Hồ Chí Minh
Tiếp tục hồn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật – nhất là Luật NSNN, cho phù hợp với việc ứng dụng MTF&EF. Đây là cơ sở để các đơn vị thụ hưởng làm nền tảng trong quá trình thực hiện MTEFs, đồng thời, phải huy động tất cả nguồn lực vào dự báo tổng thu, để xác định giới hạn trần ngân sách ngành. Song song đó, cần phải phân biệt rõ trách nhiệm của Bộ Tài chính và Bộ KH&ĐT, mối quan hệ công tác giữa hai bộ này với các bộ chuyên ngành khác.
Sự quyết thực hiện tâm cao của chính trị gia, góp phần đáng kể cho thành công trong việc áp dụng MTEFs.
3.2.2 Xây dựng chính sách và cơng cụ tài chính thích hợp
MTF&EF gắn kết được mối liên hệ giữa kế hoạch, chính sách và ngân sách. Vì thế, các chính sách và cơng cụ tài chính phải được tính tốn kỹ trong q trình áp dụng, cần quan tâm đến tính trung hạn của MTEFs. Các chỉ tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của ngành phải được dự toán sát với dự báo nguồn lực tài chính của giai đoạn trung hạn.
Khuôn khổ chi tiêu trung hạn ngành (MTEFs), thể hiện rõ thứ tự ưu tiên của ngành và đáp ứng được sự thống nhất giữa Trung ương và địa phương. Trong đó, nguồn lực tài chính được ưu tiên từ cao xuống thấp, từ ngắn hạn sang trung hạn và gắn với mục tiêu chiến lược ngành.
3.2.3 Hệ thống thông tin, dữ liệu và cơ sở vật chất đồng bộ
Hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đầy đủ là điều kiện cơ bản để áp dụng MTEFs đạt kết quả, hiệu quả cao. Vì thế, hồn thiện hệ thống thơng tin, cơ sở dữ liệu là rất quan trọng cho quá trình áp dụng MTEFs thành công. Đồng thời, Thành phố Hồ Chí Minh cần phải thiết lập hệ thống máy tính đồng bộ và được kết nối qua hệ thống truyền tin hiện đại. Thông tin, dữ liệu được cập nhật thường xuyên qua các tháng, quý trong năm. Đây cũng là khó khăn lớn của Thành phố Hồ Chí Minh, cần khắc phục trong thời gian sớm nhất.
Một yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả, hiệu quả của MTEFs là các thơng số kỹ thuật trong quy trình dự báo, ước lượng. Các thông số này ảnh hưởng đến thay đổi của các khoản chi tiêu của ngành cho cả giai đoạn trung hạn, bao
gồm: tổng mức chi tiêu, nội dung gói chi tiêu, chỉ số giá cả, mức tăng tiền lương,… c ần được xác định sát với nhu cầu của ngành trong trung hạn.
3.2.4 Chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ và chuyên viên
MTEFs là phương thức soạn lập, dù đã đư ợc tổ chức thí điểm ở 06 Bộ và 03 tỉnh/thành, nhưng nó vẫn là mới đối với đội ngũ cán bộ, chuyên viên ở các địa phương còn lại – trong đó, có Thành phố Hồ Chí Minh. Để chuẩn bị nguồn nhân lực phục vụ cho quá trình áp dụng MTF&EF, yêu cầu đặt ra là phải trang bị kiến thức, kỹ thuật, phương pháp phân tích và dự báo một cách khoa học cho đội ngũ cán bộ thực hiện.
3.2.5 Tính minh bạch trong quản lý tài chính cơng
Tính minh bạch ngân sách là yêu cầu đặt ra đối với tất cả các đơn vị thụ hưởng NSNN. Dù quốc gia xây dựng dựng toán chi ngân sách theo phương thức nào, thì nhiệm vụ cơng khai, minh bạch ngân sách vẫn được quan tâm nhiều. Để thực hiện tốt tính minh bạch, các đơn vị thụ hưởng ngân sách cần nâng cao năng lực và hiệu quả giám sát tài chính, đảm bảo lành mạnh hóa tài chính.
Thể hiện tính minh bạch ngân sách gắn liền với trách nhiệm giải trình, là việc báo cáo kết quả thực hiện với các chính sách, kế hoạch, chiến lược với những
con số cụ thể về số lượng và chất lượng của các đầu ra và kết quả đạt được.
3.3 Các khuyến nghị góp phần tăng cường khả năng áp dụng khuôn khổ chi tiêu trung hạn ngành đối với Thành phố Hồ Chí Minh