thu hỳt FDI
Trong quỏ trỡnh xõy dựng và phỏt triển tỉnh cần quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội một cỏch đồng bộ. Bờn cạnh định hướng thu hỳt đầu tư trong nước núi chung và đầu tư trực tiếp nước ngoài núi riờng, nú cũn gúp phần phỏt triển kinh tế một cỏch đồng đều giữa cỏc địa phương trong tỉnh, hạn chế được khoảng cỏch chờnh lệch về trỡnh độ phỏt triển kinh tế giữa cỏc vựng miền. Quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội trong từng giai đoạn chớnh là căn cứ quan trọng để cỏc nhà đầu tư xỏc định cơ hội đầu tư của mỡnh, nú cú vai trũ định hướng thu hỳt đầu tư vào cỏc lĩnh vực khỏc nhau. Do đú, tỉnh cần đẩy nhanh tiến độ xõy dựng cỏc quy hoạch đang triển khai và phờ duyệt cỏc quy hoạch mới; rà soỏt để định kỳ bổ sung, điều chỉnh cỏc quy hoạch đó lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong việc xỏc định và xõy dựng dự ỏn. Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, cụng bố rộng rói quy hoạch.
Trong cụng tỏc quy hoạch cần quan tõm đến cỏc vấn đề sau:
Thứ nhất, quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh phải phự hợp với cỏc
quy hoạch tổng thể ngành, vựng, sản phẩm của Trung ương, thể hiện tầm nhỡn chiến lược tổng thể. Quy hoạch phải đảm bảo cụ thể húa đường lối, chủ trương chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước nhằm đỏp ứng yờu cầu đổi mới toàn diện cụng tỏc kế hoạch húa và thực hiện thành cụng chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước. Quy hoạch phải được luận chứng đầy đủ; vừa cú tớnh mềm dẻo, linh hoạt vừa cú tớnh bắt buộc và phải cú tầm nhỡn dài hạn; được cụng khai húa. Đổi mới phương phỏp xõy dựng quy hoạch, làm cho sản phẩm của quy hoạch phỏt huy được lợi thế của địa phương, là định hướng huy động mọi nguồn lực của xó hội cho phỏt triển, phục vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, khai thỏc mọi tiềm năng đẩy nhanh tốc độ phỏt triển của khu vực cụng nghiệp và dịch vụ.
Nguyờn tắc chung trong việc lập quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội là phải bảo đảm tớnh đồng bộ, thống nhất giữa chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội, giữa quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội với
quy hoạch xõy dựng, quy hoạch sử dụng đất đai; bảo đảm tớnh đồng bộ, thống nhất giữa quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế cả nước với quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội vựng, lónh thổ, phự hợp giữa quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội với quy hoạch phỏt triển ngành, lĩnh vực...
Quy hoạch phỏt triển cỏc ngành, lĩnh vực then chốt, quy hoạch phỏt triển một số sản phẩm quan trọng cho thời kỳ 2006-2015 của tỉnh phải bao gồm: quy hoạch mạng lưới giao thụng đường bộ, đường thủy, hệ thống cầu cảng, sõn bay; quy hoạch phỏt triển nuụi trồng, khai thỏc và chế biến nụng, lõm, thủy, hải sản; quy hoạch phỏt triển cụng nghiệp dệt may, da giày; quy hoạch phỏt triển hệ thống cỏc khu cụng nghiệp và đụ thị gắn với cỏc khu cụng nghiệp; quy hoạch hệ thống cỏc trường Đại học, cỏc trung tõm y tế chuyờn sõu, cỏc trung tõm đào tạo chất lượng cao, cỏc trung tõm dạy nghề; cỏc khu cụng nghiệp chuyờn nghiờn cứu cải tiến cụng nghệ cho cỏc xớ nghiệp cụng nghiệp hiện cú; Quy hoạch phỏt triển dịch vụ - thương mại, đặc biệt là du lịch.
Thứ hai, cụng tỏc quy hoạch phải phự hợp với kinh tế thị trường định hướng
Xó hội chủ nghĩa và yờu cầu hội nhập. Cỏc sản phẩm chủ lực cần quy hoạch phỏt triển phải dựa trờn đỏnh giỏ khụng những về khả năng cú thể sản xuất mà cũn phải dựa vào nhu cầu của thị trường với khả năng mở rộng ra thị trường quốc tế. Xõy dựng quy hoạch cần cú sự tham gia của tất cả cỏc thành phần kinh tế; trỏnh tỡnh trạng thụng qua quy hoạch để thực hiện độc quyền. Mở cửa cho cỏc thành phần kinh tế tham gia đầu tư trong cỏc quy hoạch ngành, sản phẩm là cỏch thỏo gỡ tốt cho nền kinh tế cú thờm cơ hội để phỏt triển. Những lĩnh vực then chốt, những dự ỏn thiết yếu mà cỏc nhà đầu tư nước ngoài, đầu tư tư nhõn khụng muốn tham gia thỡ nờn quy hoạch theo hướng sử dụng Ngõn sỏch nhà nước. Cỏc cấp chớnh quyền và cộng đồng cần nhận thức được rằng, việc huy động vốn từ bờn ngoài là hết sức quan trọng, đặc biệt nguồn vốn FDI và đầu tư tư nhõn sẽ giỳp tỉnh phỏt triển kinh tế tốt hơn, đỡ gỏnh nặng cho Nhà nước và hoàn thành được mục tiờu huy động tối đa cỏc nguồn lực cho phỏt triển kinh tế - xó hội.
Điều chỉnh quy hoạch ngành, lĩnh vực theo hướng mở rộng sự tham gia của cỏc thành phần kinh tế đũi hỏi quy hoạch ngành và sản phẩm chỉ nờn mang tớnh định hướng cho cỏc doanh nghiệp thuộc cỏc thành phần kinh tế xõy dựng phương ỏn kinh doanh, chứ khụng hạn chế hay loại trừ đầu tư của cỏc thành phần kinh tế. Cỏc cơ quan nhà nước trong phạm vi, nhiệm vụ của mỡnh cú chức năng quản lớ nhà nước về quy hoạch cú trỏch nhiệm thanh tra, kiểm tra về cụng tỏc quy hoạch. Muốn vậy phải thực hiện cụng khai, minh bạch trong cụng tỏc quy hoạch và tăng cường cụng tỏc kiểm tra, thu hỳt rộng rói ý kiến đúng gúp, tranh thủ sự giỏm sỏt thực hiện của cộng đồng.
Thứ ba, tỉnh cần bổ sung, hoàn chỉnh lại Quy hoạch phỏt triển Khu cụng
nghiệp đến năm 2015 và 2020 cho phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế tạo điều kiện thuận lợi cho cụng tỏc chủ động xõy dựng mới hoặc mở rộng cỏc khu, cụm CN, lấp đầy diện tớch đất cụng nghiệp hiện cú. Tổ chức thực hiện cụng bố cụng khai quy hoạch phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp sau khi đó được phờ duyệt cựng với lộ trỡnh dự kiến thực hiện theo thời gian để người dõn nắm được và sớm cú kế hoạch giao đất, chuyển đổi nghề nghiệp, trỏnh những phức tạp khụng đỏng cú trong thu hồi đất.
Quy hoạch phỏt triển khu cụng nghiệp, khu chế xuất phải được triển khai đồng bộ và kết hợp chặt chẽ với quy hoạch phỏt triển đụ thị, phõn bố dõn cư, nhà ở và cỏc cụng trỡnh xó hội phục vụ cụng nhõn trong khu cụng nghiệp, khu chế xuất. Đồng thời, phải cú quỹ đất dự trữ để phỏt triển và cú điều kiện liờn kết thành cụm cỏc khu cụng nghiệp, cú khả năng thu hỳt vốn đầu tư của cỏc nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài.
Về nguyờn tắc, phỏt triển cỏc KCN, cụm cụng nghiệp vừa và nhỏ phải gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nụng thụn để ỏp dụng cỏc cơ chế chớnh sỏch ưu đói phự hợp. Định hướng phỏt triển cho cỏc đụ thị lớn là xõy dựng cỏc KCN với quy mụ lớn, hạ tầng hoàn chỉnh để thu hỳt được cỏc dự ỏn đầu tư lớn cú trỡnh độ cụng nghệ hiện đại. Mục tiờu phỏt triển cỏc khu, cụm CN ở Thừa Thiờn - Huế trong thời gian tới là nõng cao tỷ lệ lấp đầy cỏc khu, cụm CN tập trung đó được thành lập và đang tiến hành đầu tư xõy dựng hạ tầng; tiếp tục kờu gọi vốn từ cỏc nguồn khỏc nhau với
những hỡnh thức đa dạng để xõy dựng hạ tầng trong cỏc KCN, phấn đấu đến năm 2015 về cơ bản lấp đầy cỏc khu, cụm CN đó được thành lập; xem xột thành lập mới và mở rộng một cỏch cú chọn lọc cỏc KCN tập trung tạo đà phỏt triển theo hướng gia tăng hàm lượng kỹ thuật - cụng nghệ trong sản phẩm để nõng cao sức cạnh tranh khu vực và quốc tế, chuyển dần từ phỏt triển theo chiều rộng sang phỏt triển theo chiều sõu, lựa chọn những ngành cụng nghệ cao, cụng nghệ cơ khớ, cụng nghệ phụ trợ trong giai đoạn 2010-2015 và cỏc giai đoạn tiếp theo.
Cần cú sự gắn kết chặt chẽ giữa kết cấu hạ tầng trong và ngoài KCN để đảm bảo cho cỏc hoạt động kinh tế phỏt triển lõu dài. Kết cấu hạ tầng ngoài hàng rào bao gồm hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội cần phải được phỏt triển đồng bộ với kết cấu hạ tầng trong KCN. Nguồn vốn dành cho xõy dựng cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào phải dựa chủ yếu vào vốn ngõn sỏch và cỏc nguồn vốn ODA. Phỏt triển hạ tầng xó hội đối với khu vực quy hoạch KCN bao gồm những vấn đề như xõy dựng khu dõn cư, nhà ở phục vụ người lao động, bệnh viện, trường học, cơ sở đào tạo nghề... hiện đang trở thành vấn đề bức xỳc khụng chỉ đối với Thừa Thiờn - Huế, mà nhiều địa phương tỉnh thành phố khỏc cũng đang phải đối mặt.
Thứ tư, tiếp tục hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tiết kiệm, hiệu
quả. Chuyển sang giai đoạn 2010 - 2015, trước yờu cầu về cụng cuộc đẩy mạnh cụng nghiệp húa và hiện đại húa đất nước núi chung và của Thừa Thiờn - Huế núi riờng, việc khai thỏc, sử dụng cú hiệu quả tài nguyờn đất đai ngày càng cú vai trũ quan trọng. Để thực hiện cú hiệu quả việc huy động nguồn lực đất đai cho yờu cầu phỏt triển bền vững của tỉnh, cụng tỏc quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2009 - 2015 phải được tăng cường chỉ đạo chặt chẽ trờn phạm vi toàn tỉnh và từng cấp địa phương. Kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2006 - 2010 và 2010 - 2015 phải quỏn triệt quan điểm tiết kiệm và hiệu quả; mặc dự cần chuyển đổi mục đớch sử dụng của một số diện tớch đất nụng nghiệp sang phục vụ cho xõy dựng cỏc khu, cụm cụng nghiệp, nhưng cần cú chớnh sỏch hạn chế việc sử dụng diện tớch đất trồng lỳa nước đó hồn chỉnh hệ thống thủy lợi cho việc xõy dựng khu cụng nghiệp, khu đụ thị; dành quỹ đất phự hợp cho nhu cầu xõy dựng cơ sở hạ tầng xó hội như trường học,
bệnh viện, cụng trỡnh văn húa, thể thao; khuyến khớch và hỗ trợ việc đưa diện tớch đất trống, đất ngập nước, đất hoang húa vào sử dụng cho cỏc mục đớch phỏt triển kinh tế - xó hội của từng cấp địa phương trong tỉnh và của cả tỉnh; tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến quy hoạch sử dụng đất, gắn với cụng tỏc giỏo dục phỏp luật về đất đai; tiếp tục đổi mới chớnh sỏch đền bự, giải phúng mặt bằng, tỏi định cư để bảo đảm tiến độ thu hồi đất phục vụ quốc phũng, an ninh và phỏt triển kinh tế; cú chớnh sỏch bảo vệ lợi ớch chớnh đỏng, ổn định đời sống, việc làm của người bị thu hồi đất.
Thực hiện tốt cụng tỏc quy hoạch sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho tỉnh trong việc thu hỳt đầu tư núi chung và đầu tư trực tiếp nước ngoài núi riờng, qua đú cũng tạo điều kiện để cỏc doanh nghiệp FDI phỏt huy tối đa hiệu quả kinh tế - xó hội của mỡnh.