7. Cấu trúc của chuyên đề tốt nghiệp
2.3. Kỹ năng kiểm sát thi hành án phạt cải tạo không giam giữ
2.3.1. Kiểm sát việc ra quyết định thi hành hoặc ủy thác thi hành án
Kiểm sát nội dung quyết định về thi hành án có đúng với nội dung bản án, quyết định đã tuyên và đảm bảo đầy đủ nội dung theo quy định tại khoản Điều LTHAHS năm 2019
Kiểm sát quyết định về thi hành án có được gửi đến những nơi phải gửi theo quy định tại khoản Điều LTHAHS năm 2019
Trong vấn đề này thì thường xảy ra các vi phạm như: việc ra quyết định thi hành án và gửi quyết định thi hành án chậm, không đầy đủ; nội dung quyết định thi hành án không đúng với nội dung bản án tuyên; giao trách nhiệm giám sát giáo dục cho cơ quan, tổ chức (khơng đúng thẩm quyền); thời điểm tính thời gian thi hành án cải tạo không giam giữ không đúng theo quy định.
2.3.2. Kiểm sát việc thi hành án
Thứ nhất, đối với cơ quan THA cấp huyện, cấp quân khu
Kiểm sát viên, kiểm tra viên cần nắm rõ:
Kiểm sát việc triệu tập và lập hồ sơ thi hành án theo quy định tại khoản 1 Điều 97 LTHAHS năm 2019, theo đó: Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định thi hành án phạt cải tạo không giam giữ, cơ quan thi hành án hình sự Cơng an cấp huyện, cơ quan thi hành án hình sự cấp quân khu phải triệu tập người chấp hành án, người đại diện trong trường hợp người chấp hành án là người dưới 18 tuổi đến trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người đó cư trú, đơn vị quân đội nơi người đó làm việc để cam kết việc chấp hành án. Người chấp hành án, người đại diện của người chấp hành án phải có mặt theo giấy triệu tập, trừ trường hợp vì lý do bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan.
Kiểm sát việc giao hồ sơ thi hành án cho UBND cấp xã, đơn vị quân đội được giao nhiệm vụ giám sát theo quy định tại khoản 2 Điều 97 LTHAHS năm 2019, theo đó: Khi nhận được quyết định thi hành án, cơ quan thi hành án hình sự Cơng an cấp huyện, cơ quan thi hành án hình sự cấp quân khu lập hồ sơ thi hành án và sao gửi cho Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị quân đội được giao giám sát, giáo dục người chấp hành án.
Thứ hai, đối với UBND cấp xã, đơn vị quân đội
Kiểm sát viên, kiểm tra viên cần lưu ý:
Kiểm sát việc thực hiện các nhiệm vụ theo Điều 98 LTHAHS năm 2019 như: sau khi tiếp nhận hồ sơ, đã vào sổ theo dõi chưa; việc phân công người trưc tiếp
giám sát, giáo dục đã kịp thời hay chưa; việc giải quyết người chấp hành án vắng mặt nơi cư trú thực hiện đúng quy định hay chưa…
2.3.3. Kiểm sát việc miễn, giảm hình phạt.
Người chấp hành án cải tạo khơng giam giữ có thể được hưởng chính sách miễn chấp hành hình phạt hoặc giảm thời hạn chấp hành án, khi đáp ứng đủ điều kiện theo quy định của pháp luật. Miễn chấp hành hình phạt và giảm thời hạn chấp hành án cải tạo không giam giữ thể hiện chính sách khoan hồng, nhân đạo của chế độ xã hội chủ nghĩa khuyến khích người chấp hành án tự giác phấn đấu, tích cực học tập, lao động, trở thành người hồn lương có ích cho xã hội.
Thứ nhất, giảm thời hạn chấp hành án cải tạo không giam giữ
Theo quy định tại Điều 102 LTHAHS năm 2019 thì có thể được Tịa án nhân dân cấp huyện, Tòa án quân sự khu vực quyết định giảm thời hạn chấp hành án. Do vậy, thẩm quyền kiểm sát thuộc về Viện kiểm sát cấp huyện nơi người chấp hành án cư trú hoặc làm việc.
Kiểm sát viên, kiểm tra viên cần nắm rõ:
Kiểm sát chặt chẽ về điều kiện và mức giảm thì điều kiện và mức giảm được quy định cụ thể tại khoản 1 và khoản 2 Điều 102 LTHAHS năm 2019
Điều kiện: Đã chấp hành được một phần ba thời hạn án phạt; đối với người dưới 18 tuổi thì phải chấp hành được một phần tư thời hạn án phạt; Trong thời gian thử thách người chấp hành án đã chấp hành nghiêm chỉnh các nghĩa vụ theo quy định tại Điều 99 của Luật này; tích cực học tập, lao động, sửa chữa lỗi lầm hoặc lập thành tích trong lao động, bảo vệ an ninh, bảo đảm trật tự, an tồn xã hội được cơ quan nhà nước có thẩm quyền khen thưởng; Bồi thường được một phần nghĩa vụ dân sự trong trường hợp có nghĩa vụ dân sự.
Mức giảm: giảm thời hạn chấp hành án 01 lần, mỗi lần có thể được giảm từ 03 tháng đến 09 tháng.
Kiểm sát về trình tự, thủ tục giảm: thực hiện theo quy định tại 103 LTHAHS năm 2019. Kiểm sát việc lập hồ sơ, đề nghị và việc chuyển hồ sơ, văn bản đề nghị cho tòa án cấp huyện của cơ quan THAHS cấp huyện, cấp quân khu về thời hạn, thẩm quyền ra văn bản đề nghị và chuyển hồ sơ, nội dung văn bản đề nghị.
Tham gia phiên họp và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong xét xử, quyết định giảm của tòa án theo đúng quy định pháp luật, bao gồm: kiểm sát viên phải nghiêm cứu hổ sơ, chuẩn bị ý kiến về từng trường hợp đề nghị giảm và phát biểu ý kiến tại phiên họp. Đồng thời, kiểm sát trình tự, thủ tục tại phiên họp.
Thứ hai, miễn chấp hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ
Điều khác biệt giữa miễn chấp hành hình phạt và giảm thời hạn chấp hành án cải tạo không giam giữ là về điều kiện và thẩm quyền đề nghị miễn, giảm.
Điều kiện để miễn chấp hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ được quy định tại khoản 2 Điều 62 BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung 2017:
(1) Sau khi bị kết án đã lập công; (2) Mắc bệnh hiểm nghèo;
(3) Chấp hành tốt pháp luật, có hồn cảnh gia đình đặc biệt khó khăn và xét thấy người đó khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa.
Thẩm quyền đề nghị miễn chấp hành án được thực hiện theo quy định tại khoản Điều 104 LTHAHS năm 2019 theo đó thì chỉ có Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, Viện kiểm sát quân sự khu vực nơi người chấp hành án đang cư trú, làm việc, tự mình hoặc theo đề nghị của cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp huyện, cơ quan thi hành án hình sự cấp quân khu xem xét, lập hồ sơ đề nghị Tòa án cùng cấp xét miễn chấp hành án
CHƯƠNG 3
THỰC TIỄN VIỆC THI HÀNH ÁN TREO, CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NINH PHƯỚC- TỈNH NINH THUẬN
TỪ NĂM 2017 ĐẾN NĂM 2019 3.1. Sơ lược về huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận
Huyện Ninh Phước là một trong sáu huyện tương đối phát triển ở tỉnh Ninh Thuận, có vị trí địa lý như sau: Phía bắc và tây bắc giáp huyện Ninh Sơn, Phía đơng bắc giáp thành phố Phan Rang - Tháp Chàm, Phía nam và Tây nam giáp huyện Thuận Nam, Phía đơng giáp Biển Đơng. Huyện Ninh Phước có diện tích là 341,0337 km2 và dân số là 135.146 người.
Ninh Phước hội tụ cả ba điều kiện địa lý: có núi, sơng, biển và cả đồng bằng. Tuy nhiên nền kinh tế huyện Ninh Phước chưa được phát triển, bên cạnh đó lại gặp nhiều thiên tại như: lũ lụt, hạn hán … . Nền nông nghiệp chủ yếu của Ninh Phước là trồng nho, trồng táo, làm lúa nước cũng làm chỉ đủ ăn khơng thể phát triển thành xuất khơng vì vậy cũng khơng giải quyết được nền kinh tế trên địa bàn.
Trên địa bàn huyện Ninh Phước nổi tiếng cả nước với nghề truyền thống của đồng bào, dân tộc Chăm như: gốm Bàu Trúc, dệt thổ cẩm của làng nghề Mỹ Nghiệp. Ngoài ra, huyện Ninh Phước cịn có món ăn đặc sắc là gọi con dong, thịt chuột đồng, canh chua cá đồng, mắm nem, mắm tôm …
Bên cạnh những điều kiện thuận lợi thì ở huyện cũng gặp rất nhiều khó khăn, đời sống nhân dân cịn khổ cực, tình hình tội phạm diễn biến phức tạp và có chiều hướng gia tăng nhất là các tội phạm hình sự về đánh bạc, ma túy, trộm cắp tài sản …, tình hình tội phạm có tăng tuy nhiên đa số chỉ dừng lại ở mức nhẹ và thuộc trường hợp không phải bắt buộc cách ly ra ngoài xã hội. Sau đây, là số liệu thống kê chính xác và cụ thể của Viện kiểm sát nhân dân huyện Ninh Phước về tình hình thi hành án treo, cải tạo khơng giam giữ trên địa bàn huyện Ninh Phước giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019.
3.2. Thực tiễn việc thi hành án treo, cải tạo không giam giữ trên địa bàn huyện Ninh Phước Ninh Phước
Thứ nhất, về thi hành án treo
Năm 2017: Tòa án nhân dân huyện Ninh Phước đã tuyên các bị cáo cho hưởng án treo là 26 (hai mươi sáu) bị cáo. Trong đó, có 06 bị cáo phạm tội trộm cắp tài sản (Điều 138 BLHS); 01 bị cáo phạm tội mua bán trái phép chất ma túy (Điều 194 BLHS); 02 bị cáo phạm tội tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có (Điều 250 BLHS); 06 bị cáo phạm tội đánh bạc (Điều 248 BLHS); 01 bị cáo phạm tội tổ chức đánh bạc (Điều 249 BLHS); 05 bị cáo phạm tội cố ý gây thương tích (Điều 104
BLHS); 01 bị cáo phạm tội cố ý làm hư hỏng tài sản (Điều 143 BLHS); 01 bị cáo phạm tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ (Điều 202 BLHS); 01 bị cáo phạm tội giao cấu với trẻ em (Điều 115 BLHS); 01 bị cáo phạm tội gá bạc (Điều 249 BLHS); 01 bị cáo phạm tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản (Điều 139 BLHS).
Năm Tội danh Điều luật Số bị cáo
2017
Tội trộm cắp tài sản (Điều 138 BLHS)
06
Tội mua bán trái phép chất ma túy (Điều 194 BLHS) 01 Tội tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có (Điều 250 BLHS) 02 Tội đánh bạc (Điều 248 BLHS) 06 Tội tổ chức đánh bạc (Điều 249 BLHS) 01
Tội cố ý gây thương tích (Điều 104 BLHS)
05
Tội cố ý làm hư hỏng tài sản (Điều 143 BLHS) 01 Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ (Điều 202 BLHS)
01
Tội giao cấu với trẻ em (Điều 115 BLHS)
01
Tội gá bạc
(Điều 249 BLHS)
01
Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản (Điều 139 BLHS) 01 Tổng 26 bị cáo thi hành án treo
Nguồn: Danh sách các bị án thi hành hình phạt tù nhưng cho hưởng án treo năm 2017(Từ ngày 1/12/2016 đến ngày 30/11/2017) của Viện kiểm sát nhân dân huyện Ninh Phước.
Năm 2018: Tòa án nhân dân huyện Ninh Phước đã tuyên các bị cáo cho hưởng án treo là 34 (ba mươi bốn) bị cáo. Trong đó, có 02 bị cáo phạm tội tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có (Điều 250 BLHS); 04 bị cáo phạm tội chống người thi hành công vụ (Điều 257 BLHS); 02 bị cáo phạm tội cướp giật tài sản (Điều 136 BLHS); 05 bị cáo phạm tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ (Điều 260 BLHS); 08 bị cáo phạm tội trộm cắp tài sản (Điều 138 BLHS); 10 bị cáo phạm tội đánh bạc (Điều 248 BLHS); 01 bị cáo phạm tội mua bán hàng
cấm (Điều 190 BLHS); 02 bị cáo phạm tội tổ chức đánh bạc (Điều 322 BLHS- 2015).
Năm Tội danh Điều luật Số bị cáo
2018
Tội tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có (Điều 250 BLHS)
06
Tội chống người thi hành công vụ (Điều 257 BLHS) 04 Tội cướp giật tài sản
(Điều 136 BLHS)
02
Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ (Điều 260 BLHS) 05 Tội trộm cắp tài sản (Điều 138 BLHS) 08 Tội đánh bạc (Điều 248 BLHS) 10 Tội mua bán hàng cấm (Điều 190 BLHS) 01 Tội tổ chức đánh bạc (Điều 322 BLHS- 2015) 02
Tổng 34 bị cáo thi hành án treo
Nguồn: Danh sách các bị án thi hành hình phạt tù nhưng cho hưởng án treo năm 2018 (Từ ngày 1/12/2017 đến ngày 30/11/2018) của Viện kiểm sát nhân dân huyện Ninh Phước.
Năm 2019: Tòa án nhân dân huyện Ninh Phước đã tuyên các bị cáo cho hưởng án treo là 37 (ba mươi bảy) bị cáo. Trong đó, có 03 bị cáo phạm tội tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có (Điều 323 BLHS- 2015); 14 bị cáo phạm tội đánh bạc (Điều 321 BLHS- 2015); 03 bị cáo phạm tội cố ý gây thương tích (Điều 134 BLHS- 2015); 01 bị cáo phạm tội cướp giật tài sản (Điều 171 BLHS- 2015); 04 bị cáo phạm tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ (Điều 260 BLHS- 2015); 01 bị cáo phạm tội công nhiên chiếm đoạt tài sản (Điều 172 BLHS- 2015); 01 bị cáo phạm tội gá bạc (Điều 321 BLHS- 2015); 01 bị cáo phạm tội tổ chức đánh bạc (Điều 322 BLHS- 2015); 01 bị cáo phạm tội cướp tài sản (Điều 171 BLHS- 2015); 08 bị cáo phạm tội trộm cắp tài sản (Điều 173 BLHS- 2015).
Năm Tội danh Điều luật Số bị cáo
2019
Tội tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có (Điều 323 BLHS- 2015)
03
Tội đánh bạc
(Điều 321 BLHS- 2015)
14
Tội cố ý gây thương tích (Điều 134 BLHS- 2015)
03
Tội cướp giật tài sản (Điều 171 BLHS- 2015)
01
Tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ (Điều 260 BLHS- 2015)
04
Tội công nhiên chiếm đoạt tài sản (Điều 172 BLHS- 2015) 01 Tội gá bạc (Điều 321 BLHS- 2015) 01 Tội tổ chức đánh bạc (Điều 322 BLHS- 2015) 01
Tội cướp tài sản
(Điều 171 BLHS- 2015)
01
Tội trộm cắp tài sản (Điều 173 BLHS- 2015).
08
Tổng 37 bị cáo thi hành án treo
Nguồn: Danh sách các bị án thi hành hình phạt tù nhưng cho hưởng án treo (Từ ngày 1/12/2018 đến ngày 30/11/2019) của Viện kiểm sát nhân dân huyện Ninh Phước.
Qua thống kê cụ thể ở trên thì ta có thể thấy rằng tình hình thi hành án treo qua các năm đều tăng dần theo thời gian năm 2016 là 26 bị cáo được thi hành án treo, năm 2018 là 34 bị cáo được thi hành án treo tăng lên 8 bị cáo so với năm trước và năm 2019 cũng tiếp tục tăng lên với 37 bị cáo được thi hành án treo tăng lên 3 bị cáo so với năm trước. Lý giải cho việc tăng số bị cáo thi hành án treo qua các năm thì em đã đi tìm hiểu được rằng là tuy số lượng tội phạm có tăng nhưng đa phần các bị cáo phạm tội đều ở mức nhẹ ít nghiêm trong nằm ở mức hình phạt tù khơng q 3 năm các bị cáo vi phạm đa số chỉ có những hành động bồng bột, mang tính chất tự phát khơng có tổ chức và chuyên nghiệp, bên cạnh đó thì các bị cáo đều có nhân thân tốt, gia đình sống lương thiện, đàng hồn, có nơi cư trú rõ ràng nơi làm việc ổn định. Ngoài ra, đa phần các bị cáo đều có nhiều tình tiết giảm nhẹ như: thành thật
khai báo, sửa chữa lỗi lầm, đã ngăn chặn khắc phục hậu quả, vì hồn cảnh khó khăn mà phạm tội, chưa gây ra thiệt hại gì nghiêm trọng….
Ví dụ: Bị cáo Hồ Hồng sinh năm 1982 (Bản án số: 369/2016/HSST, ngày 18/11/2016), trú quán tại thôn Liên Sơn, xã Phước Vinh, huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận, phạm tội trộm cắp tài sản vi phạm Điều 138 BLHS bị Tòa án nhân dân huyện Ninh Phước tuyên 10 tháng tù treo. Như trường hợp này thì Tịa án tun 10 tháng tù treo đáp ứng điều kiện mức phạt tù khơng q ba năm, bị cáo cũng có nơi cư trú rõ ràng nhân thân tốt và có nhiều tình tiết giảm nhẹ như: nhà bị cáo thuộc hồn cảnh đặc biệt khó khăn, vợ chồng ly hôn, 2 đứa con còn nhỏ khơng có khả năng lao động và bị cáo đã khai báo rõ ràng. Từ đó, ta thấy rằng bị cáo đủ điều kiện được hưởng án treo theo quy định của Luật.
Bị cáo Nguyễn Văn Thành sinh năm 1968 (Bản án số: 38/2018/HSST, ngày 30/11/2018), trú quán thôn Ninh Sơn, xã Phước Sơn, huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận, phạm tội đánh bạc vi phạm Điều 321 BLHS năm 2015 bị Tòa án nhân dân huyện Ninh Phước tuyên 06 tháng tù treo. Ta cũng thấy rằng bị cáo bị Tòa án tuyên 06 tháng tù treo, đáp ứng điều kiện mức phạt tù không quá ba năm, bị cáo cũng có nơi cư trú rõ ràng nhân thân tốt và có nhiều tình tiết giảm nhẹ như: hành vi chưa gây hậu quả nghiêm trọng, bị cáo thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải, bị cáo là con liệt sỹ. Trường hợp này bị cáo đáp ứng đủ điều kiện để hưởng án treo.
Tình hình thi hành án treo trên địa bàn huyện Ninh Phước đang diễn ra một cách đúng quy định pháp luật. Các chủ thể thi hành án treo thực thi tuân theo pháp