- Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, Việt Nam bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH và hội nhập quốc tế, trong bối cảnh thế giới đang thay đổi rất nhanh, phức tạp, khó lường, như Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI của Đảng đã phân tích và dự báo. Thực tiễn tại nhiều khu vực và trên thế giới cho thấy, những mâu thuẫn dân tộc, tôn giáo, sắc tộc có điều kiện bùng phát, các thế lực thù địch triệt để lợi dụng tình hình để can thiệp. Vì vậy, nguy cơ mất ổn định ở nhiều nước trong khu vực và trên thế giới diễn biến khó lường, khơng chỉ do ngun nhân bên trong mà cịn do sự can thiệp từ bên ngoài. Sự phát triển của KH - CN mà ưu thế thuộc về các nước tư bản phát triển, đã làm xuất hiện một số loại hình chiến tranh mới: chiến tranh thông tin, chiến tranh công nghệ cao… để chống các nước có chủ quyền. Tình hình đó, buộc nhiều nước trên thế giới triển khai nghiên cứu các giải pháp nhằm bảo vệ đất nước trước những biến hố khó lường theo hướng quan tâm đến cả phát triển KT - XH và tăng cường củng cố QP, AN, trong đó phát triển KT - XH gắn với đảm bảo QP, AN là một giải pháp quan trọng.
- Tình hình khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, trong đó có khu vực Đơng Nam Á có những diễn biến phức tạp, chứa đựng nhiều mâu thuẫn. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI đã nhấn mạnh: “Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, trong đó có khu vực Đơng Nam Á, vẫn sẽ là khu vực phát triển năng động nhưng còn tồn tại nhiều nhân tố gây mất ổn định; tranh chấp lãnh thổ, biển đảo ngày càng gay gắt” [35, tr. 184]. Các nước Đông Nam Á đang phải đối mặt với những thử thách và khả năng cạnh tranh quốc tế. Giữa các nước Đơng Nam Á cách nhìn nhận chưa đồng nhất trong quan hệ với các nước lớn. Đặc biệt, hiện nay ở khu vực Biển Đơng, cịn tồn tại sự tranh chấp về chủ quyền giữa một số nước Đơng Nam Á và Trung Quốc, trong đó có Việt Nam. Vấn đề tranh chấp
này, hiện nay các nước trong khu vực thống nhất giải quyết bằng đối thoại, bằng ngoại giao, hồ bình. Tuy nhiên, đằng sau đó chứa đựng những tính tốn khác nhau, tìm mọi cách để hợp thức hoá và khẳng định chủ quyền hoặc gây trở ngại cho việc khai thác tài nguyên khoáng sản, đánh bắt hải sản như “Sự kiện tàu hải giám và tàu cá Trung Quốc cố tình cắt cáp tàu thăm dị dầu khí của Việt Nam vào ngày 26/5/2011 và 09/6/2011, trong khi tàu đang tiến hành thăm dò, khảo sát địa chấn trong thềm lục địa và vùng đặc quyền KT 200 hải lý của Việt Nam…”, làm cho tình hình Biển Đơng tiếp tục căng thẳng.
- Bối cảnh tình hình trong nước, như Báo cáo chính trị tại Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI đã nhấn mạnh: “Ở trong nước: Những thành tựu, kinh nghiệm của 25 năm đổi mới (1986 - 2011) đã tạo cho đất nước thế và lực, sức mạnh tổng hợp lớn hơn nhiều so với trước... Tuy nhiên, nước ta vẫn đứng trước nhiều thách thức lớn, đan xen nhau, tác động tổng hợp và diễn biến phức tạp, không thể coi thường bất cứ thách thức nào” [35, tr.184-185].
Qua 10 năm thực hiện Chiến lược phát triển KT - XH 2001 - 2010, chúng ta đã tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, nhất là những tác động tiêu cực của hai cuộc khủng hoảng tài chính - KT khu vực và tồn cầu, đạt được những thành tựu to lớn và rất quan trọng, đất nước đã ra khỏi tình trạng kém phát triển, bước vào nhóm nước đang phát triển có thu nhập trung bình. Nhiều mục tiêu chủ yếu của Chiến lược phát triển KT - XH 2001 - 2010 đã được thực hiện, đạt bước phát triển mới cả về LLSX, QHSX. KT tăng trưởng nhanh, đạt tốc độ bình quân 7,26%/năm. Năm 2010, tổng sản phẩm trong nước bình quân đầu người đạt 1.168 USD. Cơ cấu KT chuyển dịch theo hướng tích cực. Thể chế KT thị trường định hướng XHCN tiếp tục được xây dựng và hồn thiện. Các lĩnh vực văn hố, XH đạt thành tựu quan trọng trên nhiều mặt, nhất là xố đói, giảm nghèo. Đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt, dân chủ trong XH tiếp tục được mở rộng. Chính trị - XH ổn định; QP, AN
được giữ vững. Công tác đối ngoại, hội nhập quốc tế được triển khai sâu rộng và hiệu quả, góp phần tạo mơi trường hồ bình, ổn định và tăng thêm nguồn lực cho phát triển đất nước. Diện mạo của đất nước có nhiều thay đổi, thế và lực của nước ta ngày càng vững mạnh; vị thế Việt Nam trên trường quốc tế được nâng lên, tạo ra những tiền đề quan trọng để đẩy nhanh CNH, HĐH, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân.
Bên cạnh những thành tựu đạt được như trên, chúng ta cũng còn nhiều mặt hạn chế cần khắc phục đó là, những thành tựu đã đạt được là chưa tương xứng với tiềm năng của đất nước, nền KT phát triển chưa bền vững. Chất lượng tăng trưởng, năng suất, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền KT cịn thấp, các cân đối KT vĩ mơ chưa vững chắc, cung ứng điện chưa đáp ứng yêu cầu. Công tác quy hoạch, kế hoạch và việc huy động, sử dụng các nguồn lực còn hạn chế, kém hiệu quả, đầu tư còn dàn trải, quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nói chung cịn nhiều yếu kém, việc thực hiện chức năng chủ sở hữu đối với doanh nghiệp nhà nước còn bất cập. Tăng trưởng KT vẫn dựa nhiều vào các yếu tố phát triển theo chiều rộng, chậm chuyển sang phát triển theo chiều sâu. Các lĩnh vực văn hố, XH có một số mặt yếu kém chậm được khắc phục, nhất là về giáo dục, đào tạo và y tế; đạo đức lối sống một bộ phận XH xuống cấp. Môi trường ở nhiều nơi đang bị ô nhiễm nặng; tài nguyên, đất chưa được quản lý tốt, khai thác và sử dụng kém hiệu quả, chính sách đất đai có mặt chưa phù hợp. Thể chế KT thị trường, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng vẫn là những điểm nghẽn cản trở sự phát triển. Nền tảng để Việt Nam trở thành nước cơng nghiệp theo hướng hiện đại chưa được hình thành đầy đủ. Vẫn đang tiềm ẩn những yếu tố gây mất ổn định chính trị - XH và đe doạ chủ quyền quốc gia. Các thế lực thù địch vẫn tiếp tục thực hiện âm mưu “DBHB” gây BLLĐ, sử dụng các chiêu bài “dân chủ”, “nhân quyền” hòng làm thay đổi chế độ chính trị ở nước ta.
Trước bối cảnh tình hình mới của thế giới, khu vực, trong nước như trên, vừa tạo ra những thời cơ, thuận lợi mới, vừa tạo ra những nguy cơ và thách thức mới cho công cuộc xây dựng và BVTQ, đòi hỏi Việt Nam phải tiếp tục đổi mới tư duy về xây dựng, củng cố nền QPTD, ANND, xây dựng LLVT nhân dân, QĐND và CAND, nhất là phải thực hiện tốt phát triển KT - XH gắn với đảm bảo QP, AN, BVTQ phù hợp với tình hình mới. Đó cũng chính là một trong những nhân tố cơ bản ảnh hưởng đến sự phát triển KT - XH gắn với đảm bảo QP, AN trên địa bàn một số tỉnh biên giới phía Bắc.