tận dụng lợi thế về lao động rẻ, tài nguyên phong phú… tạo điều kiện cho nền kinh tế Việt Nam hịa nhập vào nền kinh tế thế giới. Tuy nhiên, sau một thời gian thực hiện luật ĐTNN, chúng ta đã thấy rõ cần chấn chỉnh lại một số khuyết điểm để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà ĐTNN bỏ vốn kinh doanh, đồng thời bảo vệ quyền lợi của đất nước khỏi bị xâm phạm.
Ngày 12-11-1996 Quốc Hội đã thơng qua luật ĐTNN tại Việt Nam với một số sửa đổi và quy định mới phù hợp với những nguyên tắc cơ bản của các ngành luật khác ban hành trước đĩ. Chẳng hạn do cần phải khuyến khích chuyển giao nhanh cơng nghệ, luật ĐTNN chấp nhận việc “gĩp vốn bằng giá trị cơng nghệ hoặc mua cơng nghệ trên cơ sở hợp đồng phù hợp với pháp luật về chuyển giao cơng nghệ”.
(Vấn đề chuyển giao cơng nghệ được quy định tại Điều 810 bộ luật Dân sự 1995 như sau:
1. Hợp đồng chuyển giao cơng nghệ cĩ thời hạn khơng quá 7 năm, kể từ ngày hợp đồng cĩ hiệu lực. Trong trường hợp cần thiết, cơ quan Nhà nước cĩ thẩm quyền cĩ thể cho phép kéo dài thời hạn hợp đồng nhưng khơng quá 10 năm.
2. Thời hạn chuyển giao cơng nghệ theo các dự án Đầu tư nước ngồi vào Việt Nam được tính theo thời hạn đầu tư ).