Chƣơng 1 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
2.1. Lý luận về nông sản
2.1.1. Khái niệm về nơng sản
Một trong những hàng hóa thiết yếu, không thể thiếu đối với sản xuất và tiêu dùng của ngƣời dân ở mỗi quốc gia chính là nơng sản. Vậy quan niệm về nông sản hiện nay nhƣ thế nào?, bao gồm những mặt hàng gì?,… Để trả lời câu hỏi này,hiện có một số quan điểm khác nhau về nông sản cụ thể nhƣ sau:
Quan điểm của Tổ chức thương mại Thế giới
Theo WTO, hàng hóa đƣợc chia thành 2 nhóm chính là nơng sản và phi nơng sản. Nông sản đƣợc xác định trong Hiệp định Nông nghiệp là tất cả các sản phẩm đƣợc liệt kê từ chƣơng I đến chƣơng XXIV (trừ cá và sản phẩm cá) và một số sản phẩm thuộc các chƣơng khác trong hệ thống thuế mã HS (hệ thống hài hịa hóa mã số thuế) [90].
Với cách hiểu này, nông sản là một phạm vi khá rộng bao gồm các loại hàng hóa có nguồn gốc từ hoạt động nông nghiệp nhƣ:
Các sản phẩm nông nghiệp cơ bản nhƣ lúa gạo, lúa mỳ, bột mỳ, sữa, động vật sống, cà phê, hồ tiêu, hạt điều, chè, rau quả tƣơi,…
Các sản phẩm phái sinh nhƣ bánh mỳ, bơ, dầu ăn, thịt,…
Các sản phẩm đƣợc chế biến từ sản phẩm nông nghiệp nhƣ bánh kẹo, sản phẩm từ sữa, xúc xích, nƣớc ngọt, rƣợu, bia, thuốc lá, da động vật thô,…
Tất cả các sản phẩm còn lại trong hệ thống thuế mã HS đƣợc xem là sản phẩm phi nông nghiệp (cịn gọi là sản phẩm cơng nghiệp).
Quan điểm của Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hiệp quốc
Theo quan điểm của Tổ chức Lƣơng thực và Nông nghiệp Liên Hiệp quốc(FAO), hàng nông sản là tập hợp của nhiều nhóm hàng hóa khác nhau bao gồm: nhóm hàng các sản phẩm nhiệt đới (chè, ca cao, cà phê, tiêu…), nhóm hàng
ngũ cốc (mì, lúa gạo, kê, ngơ, sắn,…), nhóm hàng thịt và các sản phẩm từ thịt (thịt bò, thịt lợn, thịt gia cầm,…), nhóm hàng dầu mỡ và các sản phẩm từ dầu (các loại hạt có dầu nhƣ đậu tƣơng, hƣớng dƣơng,… và các loại dầu thực vật), nhóm hàng sữa và các sản phẩm từ sữa (bơ, pho mát và các sản phẩm làm từ sữa), nhóm hàng nơng sản ngun liệu (bơng, đay, sợi, cao su thiên nhiên,…), nhóm hàng rau quả (các loại rau, củ, quả) [54].
Quan điểm của Liên minh Châu Âu
Mặc dùEUkhông đề cập đến một định nghĩa cụ thể nào về nông sản nhƣng đã đƣa ra một danh sách các mặt hàng đƣợc coi là nông sản. Bao gồm:
Động vật sống
Thịt và phụ phẩm dạng thịt ăn đƣợc sau giết mổ
Sản phẩm từ sữa
Các sản phẩm có nguồn gốc động vật
Cây sống và các loại cây trồng khác
Rau, thân, củ và quả có thể ăn đƣợc
Cà phê, chè, phụ gia và các loại gia vị Ngũ cốc Các sản phẩm xay xát Hạt và quả có dầu
Nhựa cánh kiến đỏ, gôm, nhựa cây và các chất nhựa Các loại rau khác Mỡ, dầu động vật hoặc thực vật Các chế phẩm từ thịt Đƣờng và các loại kẹo đƣờng Ca cao và các chế phẩm từ ca cao Các chế phẩm từ ngũ cốc, bột, tinh bột
Các chế phẩm từ rau, hoa quả, quả hạch và thực vật
Các phụ gia có thể ăn đƣợc hỗn tạp
Đồ uống, rƣợu mạnh và giấm
Từ danh sách các mặt hàng trên cho thấy, quan điểm của EU về cơ bản có nhiều điểm tƣơng đồng với quan điểm của WTO. Tuy nhiên, khi so sánh với quan điểm nơng sản của FAO thì quan điểm về nơng sản theo WTO có điểm khác biệt là có tính cho một số mặt hàng chế biến (quan điểm của FAO chỉ tính cho các nơng sản sản thô, chƣa qua chế biến) [90].
Quan điểm của Việt Nam
Việt Nam là nƣớc nông nghiệp truyền thống và lâu đời.Nông nghiệp là ngành kinh tế quan trọng, ln đóng góp tỷ trọng đáng kể trong GDP cả nƣớc.Với cách hiểu đơn giản, nông sản là sản ph m của ngành nơng nghiệp trong đó ngành nông nghiệp sẽbao gồm trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp. Tuy nhiên, theo nghĩa rộng nơng nghiệp sẽ cịn cả lâm nghiệp và thủy sản [25]. Theo quan điểm mới, trong kết quả ngành nơng nghiệp khơng tính giá trị hoạt động lâm nghiệp và thủy sản.Hiện nay, cách hiểu về nơng sản có phần thu hẹp hơn, tập trung chủ yếu vào sản phẩm thu đƣợc từ đất [2]. Khi đó,nơng sản được hiểu là sản ph m hàng hóa
được làm ra từ tư liệu sản xuất đất đai.
Tổng hợp từ các quan điểm trên cho thấy:“Nông sản là sản ph m của hoạt
động sản xuất nông nghiệp, bao gồm thành ph m hoặc bán thành ph m thu được từ cây trồng, vật nuôi hoặc sự phát triển của cây trồng, vật nuôi (không bao gồm sản ph m của ngành lâm nghiệp và ngư nghiệp)”. Đây là khái niệm rộng và tƣơng đối
phức tạp, vì thế để phù hợp với nội dung nghiên cứu, luận án sẽ đi sâu nghiên cứu với một số mặt hàng nông sản cụ thể thuộc nhóm cây trồng (sản phẩm làm ra từ tƣ liệu sản xuất đất đai). Đối với những nội dung cần khái quát chung về nông sản sẽ sử dụng theo khái niệm nơng sản (đã trình bày ở trên) kết hợp với cách phân loại hàng hóa của SITC2 phiên bản 3[88]. Theo cách phân loại này, nơng sản sẽ bao gồm các nhóm hàng hóa là SITC0, SITC1, SITC2 và SITC4. Tuy nhiên, trong nhóm SITC2 khơng tính đến SITC27 (phân bón thơ/khốngsản) và SITC28 (quặng kim loại/kim loại phế liệu) - bởi hai nhóm hàng hóa này khơng phù hợp với quan điểm về nơng sản của WTO.
2
SITC: Danh mục tiêu chuẩn ngoại thƣơng (Standard international trade classification) - cách phân loại đƣợc đƣa ra bởi Liên Hợp Quốc (UN), phiên bản 3 (SITC Rev.3).
2.1.2. Đặc điểm của nơng sản
Nơng sản bao gồm những hàng hóa thiết yếu với đời sống và sản xuất của ngƣời dân ở mỗi quốc gia.Đây là sản phẩm của ngành nông nghiệp, mà bản chất là kết quả của quá trình sinh trƣởng và phát triển của cây trồng, vật nuôi. Do vậy, nông sản mang một số đặc điểm của hoạt động sản xuất nơng nghiệp.
Tính thời vụ
Q trình sản xuất, thu hoạch và tiêu thụ nơng sản ln mang tính thời vụ bởi các loại cây trồng sinh trƣởng và phát triển theo quy luật sinh vật nhất định. Mặt khác, do sự biến thiên về điều kiện thời tiết - khí hậu làm cho mỗi loại cây trồng có sự thích ứng riêng, tạo nên những mùa vụ khác nhau trong sản xuất.Vào khoảng thời gian chính vụ, nơng sản thƣờng dồi dào, phong phú về chủng loại, chất lƣợng khá đồng đều và giá bán rẻ.Ngƣợc lại, khi trái vụ thì nơng sản khan hiếm, chất lƣợng không đồng đều và giá bán thƣờng cao.
Nông sản phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên
Nông sản chịu tác động lớn từ các điều kiện tự nhiên, đặc biệt là các điều kiện về đất đai, khí hậu và thời tiết. Đa phần các nông sản đều rất nhạy cảm với các nhân tố ngoại cảnh. Do vậy, mọi sự thay đổi về điều kiện tự nhiên đều tác động trực tiếp đến sự sinh trƣởng và phát triển của cây trồng. Nếu điều kiện tự nhiên thuận lợi, cây trồng sinh trƣởng và phát triển bình thƣờng, cho sản lƣợng thu hoạch cao, chất lƣợng tốt. Ngƣợc lại, nếu điều kiện tự nhiên khơng thuận lợi nhƣ: nắng nóng hoặc giá rét kéo dài gây hạn hán hoặc bão lụt… sẽ gây sụt giảm về năng suất và sản lƣợng cây trồng.
Chất lượng nông sản ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người tiêu dùng
Chất lƣợng nông sản luôn là tiêu chí đầu tiên đƣợc ngƣời tiêu dùng quan tâm khi quyết định mua hàng. Tại các quốc gia phát triển, đối với hoạt động nhập khẩu nơng sản, ngày càng có nhiều yêu cầu khắt khe đặt ra về chất lƣợng, vệ sinh ATTP, kiểm dịch, xuất xứ,…của loại hàng hóa này. Ngun nhân chính là do chất lƣợng của nơng sản sẽ có ảnh hƣởng trực tiếp đến sức khỏe của ngƣời sử dụng. Vì vậy, khi đời sống ngƣời dân đƣợc nâng lên thì chất lƣợng nơng sản cũng cần đƣợc cải thiện tƣơng ứng.
Nơng sản có đặc tính tƣơi sống nên khó bảo quản đƣợc trong thời gian dài.Ngồi ra, nhân tố thời vụ của nơng sản dẫn đến tính khơng phù hợp giữa sản xuất và tiêu dùng, cho nên cần quan tâm đến khâu chế biến và bảo quản cho tốt đặc biệt với nơng sản xuất khẩu. Bên cạnh đó, nơng sản dễ bị hƣ hỏng, ẩm mốc, biến chất,… do đó chỉ cần để một thời gian ngắn trong môi trƣờng không bảo đảm về độ ẩm, nhiệt độ... là nông sản sẽ bị hƣ hỏng, giảm chất lƣợng.
Nơng sản có tính đa dạng
Nơng sản có đặc điểmđa dạng cả về chủng loại và chất lƣợng. Bởi, nông sản đƣợc sản xuất ra từ các địa phƣơng khác nhau, với các nhân tố về địa lý, tự nhiên khác nhau, mỗi vùng, mỗi hộ, mỗi trang trại có phƣơng thức sản xuất khác nhau với các giống nông sản khác nhau cho nên chủng loại cũng khác nhau. Đây cũng là nguyên nhân làm cho chất lƣợng nơng sản khơng có tính đồng đều, do đó vấn đề quản lý chất lƣợng nơng sản thƣờng gặp nhiều khó khăn.
Tóm lại, mỗi quốc gia sẽ có những điều kiện riêng biệt về thời tiết, khí hậu, thổ nhƣỡng,… để phát triển một số loại nơng sản nhất định. Q trình tồn cầu hóa đang diễn ra mạnh mẽ địi hỏimỗi quốc gia cần có những sách lƣợc và cách làm phù hợp nhằmchuyển các nhân tố thuận lợi thành các lợi thế riêng của mình trong cạnh tranh quốc tế.