3.3 Các kiến nghị về huy động vốn đầu tư và sử dụng vốn đầu tư hiệu quả cho
3.3.1.2 Giải pháp tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương
Nguồn thu từ thuế
Trong thời gian vừa qua, chính phủ liên tục có những điều chỉnh, sửa đổi trong luật thuế nhằm mục đích thiết lập được hành lang pháp lý hợp lý trong việc vừa đảm bảo nguồn thu ngân sách vừa đảm bảo thu nhập của người dân và doanh nghiệp, tạo động lực cho phát triển. Các sắc thuế được điều chỉnh theo hướng giảm mức thuế suất, tăng cường hình thức tự khai, tự nộp của người nộp thuế. Điều này làm giảm số thuế thu được một cách đáng kể và gây khó khăn trong việc kiểm sốt thu thuế. Chính vì thế chính quyền tỉnh phải chủ động trong việc thiết lập các phương thức nhằm đảm bảo thu đúng, thu đủ. Dưới đây là một số đề suất của luận văn cho công tác quản lý thu thuế của tỉnh.
Cục thuế tỉnh phải tập trung cho hai nhiệm vụ trọng tâm: tuyên truyền hỗ trợ và kiểm tra tự khai tự nộp
Đối với nhiệm vụ tuyên truyền hỗ trợ: phải có cải cách thực sự trong thái độ làm việc của nhân viên trong bộ phận tuyên truyền hỗ trợ. Loại bỏ ngay thái độ quan liêu, tư tưởng xin cho bằng cách đưa tiêu chí dịch vụ lên làm hàng đầu. Các nhân viên trong bộ phận này phải xem đối tượng nộp thuế như các khách hàng thực sự. Thái độ phải làm việc phải hòa nhã, hết mình. Cục thuế cần tham khảo các tiêu chí đánh giá dịch vụ khách hàng để làm tiêu chí đánh giá cho bộ phận này. Trong bộ phận cần chia nhân lực thành hai nhóm riêng biệt : nhóm nghiên cứu chính sách-hỗ trợ người nộp thuế và nhóm tuyên truyền. Nhiệm vụ và hoạt động của mỗi nhóm cụ thể như sau:
Nhóm nghiên cứu chính sách-hỗ trợ người nộp thuế: thực hiện nhiệm vụ chủ động liên lạc với tổng cục thuế để cập nhật sớm nhất những thay đổi trong luật, chủ động tiến hành tổ chức các buổi tập huấn hướng dẫn người nộp thuế về các quy định mới ở tận đơn vị xã, phường. Thiết lập tổng đài dịch vụ tư vấn luật thuế miễn phí, đảm bảo có nhân viên trực
24/24, thái độ tận tình, hịa nhã. Tổng đài hoạt động có tình chất thơng tin hai chiều : tư vấn người nộp thuế các quy định về luật và thu thập những khó khăn, các kiến nghị của người nộp thuế. Thông tin về tổng đài dịch vụ này phải được phổ biến liên tục rộng rãi trên các phương tiện đại chúng của tỉnh. Ngồi hai nhiệm vụ trên, nhóm này cần phải tiến hành thu thập ý kiến, kiến nghị của doanh nghiệp hàng năm. Trên cơ sở tập hợp, phân tích các ý kiến này chủ động đưa ra những đề xuất hợp lý với người làm chính sách của tỉnh hay chính phủ nhằm có những điều chỉnh phù hợp trong chính sách tạo thuận lợi cho người nộp thuế.
Nhóm tuyên truyền: có nhiệm vụ tuyên tuyền cập nhật thường xuyên tình hình thu chi ngân sách, minh bạch hóa ngân sách địa phương nhằm cụ thể hóa cho người dân biết các lợi ích mà người nộp thuế thu được khi thực hiện nghĩa vụ nộp thuế. Bằng cách này sẽ tạo động lực tự khai tự nộp cho người dân. Kết hợp với bộ giáo dục bổ sung giáo dục ý thức đóng góp xã hội cho giới học sinh, sinh viên nhằm nâng cao ý thức của cộng đồng trong tương lai. Việc tuyên truyền cần thực hiện liên tục qua nhiều kênh : phát thanh, truyền hình, các buổi tun truyền mang tính chất chia sẻ đến từng đơn vị phường xã....
Đối với nhiệm vụ kiểm tra: cục thuế cần tiến hành khoanh vùng các khu vực dân cư có thu nhập cao, các địa bàn có doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể hoạt động; chia nhỏ địa bàn các khu vực này và thực hiện thanh tra, kiểm tra việc khai nộp thuế. Song song với đó là tổ chức đào tạo nâng cao nghiệp vụ cho các cán bộ thanh tra, kiểm tra nhằm ngăn chặn các doanh nghiệp lợi dụng sơ hở để chiếm dụng hoặc làm thất thoát NSNN. Thực hiện thanh tra chéo để ngăn chặn tình trạng hối lộ, tham nhũng.
Nguồn thu từ việc phát hành trái phiếu chính quyền địa phương: với bài học thành
cơng của Thành phố Hồ Chí Minh trong việc phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, tác giả đề suất chính quyền tỉnh cũng xem xét đến kênh huy động vốn này trong thời gian tới. Khi phát hành trái phiếu chính quyền tỉnh cần lựa chọn các dự án đầu tư có đem lại nguồn thu để đảm bảo việc hoàn trả lãi vay. Bên cạnh đó tính thanh khoản của trái phiếu cũng cần được chú trọng đến. Trái phiếu phải đảm bảo khả năng có thể giao dịch trên thị trường (mua, bán, cầm cố, chiết khầu, giao dịch trên thị trường chứng khốn, tặng, thừa kế…). Chính quyền tỉnh cũng cần có những cam kết rõ ràng trong việc thanh tốn lãi vay và nợ gốc; cơng bố các cơng trình đầu tư bằng nguồn vốn này. Có như vậy mới thu hút được nhà đầu tư.
Nguồn thu từ phí, lệ phí: nghiên cứu đưa ra các khoản phí hợp lý về dịch vụ cơng, mơi
trường nhằm bổ sung nguồn thu cho các dự án đầu tư dịch vụ cơng. Khi xây dựng biểu phí dịch vụ trước tiên cần thực hiện khảo sát lấy ý kiến của công chúng nhằm đảm bảo mức phí khơng gây gánh nặng cho người dân và dịch vụ đem lại thỏa mãn nhu cầu của người dân, có như vậy mới đảm bảo khoản thu được đầy đủ và người dân hài lòng
Nguồn thu từ chuyển nhượng bất động sản: thực hiện điều tra giá nhà đất trên địa bàn,
xây dựng biểu giá chuyển nhượng làm cơ sở tính thuế. Bằng cách này sẽ đảm bảo việc thu thuế được đầy đủ và có cơ sở.
Nguồn thu từ bảo hiểm bắt buộc: Sở lao động thương binh và xã hội cần kết hợp với
cục thuế trong việc rà sốt kiểm tra đóng bảo hiểm của các doanh nghiệp, thực hiện tuyên truyền, tư vấn cho người dân về lợi ích của việc mua bảo hiểm. Các khoản bảo hiểm này mang tính chất hồn trả trong tương lai nên cần phải được hoạch định đầu tư hợp lý, có hiệu quả đảm bào nguồn thu trong tương lai. Chính vì thế cần thiết lập bộ phận quản lý đầu tư trong sở trong đó cần chú trọng đến đội ngũ nhân sự, phải là chuyên gia trong lĩnh vực đầu tư tài chính.
Nguồn thu từ doanh nghiệp nhà nước: cần tiến hành kiểm toán chặt hoạt động của
doanh nghiệp nhà nước, tìm nguyên nhân hoạt động không hiệu quả để cải cách. Quy trách nhiệm cụ thể cho người đứng đầu doanh nghiệp để họ có trách nhiệm hơn với hoạt động của mình. Dùng chỉ tiêu lãi lỗ làm chĩ tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động, xét thưởng cuối năm của tồn cơng ty cũng như của người điều hành. Sử dụng ý kiến chuyên gia trong lĩnh vực này. Đẩy nhanh q trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước. Cần có quy định minh bạch hóa thơng tin trong các cơng ty này để giảm thiểu rủi ro.