KNXK nông sản (Tỷ USD) Thị phần nông sản của
N m Thế giới Việt Nam Việt Nam tr n thị trƣờng
Thế giới14 (%) 1997 566,278 3,063 0,54 2000 523,361 3,952 0,76 2005 808,832 7,575 0,94 2010 1297,366 16,832 1,30 2011 1590,087 22,227 1,40 2012 1581,284 23,400 1,48 2013 1630,061 23,288 1,43 TTBQ (%)* 6,83 13,51 -
Ghi chú: * Tăng trưởng bình qn
Nguồn: WB và tính tốn của tác giả, 2015
Bảng 4.4 cho thấy biến động về thị phần nông sản của Việt Nam so với thế giới đang tăng lên trong giai đoạn 1997-2013. Năm 1997, thị phần nông sản Việt Nam chiếm 0,54% trên thị trƣờng thế giới tƣơng ứng với 3,063 tỷ USD; tỷ lệ này đã tăng lên lần lƣợt là 0,94% và 1,3% vào năm 2005 và năm 2010, đạt 1,43% vào năm 2013 tƣơng ứng với 23,288 tỷ USD. Nhƣ vậy, thị phần nông sản Việt Nam đã tăng khá nhanh và đều trong giai đoạn 1997-2010. Giai đoạn 2011-2013 thị phần có lúc tăng, giảm phức tạp và chịu ảnh hƣởng lớn từ sự biến động của kinh tế tồn cầu (thị phần nơng sản của Việt Nam chiếm 1,48% năm 2012 và giảm còn 1,43% năm 2013). Nếu đem so sánh tốc độ tăng trƣởng bình quân về KNXK nơng sản của Việt Nam với Thế giới (tăng trƣởng bình quân của Việt Nam là 13,51% và tăng trƣởng bình quân của Thế giới là 6,83%) thì sự gia tăng về thị phần vẫn còn khiêm tốn.
Đây vẫn sẽ là bài tốn nan giải của Việt Nam mà khơng chỉ mặt hàng nông sản gặp phải vẫn chƣa giải quyết đƣợc.
4.1.2.3. Phân tích lợi thế so sánh trong xuất kh u nông sản của Việt Nam
Hiện nay, xuất khẩu nông sản Việt Nam đã có chỗ đứng trên thị trƣờng thế giới và Việt Nam đƣợc biết đến là một trong số các quốc gia sản xuất và xuất khẩu lớn trên thế giới với một số nông sản nhƣ gạo, cà phê, chè, tiêu, cao su,…[18]. Kim ngạch và sản lƣợng nông sản xuất khẩu của Việt Nam đang có xu hƣớng tăng dần theo thời gian. Tuy nhiên, khi so sánh với các nƣớc cùng xuất khẩu mặt hàng này thì kết quả đó vẫn cịn khá khiêm tốn. 8.00 7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 3.03 2.97 2.73 2.60 2.51 2.09 2.12 2.12 2.13 2.11 2.48 2.12 2.11 2.08 1.85 2.00 2.30 1.00 1.60 0.00 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Việt Nam Thái Lan Ấn Độ Trung Quốc Brazil Hoa Kỳ
Đồ thị 4.3.Chỉ số RCA về xuất khẩu nông sản của Việt Nam và một số quốc gia
Nguồn: UN Comtrade, WB và tính tốn của tác giả, 2015
Đồ thị 4.3 cho thấy biến động về RCA của Việt Nam và một số quốc gia có thành tích trong xuất khẩu nơng sản giai đoạn 1997-2013. Theo đó, Trung Quốc và Brazil là hai quốc gia khơng có lợi thế trong xuất khẩu nơng sản nói chung (RCA ln nhỏ hơn 1) mà có lợi thế trong xuất khẩu một số nơng sản cụ thể nhƣ cà phê (Brazil), rau củ (Trung Quốc). Chỉ số RCA của Ấn Độ đang đƣợc cải thiện trong những năm gần đây, một số nông sản của Ấn Độ đang chiếm lĩnh thị phần nông sản khơng nhỏ trên thế giới - điển hình là gạo15, ngơ. Hoa Kỳ là một cƣờng quốc lớn về
15 Năm 2012, Ấn Độ từ một nƣớc có sản lƣợng gạo xuất khẩu đứng thứ 3 trên thế giới đã vƣợt qua Thái Lan và Việt Nam để trở thành quốc gia xuất khẩu gạo lớn nhất thế giới.
kinh tế, các lĩnh vực mà Hoa Kỳ đầu tƣ không chỉ cơng nghiệp, vũ khí, tài chính mà nơng nghiệp cũng rất đƣợc quan tâm. Sản xuất nông nghiệp ở Hoa Kỳ thƣờng tập trung với quy mô lớn, mức độ CMH cao và chất lƣợng tốt. Đây là lý do đƣa Hoa Kỳ từ một quốc gia khơng có lợi thế trong xuất khẩu nơng sản trở thành quốc gia có lợi thế trong xuất khẩu mặt hàng này. Việt Nam và Thái Lan là hai quốc gia có tiềm năng và nhiều lợi thế trong xuất khẩu mặt hàng nông sản tại khu vực ASEAN. Tuy nhiên, khi so với Thái Lan chỉ số RCA của Việt Nam cịn khá thấp và đang có xu hƣớng giảm dần trong thời gian gần đây. Việc tính RCA dựa trên cơ cấu xuất khẩu (tính theo giá trị) cho thấy giá trị nông sản xuất khẩu của Việt Nam cịn rất thấp (ví dụ giá gạo xuất khẩu của Việt Nam ln thấp hơn giá gạo xuất khẩu của Thái Lan và gạo của Việt Nam thƣờng khó có cơ hội cạnh tranh với gạo Thái Lan). Giai đoạn 1997-2002, chỉ số RCA của Việt Nam luôn cao hơn Thái Lan, tuy nhiên từ năm 2003 đến nay thì ngƣợc lại, khoảng cách về chỉ số RCA giữa hai nƣớc ngày càng xa. Điều này phù hợp với thực tiễn bởi sau cuộc khủng hoảng tài chính năm 1997, chính phủ Thái Lan đã thực hiện chính sách đầu tƣ, khơi phục nền kinh tế. Việc đƣa vào sản xuất những trang thiết bị hiện đại để nâng cao chất lƣợng sản phẩm góp phần làm tăng giá trị của sản phẩm. Trong thời gian đó, Việt Nam cũng bắt tay vào quá trình CNH-HĐH đất nƣớc, hoạt động đầu tƣ cho sản xuất đã đƣợc quan tâm song cịn nhiều hạn chế. Thêm vào đó, mặt hàng nơng sản mang những đặc điểm riêng (tính tƣơi sống, tính thời vụ,..) nên nhân tố KHCN có ý nghĩa lớn với việc nâng cao chất lƣợng sản phẩm song lại chƣa thực sự đƣợc quan tâm ở Việt Nam. Nhiều cơ hội từ quá trình hội nhập KTQT mang lại vẫn chƣa khai thác và tận dụng triệt để, trong khi đó hoạt động xuất khẩu lại dựa chủ yếu vào những lợi thế sẵn có vì thế nơng sản Việt Nam rất khó để cạnh tranh đƣợc với các đối thủ. Đây là một số nguyên nhân cơ bản giải thích cho sự chênh lệch của chỉ số RCA trong xuất khẩu nông sản của Việt Nam và Thái Lan trong những năm vừa qua.
4.1.3. Thực trạng xuất khẩu một số nông sản của Việt Nam
4.1.3.1. Với mặt hàng gạo
Sau khi thực hiện chính sách “Đổi mới”, sản xuất nông nghiệp tăng trƣởng nhanh và liên tục, nông nghiệp Việt Nam đã chuyển từ tự cung tự cấp sang sản xuất
hàng hoá đa dạng, hƣớng mạnh đến xuất khẩu. Trong những năm qua, mặt hàng nơng sản đóng góp một tỷ trọng khơng nhỏ trong tổng KNXK hàng hóa của cả nƣớc chính là gạo. Mặc dù, gạo của Việt Nam đã đạt đƣợc những thành tựu đáng kể về sản lƣợng và KNXK song trong quá trình sản xuất và xuất khẩu, mặt hàng này vẫn gặp một số khó khăn nhất định. Để hiểu rõ về thực trạng xuất khẩu gạo của Việt Nam cần xem xét trên một số khía cạnh khác sau:
Về sản lƣợng gạo xuất khẩu
Việt Nam từ một nƣớc thiếu lƣơng thực ở thập niên 80, 90 của thế kỷ trƣớc đến nay đã trở thành nƣớc có sản lƣợng gạo xuất khẩu luôn dẫn đầu trên thế giới [11]. Năm 1997, Việt Nam cung cấp cho thế giới 3575 nghìn tấn, sau 10 năm sản lƣợng gạo xuất khẩu là 4580 nghìn tấn tăng 28,11% tƣơng ứng với 1005 nghìn tấn. Đến năm 2013, sản lƣợng gạo xuất khẩu tuy có giảm hơn năm 2012 song vẫn tăng 44,5% so với năm 2007 và tăng 85,12% so với năm 1997. Nhƣ vậy, sản lƣợng gạo xuất khẩu của Việt Nam có xu hƣớng tăng lên trong giai đoạn 1997-2013 (đạt tốc độ tăng trƣởng bình quân 3,92%/năm) (Bảng 4.5). Ở Việt Nam, nhiều năm liền gạo ln là mặt hàng chiến lƣợc trong xuất khẩu nói chung và nơng sản nói riêng. Tuy nhiên, hoạt động xuất khẩu gạo chủ yếu dựa vào khai thác các lợi thế sẵn có trong khi diện tích đất nơng nghiệp giảm. Điều này đƣa đến một kết quả là sản lƣợng gạo sản xuất ra bắt đầu có xu hƣớng tiệm cận với đƣờng giới hạn về năng lực sản xuất. Trên thực tế, sản lƣợng gạo xuất khẩu cao hay thấp không chỉ phụ thuộc vào sức cung (khả năng sản xuất trong nƣớc) mà còn phụ thuộc vào lƣợng cầu (nhu cầu tiêu dùng) trên thế giới cũng nhƣ các chính sách thƣơng mại giữa các quốc gia. Đây đƣợc cho là những nguyên nhân quan trọng làm cho sản lƣợng gạo xuất khẩu năm 2000 giảm so với năm 1999 (giảm 1031,6 nghìn tấn), năm 2006 giảm so với năm 2005 (giảm 612,8 nghìn tấn) và năm 2013 giảm so với năm 2012 (giảm 1397,2 nghìn tấn). Tuy nhiên, cũng khơng thể khẳng định sản lƣợng gạo xuất khẩu giảm là hoàn toàn do các nhân tố bên ngoài mà bản thân bên trong ngành gạo vẫn tồn tại những vấn đề về chất lƣợng, mẫu mã, chủng loạithói quen sản xuất,… làm giảm khả năng cạnh tranh trƣớc các đối thủ Thái Lan và Ấn Độ. Ngoài ra, những biến động về tình hình kinh tế, chính trị, tài chính tồn cầu cũng gây ra những ảnh hƣởng nhất định với hoạt động xuất khẩu nói
chung và mặt hàng gạo nói riêng của Việt Nam. Nhƣ vậy, sự biến động về sản lƣợng gạo xuất khẩu của Việt Nam phụ thuộc nhiều vào khả năng cung ứng gạo trên thị trƣờng thế giới mà đặc biệt là tình hình xuất khẩu của các đối thủ cạnh tranh.
Về kim ngạch xuất khẩu
Nhìn chung, KNXK gạo của Việt Nam đang có xu hƣớng tăng dần trong giai đoạn 1997-2013. Tuy nhiên, khi so sánh với sản lƣợng thì KNXK có nhiều biến động khá phức tạp đặc biệt là trong những năm gần đây. Bảng 4.5 sẽ cho thấy thực trạng xuất khẩu gạo cũng nhƣ tỷ trọng về KNXK gạo của Việt Nam so với ASEAN và Thế giới.