7. Cấu trúc của chuyên đề tốt nghiệp
3.2. Thực tiễn việc thi hành án treo, cải tạo không giam giữ trên địa bàn huyện
TỪ NĂM 2017 ĐẾN NĂM 2019 3.1. Sơ lược về huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận
Huyện Ninh Phước là một trong sáu huyện tương đối phát triển ở tỉnh Ninh Thuận, có vị trí địa lý như sau: Phía bắc và tây bắc giáp huyện Ninh Sơn, Phía đơng bắc giáp thành phố Phan Rang - Tháp Chàm, Phía nam và Tây nam giáp huyện Thuận Nam, Phía đơng giáp Biển Đơng. Huyện Ninh Phước có diện tích là 341,0337 km2 và dân số là 135.146 người.
Ninh Phước hội tụ cả ba điều kiện địa lý: có núi, sơng, biển và cả đồng bằng. Tuy nhiên nền kinh tế huyện Ninh Phước chưa được phát triển, bên cạnh đó lại gặp nhiều thiên tại như: lũ lụt, hạn hán … . Nền nông nghiệp chủ yếu của Ninh Phước là trồng nho, trồng táo, làm lúa nước cũng làm chỉ đủ ăn không thể phát triển thành xuất khơng vì vậy cũng khơng giải quyết được nền kinh tế trên địa bàn.
Trên địa bàn huyện Ninh Phước nổi tiếng cả nước với nghề truyền thống của đồng bào, dân tộc Chăm như: gốm Bàu Trúc, dệt thổ cẩm của làng nghề Mỹ Nghiệp. Ngoài ra, huyện Ninh Phước cịn có món ăn đặc sắc là gọi con dong, thịt chuột đồng, canh chua cá đồng, mắm nem, mắm tôm …
Bên cạnh những điều kiện thuận lợi thì ở huyện cũng gặp rất nhiều khó khăn, đời sống nhân dân cịn khổ cực, tình hình tội phạm diễn biến phức tạp và có chiều hướng gia tăng nhất là các tội phạm hình sự về đánh bạc, ma túy, trộm cắp tài sản …, tình hình tội phạm có tăng tuy nhiên đa số chỉ dừng lại ở mức nhẹ và thuộc trường hợp không phải bắt buộc cách ly ra ngoài xã hội. Sau đây, là số liệu thống kê chính xác và cụ thể của Viện kiểm sát nhân dân huyện Ninh Phước về tình hình thi hành án treo, cải tạo không giam giữ trên địa bàn huyện Ninh Phước giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019.
3.2. Thực tiễn việc thi hành án treo, cải tạo không giam giữ trên địa bàn huyện Ninh Phước Ninh Phước
Thứ nhất, về thi hành án treo
Năm 2017: Tòa án nhân dân huyện Ninh Phước đã tuyên các bị cáo cho hưởng án treo là 26 (hai mươi sáu) bị cáo. Trong đó, có 06 bị cáo phạm tội trộm cắp tài sản (Điều 138 BLHS); 01 bị cáo phạm tội mua bán trái phép chất ma túy (Điều 194 BLHS); 02 bị cáo phạm tội tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có (Điều 250 BLHS); 06 bị cáo phạm tội đánh bạc (Điều 248 BLHS); 01 bị cáo phạm tội tổ chức đánh bạc (Điều 249 BLHS); 05 bị cáo phạm tội cố ý gây thương tích (Điều 104
BLHS); 01 bị cáo phạm tội cố ý làm hư hỏng tài sản (Điều 143 BLHS); 01 bị cáo phạm tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ (Điều 202 BLHS); 01 bị cáo phạm tội giao cấu với trẻ em (Điều 115 BLHS); 01 bị cáo phạm tội gá bạc (Điều 249 BLHS); 01 bị cáo phạm tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản (Điều 139 BLHS).
Năm Tội danh Điều luật Số bị cáo
2017
Tội trộm cắp tài sản (Điều 138 BLHS)
06
Tội mua bán trái phép chất ma túy (Điều 194 BLHS) 01 Tội tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có (Điều 250 BLHS) 02 Tội đánh bạc (Điều 248 BLHS) 06 Tội tổ chức đánh bạc (Điều 249 BLHS) 01
Tội cố ý gây thương tích (Điều 104 BLHS)
05
Tội cố ý làm hư hỏng tài sản (Điều 143 BLHS) 01 Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ (Điều 202 BLHS)
01
Tội giao cấu với trẻ em (Điều 115 BLHS)
01
Tội gá bạc
(Điều 249 BLHS)
01
Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản (Điều 139 BLHS) 01 Tổng 26 bị cáo thi hành án treo
Nguồn: Danh sách các bị án thi hành hình phạt tù nhưng cho hưởng án treo năm 2017(Từ ngày 1/12/2016 đến ngày 30/11/2017) của Viện kiểm sát nhân dân huyện Ninh Phước.
Năm 2018: Tòa án nhân dân huyện Ninh Phước đã tuyên các bị cáo cho hưởng án treo là 34 (ba mươi bốn) bị cáo. Trong đó, có 02 bị cáo phạm tội tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có (Điều 250 BLHS); 04 bị cáo phạm tội chống người thi hành công vụ (Điều 257 BLHS); 02 bị cáo phạm tội cướp giật tài sản (Điều 136 BLHS); 05 bị cáo phạm tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ (Điều 260 BLHS); 08 bị cáo phạm tội trộm cắp tài sản (Điều 138 BLHS); 10 bị cáo phạm tội đánh bạc (Điều 248 BLHS); 01 bị cáo phạm tội mua bán hàng
cấm (Điều 190 BLHS); 02 bị cáo phạm tội tổ chức đánh bạc (Điều 322 BLHS- 2015).
Năm Tội danh Điều luật Số bị cáo
2018
Tội tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có (Điều 250 BLHS)
06
Tội chống người thi hành công vụ (Điều 257 BLHS) 04 Tội cướp giật tài sản
(Điều 136 BLHS)
02
Tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ (Điều 260 BLHS) 05 Tội trộm cắp tài sản (Điều 138 BLHS) 08 Tội đánh bạc (Điều 248 BLHS) 10 Tội mua bán hàng cấm (Điều 190 BLHS) 01 Tội tổ chức đánh bạc (Điều 322 BLHS- 2015) 02
Tổng 34 bị cáo thi hành án treo
Nguồn: Danh sách các bị án thi hành hình phạt tù nhưng cho hưởng án treo năm 2018 (Từ ngày 1/12/2017 đến ngày 30/11/2018) của Viện kiểm sát nhân dân huyện Ninh Phước.
Năm 2019: Tòa án nhân dân huyện Ninh Phước đã tuyên các bị cáo cho hưởng án treo là 37 (ba mươi bảy) bị cáo. Trong đó, có 03 bị cáo phạm tội tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có (Điều 323 BLHS- 2015); 14 bị cáo phạm tội đánh bạc (Điều 321 BLHS- 2015); 03 bị cáo phạm tội cố ý gây thương tích (Điều 134 BLHS- 2015); 01 bị cáo phạm tội cướp giật tài sản (Điều 171 BLHS- 2015); 04 bị cáo phạm tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ (Điều 260 BLHS- 2015); 01 bị cáo phạm tội công nhiên chiếm đoạt tài sản (Điều 172 BLHS- 2015); 01 bị cáo phạm tội gá bạc (Điều 321 BLHS- 2015); 01 bị cáo phạm tội tổ chức đánh bạc (Điều 322 BLHS- 2015); 01 bị cáo phạm tội cướp tài sản (Điều 171 BLHS- 2015); 08 bị cáo phạm tội trộm cắp tài sản (Điều 173 BLHS- 2015).
Năm Tội danh Điều luật Số bị cáo
2019
Tội tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có (Điều 323 BLHS- 2015)
03
Tội đánh bạc
(Điều 321 BLHS- 2015)
14
Tội cố ý gây thương tích (Điều 134 BLHS- 2015)
03
Tội cướp giật tài sản (Điều 171 BLHS- 2015)
01
Tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ (Điều 260 BLHS- 2015)
04
Tội công nhiên chiếm đoạt tài sản (Điều 172 BLHS- 2015) 01 Tội gá bạc (Điều 321 BLHS- 2015) 01 Tội tổ chức đánh bạc (Điều 322 BLHS- 2015) 01
Tội cướp tài sản
(Điều 171 BLHS- 2015)
01
Tội trộm cắp tài sản (Điều 173 BLHS- 2015).
08
Tổng 37 bị cáo thi hành án treo
Nguồn: Danh sách các bị án thi hành hình phạt tù nhưng cho hưởng án treo (Từ ngày 1/12/2018 đến ngày 30/11/2019) của Viện kiểm sát nhân dân huyện Ninh Phước.
Qua thống kê cụ thể ở trên thì ta có thể thấy rằng tình hình thi hành án treo qua các năm đều tăng dần theo thời gian năm 2016 là 26 bị cáo được thi hành án treo, năm 2018 là 34 bị cáo được thi hành án treo tăng lên 8 bị cáo so với năm trước và năm 2019 cũng tiếp tục tăng lên với 37 bị cáo được thi hành án treo tăng lên 3 bị cáo so với năm trước. Lý giải cho việc tăng số bị cáo thi hành án treo qua các năm thì em đã đi tìm hiểu được rằng là tuy số lượng tội phạm có tăng nhưng đa phần các bị cáo phạm tội đều ở mức nhẹ ít nghiêm trong nằm ở mức hình phạt tù khơng q 3 năm các bị cáo vi phạm đa số chỉ có những hành động bồng bột, mang tính chất tự phát khơng có tổ chức và chuyên nghiệp, bên cạnh đó thì các bị cáo đều có nhân thân tốt, gia đình sống lương thiện, đàng hồn, có nơi cư trú rõ ràng nơi làm việc ổn định. Ngồi ra, đa phần các bị cáo đều có nhiều tình tiết giảm nhẹ như: thành thật
khai báo, sửa chữa lỗi lầm, đã ngăn chặn khắc phục hậu quả, vì hồn cảnh khó khăn mà phạm tội, chưa gây ra thiệt hại gì nghiêm trọng….
Ví dụ: Bị cáo Hồ Hồng sinh năm 1982 (Bản án số: 369/2016/HSST, ngày 18/11/2016), trú quán tại thôn Liên Sơn, xã Phước Vinh, huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận, phạm tội trộm cắp tài sản vi phạm Điều 138 BLHS bị Tòa án nhân dân huyện Ninh Phước tuyên 10 tháng tù treo. Như trường hợp này thì Tịa án tun 10 tháng tù treo đáp ứng điều kiện mức phạt tù khơng q ba năm, bị cáo cũng có nơi cư trú rõ ràng nhân thân tốt và có nhiều tình tiết giảm nhẹ như: nhà bị cáo thuộc hồn cảnh đặc biệt khó khăn, vợ chồng ly hôn, 2 đứa con cịn nhỏ khơng có khả năng lao động và bị cáo đã khai báo rõ ràng. Từ đó, ta thấy rằng bị cáo đủ điều kiện được hưởng án treo theo quy định của Luật.
Bị cáo Nguyễn Văn Thành sinh năm 1968 (Bản án số: 38/2018/HSST, ngày 30/11/2018), trú quán thôn Ninh Sơn, xã Phước Sơn, huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận, phạm tội đánh bạc vi phạm Điều 321 BLHS năm 2015 bị Tòa án nhân dân huyện Ninh Phước tuyên 06 tháng tù treo. Ta cũng thấy rằng bị cáo bị Tòa án tuyên 06 tháng tù treo, đáp ứng điều kiện mức phạt tù không quá ba năm, bị cáo cũng có nơi cư trú rõ ràng nhân thân tốt và có nhiều tình tiết giảm nhẹ như: hành vi chưa gây hậu quả nghiêm trọng, bị cáo thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải, bị cáo là con liệt sỹ. Trường hợp này bị cáo đáp ứng đủ điều kiện để hưởng án treo.
Tình hình thi hành án treo trên địa bàn huyện Ninh Phước đang diễn ra một cách đúng quy định pháp luật. Các chủ thể thi hành án treo thực thi tuân theo pháp luật các vấn đề như: Việc ra quyết định thi hành án hoặc ủy thác ra quyết định thi hành án thì được ban hành đúng thẩm quyền; Thời hạn ra quyết định thi hành án theo đúng thời hạn luật định; Những quyết định thi hành án treo thì đúng với nội dung bản án; Thẩm quyền, thời hạn việc rút ngắn thời gian thử thách án treo được thực thi đúng quy định pháp luật; …. Tuy nhiên, trong quá trình thi hành án treo cũng vướng phải một số sai phạm nhất định, trong quá trình đi thực tập thì em cũng đã tìm hiểu được một số sai phạm thường xảy ra như sau:
Thứ nhất, việc gửi quyết định thi hành án cho Viện kiểm sát còn chậm trễ vi
phạm về thời hạn theo quy định tại khoản 2 Điều 3 LTHAHS năm 2019 là 03 ngày nhưng có nhiều trưởng hợp Tịa án đều gửi sai thời hạn.
Thứ hai, quyết định thi hành án treo có một vài nội dung khác với bản án. Ví
dụ: ghi sai tên, ngày tháng năm sinh của bị cáo, ghi sai Điều luật Tòa án đã tuyên. Ngồi ra, Tịa án cịn sai sót về thời điểm tính thời gian chấp hành án treo.
Thứ ba, có một vài trường hợp quyết định về thi hành án treo gửi chưa đầy đủ
Đó là một số vi phạm phổ biến đang xảy ra trong việc thi hành án treo trên địa bàn huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận.
Thứ hai, về thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ
Năm 2017, Tòa án nhân dân huyện Ninh Phước đã tuyên các bị cáo cho hưởng án cải tạo không giam giữ là 01 (một) bị cáo. Trong đó, có 01 bị cáo phạm tội xâm phạm mồ mả (Điều 246 BLHS).
Năm Tội danh Điều luật Số bị cáo
2017 Tội xâm phạm mồ mả (Điều 246 BLHS) 01
Tổng 01 bị cáo thi hành cải tạo không giam giữ
Nguồn: Danh sách các bị án thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ năm 2017 (Từ ngày 1/12/2016 đến ngày 30/11/2017) của Viện kiểm sát nhân dân huyện Ninh Phước.
Năm 2018: khơng có bị cáo nào cho hưởng án cải tạo không giam giữ.
Năm Tội danh Điều luật Số bị cáo
2018 Khơng có 0
Tổng 0 bị cáo thi hành cải tạo không giam giữ
Nguồn: Danh sách các bị án thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ năm 2018 (Từ ngày 1/12/2017 đến ngày 30/11/2018) của Viện kiểm sát nhân dân huyện Ninh Phước.
Năm 2019: Tòa án nhân dân huyện Ninh Phước đã tuyên các bị cáo cho hưởng án cải tạo không giam giữ là 04 (bốn) bị cáo. Trong đó, có 01 bị có vi phạm tội giao cho người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông (Điều 264); 03 bị cáo phạm tội đánh bạc (Điều 31 BLHS- 2015).
Năm Tội danh Điều luật Số bị cáo
2019
Tội giao cho người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông (Điều 264)
01
Tội đánh bạc
(Điều 31 BLHS- 2015)
03
Tổng 04 bị cáo thi hành cải tạo không giam giữ
Nguồn: Danh sách các bị án thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ năm 2019 (Từ ngày 1/12/2018 đến ngày 30/11/2019) của Viện kiểm sát nhân dân huyện Ninh Phước.
Hình phạt cải tạo khơng giam giữ trên địa bàn huyện Ninh Phước thường rất ít nhưng vài năm gần đây thì có chiều hướng tăng như thống kê ở trên thì năm 2017 là 01 (một) bị cáo, năm 2018 là 00 bị cáo, đến năm 2019 là 04 (bốn) bị cáo được thi
hành án phạt cải tạo khơng giam giữ, hình phạt cải tạo khơng giam giữ tuy có tăng nhưng cũng khơng đáng kể. Ta thấy rằng, hình phạt cải tạo khơng giam giữ ít hơn án treo là vì các bị cáo vi phạm hình sự khơng đáp ứng đủ điều kiện được hưởng án cải tạo không giam giữ, điều kiện để áp dụng án phạt cải tạo không giam giữ là: cải tạo không giam giữ được áp dụng từ 06 tháng đến 3 năm đối với người phạm tội ít nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng do BLHS quy định, có nơi làm việc ổn định, nơi cư trú rõ ràng.
Ví dụ: Bị cáo Võ Văn Ngoan sinh năm 1982 (Bản án số: 40/2018/HSST, ngày 23/11/2018), trú quán tại thôn Liên Sơn, xã Phước Vinh, huyện Ninh Phước, tỉnh Ninh Thuận, phạm tội giao cho người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thơng Điều 264 BLHS- 2015 bị Tịa án nhân dân huyện Ninh Phước tuyên 12 tháng cải tạo không giam giữ. Trường hợp này, bị cáo đáp ứng đủ điều kiện để áp dụng án cải tạo khơng giam giữ vì bị cáo Ngoan phạm tội ít nghiêm trọng, có nơi cư trú rõ ràng thơn Liên Sơn, xã Phước Vinh, huyện Ninh Phước và nơi làm việc ổn định bị cáo là thợ sửa xe.
Vấn đề thi hành án treo cải tạo không giam giữ cũng đang diễn ra theo đúng quy định của pháp luật. Tuy nhiên, cũng có gặp một vài sai phạm cơ bản như:
Thứ nhất, việc ra quyết định thi hành án chậm, không đầy đủ, nội dung quyết
định không đúng với nội dung bản án tuyên;
Thứ hai, UBND cấp xã sau khi tiếp nhận hồ sơ chưa vào sổ theo dõi, không
nắm bắt kịp thời người chấp hành án vắng mặt;
Thứ ba, một số trường hợp chưa đủ điều kiện để giảm thời hạn chấp hành án
CHƯƠNG 4
ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ CHO HƯỞNG ÁN TREO, CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ 4.1. Những sai phạm tồn tại trong công tác thi hành án treo, cải tạo không giam giữ
4.1.1. Một số quy định pháp luật về thi hành án treo, cải tạo không giam giữ còn bất cập và chưa cụ thể bất cập và chưa cụ thể
Thứ nhất, quy định tại Điều 87 LTHAHS năm 2019 nói về nghĩa vụ của người
được hưởng án treo, tại quy định này có nhiều chỗ cịn thả lỏng đối với người được hưởng án treo cụ thể như: Có mặt theo giấy triệu tập và cam kết việc chấp hành án nhưng nếu trường hợp người được hưởng án treo khơng nhận được giấy triệu tập hoặc có nhận giấy triệu tập thì sẽ xử lý ra sao. Ngoài ra, vấn đề giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã, đơn vị quân đội được giao giám sát, giáo dục, cơ quan thi hành án hình sự Cơng an cấp huyện, cơ quan thi hành án hình sự cấp quân khu nơi cư trú, nơi làm việc không quy định cụ thể là người được hưởng án treo phải chịu sự giám sát theo hướng như thế nào, việc quy định không cụ thể như vậy rất dễ làm cho người thi hành án treo chủ quan, ỷ lại và khơng mang tính răn đe.
Thứ hai, THAHS năm 2019 cịn mới vì vậy đi theo đó là chưa có những văn