CHƢƠNG 3 : KẾT QUẢ THẢO LUẬN
3.3 Kết quả thực hiện
Bảng 3.1: So sánh dự án nguồn vốn xây dựng và bồi thƣờng của dự án khu dân cƣ An Thới với dự án khu nhà vƣờn Cồn Khƣơng
STT CÁC CHỈ TIÊU
Cơng trình Xây dựng Dự Án Khu Dan Cƣ An Thới do Cty Cổ phần đầu tƣ kinh doanh
VLXD FICO đầu tƣ
Cơng trình Xây dựng Dự Án Khu Nhà Vƣờn Cồn Khƣơng do Cty TNHH Nam Long đầu
tƣ
1 Địa điểm
Phƣờng An Thới (nay là phƣờng Bùi Hữu Nghĩa), Quận Bình
Thủy, TP Cần Thơ
Phƣờng Bùi Hữu Nghĩa, Quận Bình Thủy, TP Cần Thơ 2 Giá đất nông nghiệp Nhà nƣớc 386.000đ/m 2 ( năm 2011 ) 126.000đ/m2 +hỗ trợ 92.000đ/m2 = 200.000đ/m2 Thỏa thuận 1.120.000đ/m2 126.000đ/m2+(600.000đ/m2 + 30% ) = 306.000 đ/m2 3 Giá đất ở (ODT) Nhà nƣớc 1.300.000đ/m 2 ( năm 2011 ) 600.000đ/m2 Thỏa thuận 1.450.000đ/m2 600.000đ/m2 4 Thời gian thực hiện Từ tháng 6/2003 đến 8/2005 thì hồn thành Tháng 8/2004 đến nay chƣa hồn thành 5 Kinh phí bồi thƣờng Dự kiến 32.593.262.036 đồng 18.161.305.152 đồng Hoàn thành 39.169.915.656,80 đồng 19.456.256.955 đồng 6 Số hộ 86 hộ 46 hộ 7 Diện tích 106.518,9m2 140.896,4m2
8 Nguồn vốn Kinh phí đáp ứng kịp thời đảm bảo đúng tiến độ thực hiện
Kinh phí đáp ứng chƣa kịp thời. Kéo dài thời gian thực hiện. Điều chỉnh mức giá nhiều lần.
Bảng 3.2: So sánh cách thực hiện công tác giải tỏa bồi thƣờng của dự án khu dân cƣ An Thới với dự án khu nhà vƣờn Cồn Khƣơng
STT Các chỉ tiêu
Cơng trình Xây dựng Dự Án Khu Dan Cƣ An Thới do
Cty Cổ phần đầu tƣ kinh doanh VLXD FICO đầu tƣ
Cơng trình Xây dựng Dự Án Khu Nhà Vƣờn Cồn
Khƣơng do Cty TNHH Nam Long đầu tƣ
1 Đất không đủ điều
kiện đƣợc bồi thƣờng Vẫn thực hiện thỏa thuận
Hỗ trợ 30% giá trị đất theo loại đất sử dụng (đơn giá theo quy địnnh của UBND TP Cần
Thơ)
2
Nhà, cơng trình khác trên đất bị thu hồi mà không đủ điều kiện
đƣợc bồi thƣờng
Hỗ trợ 100% giá xây dựng mới
Hỗ trợ 80% giá trị theo quy định của UBND TP Cần Thơ
3 Bố trí Tái định cƣ
Đƣợc bố chí bằng cách bán lại tái định cƣ đối với tất cả các
hộ
Đƣợc bố chí bằng cách bán lại tái định cƣ đối với tất cả các
hộ
4
Hỗ trợ ổn định cuộc
sống Cho tất cả các hộ dân
Khơng hỗ trợ (đã tính vào đơn giá thỏa thuận về đất)
5 Cách thƣc hiện công
tác bồi hồn
Lãnh đạo cơng ty chủ động liên hệ với hộ dân để thỏa
thuận, và quyết định.
Cử chuyên viên thỏa thuận với hộ dân về xin ý kiến Lãnh
đạo Công ty
6 Giá đất Theo giá thỏa thuận giữa chủ đầu tƣ với hộ dân trên cơ sở
hài hịa lợi ích
Theo giá thỏa thuận giữa chủ đầu tƣ với hộ dân
Hoàn thành một cách nhanh
Những vấn đề liên quan đến việc thu hồi đất và bồi thường cho người dân bị ảnh hưởng
bởi dự án.
Hình 3.7: Biểu đồ thể hiện tổng diện tích các loại đất trong dự án FiCo và Nam Long.
Hình 3.8: Biểu đồ thể hiện ý kiến ngƣời dân bồi thƣờng về đất của cơng ty FiCo và cơng ty Nam Long.
Hình 3.9: Biểu đồ thể hiện ý kiến ngƣời dân bồi thƣờng về giá nhà và kiến trúc của công ty FiCo và cơng ty Nam Long.
Hình 3.10: Biểu đồ thể hiện ý kiến ngƣời dân về giá bồi thƣờng hoa màu của công ty FiCo và công ty Nam Long.
Nhận xét:
Qua các hình 3.7, hình 3.8, hình 3.9 và hình 3.10, đã cho thấy giá bồi thƣờng về đất, nhà, vật kiến trúc và hoa màu của công ty cổ phần đầu tƣ và kinh doanh vật liệu xây dựng FICO cao hơn so với giá bồi thƣờng về đất, nhà, vật kiến trúc và hoa màu của công ty trách nhiệm hữu hạn Nam Long.
Kết luận:
Từ những số liệu trên ta có thể khẳng định cách thức thực hiện công tác giải tỏa và bồi thƣờng của công ty cổ phần đầu tƣ và kinh doanh vật liệu xây dựng FICO hiệu quả hơn so với công ty trách nhiệm hữu hạn Nam Long.
Do cơng ty có tâm quyết, có sự tơn trọng ngƣời dân và có kinh phí đáp ứng kịp thời đảm bảo đúng tiến độ thực hiện vì vậy tiến độ dự án đƣợc một cách nhanh chóng và hiệu quả.
Đƣợc sự đồng thuận của ngƣời dân do chính sách bồi thƣơng tái định đáp ứng đƣợc nhu cầu và nguyện vọng của ngƣời dân.
* Để đánh giá được hiệu quả công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư của dự án doanh
nghiệp đầu tư và dự án có nguồn vốn từ ngân sách nhà nước hai cơng trình đại diện để phân tích và đánh giá, cụ thể cơng trình xây dựng dự án khu dân cư An Thới do công ty cổ phần đầu tư kinh doanh VLXD FICO đầu tư và cơng trình xây dựng dự án xây dựng khu Hành Chính ở quận Bình Thủy do UBND quận Bình Thủy làm chủ đầu tư.
Bảng 3.3: So sánh dự án nguồn vốn xây dựng và bồi thƣờng do doanh nghiệp đầu tƣ và dự án từ nguồn vốn ngân sách.
STT CÁC CHỈ TIÊU
Cơng trình Xây dựng Dự Án Khu Dân Cƣ An Thới do Cty Cổ phần đầu tƣ kinh doanh
VLXD FICO đầu tƣ
Cơng trình Xây dựng dự án xây dựng Khu Hành Chính ở quận Bình Thủy do UBND quận Bình Thủy làm chủ đầu
tƣ 1 Địa điểm Phƣờng An Thới, Quận Bình
Thủy, TP Cần Thơ Phƣờng Bình Thủy, Quận Bình Thủy, TP Cần Thơ 2 Giá đất nông nghiệp Nhà nƣớc 386.000đ/m 2 ( năm 2011 ) 180.000 đ/m2 Thỏa thuận 1.120.000 đ/m2 180.000 đ/m2 + (800.000 đ/m2 x 50%) = 580000 đ/m2. 3 Giá đất ở (ODT) Nhà nƣớc 1.300.000đ/m 2 ( năm 2011 ) 900.000 đ/m2 Thỏa thuận 1.450.000 đ/m2 Không áp dụng 4 Thời gian thực hiện Từ tháng 6/2003 đến 8/2005 thì hồn thành Từ tháng 8/2010 đến nay nhƣng chƣa hồn thành 5 Kinh phí bồi thƣờng Dự kiến 32.593.262.036 đồng 75,9 tỷ Hoàn thành 39.169.915.656,80 đồng 61.5 tỷ nhƣng chƣa hoàn thành (do thiếu vốn chi trả)
6 Số hộ 86 hộ 198 hộ
7 Diện tích 106.518,9m2 209.400 m2
Bảng 3.4: So sánh cách thực hiện công tác giải tỏa bồi thƣờng doanh nghiệp đầu tƣ và dự án từ nguồn vốn ngân sách.
STT Các chỉ tiêu
Cơng trình Xây dựng Dự Án Khu Dân Cƣ An Thới do Cty Cổ phần đầu tƣ kinh doanh
VLXD FICO đầu tƣ
Cơng trình Xây dựng dự án xây dựng Khu Hành Chính ở quận Bình Thủy do UBND quận Bình Thủy làm chủ đầu
tƣ
1
Nguồn sử dụng đất không đủ điều kiện đƣợc bồi thƣờng
Không bồi thƣờng nhƣng hỗ trợ theo đơn giá thỏa
thuận Không bồi thƣờng về đất 2 Nhà hoặc cơng trình khác trên đất bị thu hồi mà khơng đủ điều kiện
đƣợc bồi thƣờng
Thỏa thuận bồi thƣờng 100%
giá xây dựng mới Hỗ trợ tối đa 80% giá trị
3 Bố trí Tái định cƣ
Đƣợc bố trí bằng cách bán lại nền tái định cƣ đối với tất cả
các hộ
Giải quyết cho các hộ bị di dời có đất và nhà bị ảnh hƣởng và khơng cịn chổ ở nào khác. 4 Hỗ trợ các hộ kinh doanh bị ảnh hƣởng
Cho tất cả các hộ kinh doanh bị ảnh hƣởng
Đối với những trƣờng hợp có đăng ký kinh doanh
5 Cách thực hiện
cơng tác bồi hồn
Chủ động giám sát độc lập và đƣợc thực hiện tốt công tác nhằm đánh giá khách quan các
thông tin, hoạt động về bồi thƣờng và tái định cƣ.
Chỉ thành lập đoàn vận động
6
Giá đất Theo giá thỏa thuận giữa chủ đầu tƣ với hộ dân trên cơ sở hài
hịa lợi ích
Theo giá nhà nƣớc
7 Hiệu quả của dự
án mang lại
Hoàn thành một cách nhanh chóng về việc giải tỏa bồi hoàn và đúng tiến độ thực hiện dự án
Khơng hồn thành đƣợc cơng tác giải tỏa bồi hoàn và không đúng tiến độ thực hiện dự án
Những vấn đề liên quan đến việc thu hồi đất và bồi thường cho người dân bị ảnh hưởng
bởi dự án.
Hình 3.13: Biểu đồ thể hiện ý kiến ngƣời dân bồi thƣờng về giá nhà và kiến trúc của cơng ty FiCo và khu Hành Chính.
Hình 3.14: Biểu đồ thể hiện ý kiến ngƣời dân về giá bồi thƣờng hoa màu của công ty FiCo và khu Hành Chính.
Những vấn đề liên quan đến kinh tế - xã hội và đời sống cho người dân bị ảnh hưởng
bởi dự án
Hình 3.15: Thể hiện ý kiến của hộ dân về các yếu tố ảnh hƣởng trƣớc khi cơng trình dự án khu dân cƣ An Thới.
Hình 3.16: Thể hiện ý kiến của hộ dân về các yếu tố ảnh hƣởng sau khi cơng trình dự án khu dân cƣ An Thới.
thuận lợi (tăng 23.33%). Về điều kiện giao thơng thì mức thuận lợi tăng rất mạnh (tăng 70%), trong khi đó mức khơng thuận lợi giảm khá mạnh (giảm 36.67%).
Hình 3.16: Thể hiện ý kiến của hộ dân về các yếu tố ảnh hƣởng trƣớc khi cơng trình dự án khu Hành Chính quận.
Hình 3.17: Thể hiện ý kiến của hộ dân về các yếu tố ảnh hƣởng sau khi cơng trình dự án khu Hành Chính quận.
Qua hình 3.16 và hình 3.17 cho ta thấy đƣợc trƣớc khi cơng trình thực hiện thì mức độ không ảnh hƣởng đến ngƣời dân trong dự án đều cao hơn sau khi cơng trình thực hiện chứng tỏ sau khi cơng trình thực hiện thì có sự thay đổi: cụ thể về diện tích đất ở /số nhân khẩu thì mức thuận lợi cho ngƣời dân (tăng 20%). Về vị trí đất ở thì mức khơng thuận lợi có thay đổi nhƣng không đáng kể (giảm 8.33%) và mức thuận lợi cũng (tăng 15%). Về điều kiện sinh kế mức thuận lợi (tăng 6.66%). Về điều kiện giao thơng thì mức thuận lợi tăng lên rất rõ rệt (tăng 50%) trong khi đó mức khơng thuận lợi giảm mạnh (giảm 23.33%).
*Nhận xét:
Qua các bảng 3.3, bảng 3.4 cho thấy cách nhìn nhận và giải quyết vấn đề của cơng trình xây dựng dự án khu dân cƣ An Thới của công ty cổ phần đầu tƣ và kinh doanh vật liệu xây dựng FICO trên phƣơng diện chính sách cũng nhƣ trong thực tiễn của xã hội hiện tại kịp thời hơn so với dự án xây dựng khu Hành Chính ở quận Bình Thủy, cụ thể:
- Áp dụng những quy trình cho phép bồi thƣờng thiệt hại cho những ngƣời khơng có quyền sử dụng đất hợp pháp nhƣng có thể đáp ứng đƣợc các điều kiện để hợp thức hóa đất đai.
- Những ngƣời có có hộ khẩu thƣờng trú đƣợc quyền lựa chọn các phƣơng án nhƣ dời đến khu tái định cƣ tốt hơn, hoặc nhận bồi thƣờng bằng tiền, hoặc kết hợp cả hai hình thức này.
- Địa điểm tái định cƣ mới cho các hộ bị ảnh hƣởng phải có các cơng trình hạ tầng và các dịch vụ công cộng tốt hơn và có điều kiện sống cao hơn.
- Có cơ chế hỗ trợ để giúp các ngƣời bị ảnh hƣởng trong thời kỳ chuyển tiếp và bố trí các tổ chức thơng tin cho ngƣời dân, nhờ đó có thể thƣơng thảo về bồi thƣờngvà để đạt khiếu nại.
- Đối với các hộ không đủ điều kiện đƣợc hƣởng bồi thƣờng, Cơng ty đã có những hỗ trợ tƣơng ứng với chính sách nhà nƣớc để giúp cho ngƣời dân bị ảnh hƣởng khôi phục lai cuộc sống ngày một tốt hơn.
Qua các hình 3.11, hình 3.12, hình 3.13 và hình 3.14 cho thấy mức giá bồi bồi thƣờng về đất, nhà, vật kiến trúc và hoa màu trong dự án của doanh nghiệp dầu tƣ cao hơn so với giá bồi thƣờng về đất, nhà, vật kiến trúc và hoa màu của ngân sách nhà nƣớc.
Bảng 3.5: Thể hiện sự mong muốn và kiến nghị của ngƣời dân về chính sách bồi thƣờng khi Nhà nƣớc thu hồi đất trong thời gian sắp tới.
STT Ý kiến của các hộ gia đình
1 Giá bồi thƣờng về đất, kiến trúc, hoa màu sát với giá thị trƣờng hay bằng giá thị trƣờng và
bán nền tái định cƣ theo giá thị trƣờng hoặc tự kiếm chỗ ở
2 Có chính sách thỏa đáng về tái định cƣ, hỗ trợ di dời ổn định cuộc sống
3 Có chính sách về đào tạo nghề, chuyển đổi nghề cho phù hợp với tình hình phát triển của
địa phƣơng
4 Đổi đất lấy đất có vị trí và điều kiện sinh lợi hoặc điều kiện sản xuất, sinh hoạt tƣơng đƣơng
5 Có chính sách về chợ cấp thất nghiệp, bảo trợ xã hội cho nông dân trên 45 tuổi khơng có
trình độ để đào tạo và tìm việc làm mới
6
Chính quyền có chính sách tun truyền nhằm nâng cao nhận thức cải thiện sinh kế của ngƣời dân.
* Nhận xét chung: Ưu điểm:
Doanh nghiệp đầu tƣ Ngân sách Nhà nƣớc
- Giải quyết thỏa đáng, đảm bảo hài hịa lợi ích giữa doanh nghiệp và ngƣời sử dụng đất, tránh tình trạng tranh chấp khiếu nại kéo dài gây mất lịng tin và uy tín trong nhân dân.
- Tạo điều kiện thuận lợi trong việc quản lý, khai thác và sử dụng đất công trên địa bàn Quận, thúc đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng.
-Tạo điều kiện ổn định cuộc sống cho hộ dân và hộ dân đƣợc giải quyết tái định cƣ, không phải tìm nơi ở mới.
- Thực hiện đúng theo quy định của Pháp luật hiện hành.
- Tạo sự đồng thuận cao trong nhân dân, giải quyết dứt điểm vụ việc.
- Khẳng định tính nghiêm minh, tính nhất quán của Pháp luật, tạo tiền đề cho mọi ngƣời dân khác noi theo và chấp hành đúng đƣờng lối chủ trƣơng của Nhà nƣớc đề ra.
Hạn chế:
Doanh nghiệp đầu tƣ Ngân sách Nhà nƣớc
- Cần phải hiểu và nắm bắt đƣợc giá bồi thƣờng của nhà nƣớc và thi trƣờng để dễ thỏa thuận với ngƣời dân.
- Chủ yếu phụ thuộc vào sự đồng tình của ngƣời dân: Nếu ngƣời dân đồng tình ủng hộ và đồng ý thì cơng trình đƣợc thực hiện một cách nhanh chống và ngƣợc lai.
- Đồi hổi vốn đầu tƣ phải cao và đáp ứng kinh phí bồi thƣờng phải kịp thời.
- Chính quyền địa phƣơng không thể không giải quyết chổ ở mới cho hộ dân để đảm bảo an ninh xã hội, hiện nay địa phƣơng khơng có quỹ đất để giải quyết tạo gánh nặng cho xã hội.
- Việc giải quyết chƣa thoả đáng, vì vậy hộ dân sẽ tiếp tục khiếu nại kéo dài.
- Ảnh hƣởng trực tiếp đến cuộc sống của hộ dân và hộ dân đã xây dựng nhà ở ổn định trên phần đất này, trong khoảng thời gian ngắn các hộ này khơng thể tìm nơi ở mới và tạo lập cuộc sống.