2.2.1 Khái qt về mơ hình CIPP
Mơ hình đánh giá CIPP là một mơ hình đánh giá Chương trình được phát triển bởi Daniel Stufflebeam và đồng nghiệp trong những năm 1960. CIPP là một phương pháp ra quyết định tập trung vào đánh giá và nhấn mạnh việc cung cấp hệ thống thơng tin quản lý và chương trình hoạt động. Trong những năm sau đó, mơ hình này đã được phát triển và áp dụng tại nhiều quốc gia trên thế giới trong nhiều ngành và lĩnh vực dịch vụ khác nhau (Stufflebeam and Coryn, 2014).
Mơ hình CIPP bao gồm các thành phần đánh giá về bối cảnh, đánh giá đầu vào, đánh giá quá trình và đánh giá sản phẩm, được biểu thị bằng các chữ cái của từ viết tắt (Context – Input – Process – Product).
Hình 2.3 tóm tắt các yếu tố cơ bản của mơ hình CIPP trong ba vịng tròn đồng tâm. Vòng tròn ở giữa biểu thị các giá trị cốt lõi cần được xác định và được sử dụng để củng một đánh giá được đưa ra. Các bánh xe xung quanh các giá trị được chia thành bốn phần đánh giá của bất kỳ một chương trình: mục tiêu, kế hoạch, hành động và kết quả. Các bánh xe bên ngoài cho thấy các loại đánh giá bối cảnh, đầu vào, quá trình, đánh giá sản phẩm phục vụ mỗi phần của bốn đánh giá trên. Mỗi mũi tên hai chiều đại diện cho một mối quan hệ đối ứng giữa một nội dung đánh giá (mục tiêu, kế hoạch, hành động, kết quả) với một loại đánh giá (bối cảnh, đầu vào, quá trình, sản phẩm).
Từ mục tiêu đặt ra câu hỏi cho một đánh giá bối cảnh để phê duyệt hoặc nâng cao mục tiêu. Lập kế hoạch tạo ra những câu hỏi để đánh giá đầu vào, tương ứng các nội dung của kế hoạch và hồn thiện kế hoạch. Chương trình hành động mang đến câu hỏi cho một đánh giá quá trình, cung cấp nội dung của các hoạt động cộng với thông tin phản hồi để tăng cường hiệu suất của nhân viên. Thành cơng, thất bại, kết quả ngồi ý muốn là câu hỏi của một đánh giá sản phẩm, mang lại nội dung của kết quả và giúp xác định nhu cầu để đạt được kết quả tốt hơn.
Hình 2.3 Các thành phần chính của mơ hình CIPP và mối liên hệ với các Chương trình và mối liên hệ với các Chương trình
(Nguồn: Stufflebeam and Coryn (2014, p.318)).
Sử dụng đánh giá bối cảnh để xác định mục tiêu và thiết lập các ưu tiên để thực hiện mục tiêu của chương trình mà tổ chức đang hướng đến, nhu cầu và các vấn đề cần đánh giá. Cơ quan giám sát và các bên liên quan chương trình sử dụng kết quả đánh giá bối cảnh để xem xét liệu các chương trình đã được thực hiện bởi các mục tiêu thích hợp chưa và cũng để đánh giá phản ứng của họ với nhu cầu của chương trình mục tiêu, các vấn đề liên quan đến mục tiêu.
Trong đánh giá đầu vào, đánh giá việc lập kế hoạch thực hiện chương trình bằng cách xác định và đánh giá các phương án khác nhau; sau đó đánh giá các kế hoạch về thủ tục, quy định, biên chế và ngân sách nhằm đảm bảo tính khả thi và hiệu quả, chi phí liên quan đến việc đáp ứng mục tiêu. Người ra quyết định sử dụng các đánh giá đầu vào để xác định và lựa chọn kế hoạch thực hiện, các đề xuất kinh phí, phân bổ nguồn lực, phân cơng cán bộ, công việc đúng tiến độ, và cuối cùng là giúp nhà tài trợ xem xét để hỗ trợ ngân sách.
Trong đánh giá quá trình, đánh giá và báo cáo về việc thực hiện các kế hoạch chương trình. Đánh giá q trình nhằm cung cấp thơng tin phản hồi trong suốt quá trình thực hiện một chương trình và sau đó báo cáo mức độ mà chương trình đã
được thực hiện. Sử dụng các báo cáo đánh giá quá trình định kỳ để xác định các vấn đề khi thực hiện và điều chỉnh kế hoạch thực hiện để đảm bảo chất lượng và thời gian thực hiện chương trình. Vào cuối chương trình, hoặc sau một chu kỳ chương trình, các nhân viên, người giám sát, và các thành phần khác có thể sử dụng tài liệu hướng dẫn việc đánh giá quá trình để xem xét chương trình được thực hiện như thế nào. Họ cũng có thể sử dụng tài liệu này để đánh giá liệu các kết quả thiếu sót của chương trình là do một chiến lược can thiệp yếu hoặc do thực hiện không đầy đủ các chiến lược.
Trong đánh giá sản phẩm, đánh giá xác định chi phí và kết quả trong ngắn hạn và dài hạn. Đánh giá sản phẩm cung cấp thông tin phản hồi trong thời gian thực hiện của một chương trình trên phạm vi mà các mục tiêu chương trình đang được giải quyết và đạt được. Vào cuối chương trình, đánh giá sản phẩm giúp xác định và đánh giá đầy đủ về những thành tích của chương trình. Nhân viên chương trình sử dụng thông tin phản hồi đánh giá sản phẩm để duy trì, tập trung vào việc đạt được kết quả và xác định những thiếu hụt của chương trình. Cuối cùng, đánh giá sản phẩm liên quan đến việc đánh giá và báo cáo về những kết quả ngoài ý muốn cũng như dự định của chương trình. Giám sát chương trình, nhà tài trợ, và các thành phần sử dụng kết quả đánh giá sản phẩm cuối cùng để xem xét liệu những thành quả của chương trình có ý nghĩa gì và chi phí bao nhiêu. Sử dụng kết quả đánh giá sản phẩm như các thông tin quan trọng nhất để quyết định xem có nên tiếp tục áp dụng chương trình hay khơng. Câu hỏi quan trọng trong đánh giá sản phẩm là: Chương trình đã đạt được mục tiêu của mình chưa? Giải quyết thành công các nhu cầu và các vấn đề mục tiêu chưa? Kết quả ngồi ý nuốn của chương trình là gì? Có kết quả tiêu cực cũng như kết quả tích cực khơng? Chi phí thực hiện chương trình là bao nhiêu?
2.2.2 Các loại đánh giá CIPP
Trong đánh giá theo mơ hình CIPP, có hai hình thức đánh giá: đánh giá hình thành và đánh giá tổng kết. Hai hình thức đánh giá này đều có 4 loại đánh giá: đánh giá bối cảnh, đánh giá đầu vào, đánh giá quá trình, đánh giá sản phẩm. Tuy nhiên,
đánh giá hình thành được sử dụng khi cần xem xét cải tiến một chương trình, cịn đánh giá tổng kết được sử dụng để đánh giá sự thành cơng hay thất bại của chương trình đó (Tan et al., 2010).
Một đánh giá hình thành được sử dụng khi xem xét việc cải tiến chương trình, cần một khoảng thời gian để đánh giá và so sánh mức độ ảnh hưởng, kết quả của việc cải tiến đối với chương trình (Trong đó, đánh giá bối cảnh được sử dụng để lựa chọn mục tiêu. Đánh giá đầu vào được sử dụng để sửa đổi kế hoạch. Đánh giá quá trình được sử dụng để hướng dẫn việc thực hiện kế hoạch. Đánh giá sản phẩm được sử dụng để cung cấp cho việc kiểm tra đánh giá). Còn đánh giá tổng kết thường được sử dụng vào cuối chương trình (đánh giá hồi cứu), để đánh giá kết quả thực hiện chương trình.
Mơ hình CIPP đã được nhiều nhà nghiên cứu và nhóm nghiên cứu trên thế giới áp dụng để đánh giá hiệu quả trong nhiều lĩnh vực. Một nghiên cứu của Guili Zhang (Đại học East Carolina) xác định được khoảng 200 nghiên cứu liên quan đến đánh giá CIPP, các bài báo, luận án tiến sĩ ở nhiều quốc gia và nhiều lĩnh vực. Zhang nhận thấy mơ hình đã được áp dụng trong 134 luận án tiến sĩ tại 81 trường đại học liên quan đến 39 mơn học. Trong mẫu trích dẫn gồm 55 nghiên cứu (trong số các nghiên cứu được cơng bố) sử dụng mơ hình CIPP thuộc các ngành như nơng nghiệp, hàng không; kinh doanh; giao dịch; giáo dục từ xa; tiểu học, giáo dục trung học và đại học; chăm sóc sức khỏe; hoạt động từ thiện; tâm lý học; tôn giáo; xã hội học (Stufflebeam and Coryn, 2014).
Như vậy, mơ hình CIPP đã được sử dụng rất phổ biến. Tuy nhiên, tại Việt Nam, trong lĩnh vực quản lý nghiên cứu khoa học thì chưa thấy có nghiên cứu đánh giá dựa trên mơ hình này.
Trong luận văn này, lý thuyết về mơ hình CIPP với phương pháp đánh giá tổng kết sẽ được sử dụng để đánh giá công tác quản lý nghiên cứu khoa học tại thành phố Cần Thơ trong giai đoạn 2011-2015.