3.2.1. Hạn chế và ngun nhân hạn chế của tổ chức Cơng đồn
Việc phát huy và nâng cao vai trị của tổ chức CĐ trong các DN có vốn đầu tư nước ngồi ở tỉnh Long An cịn có nhiều hạn chế, đặc biệt là ở một số DN việc triển khai thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức CĐ cịn chậm so với u cầu.
- Hạn chế
Cơng tác tun truyền để NLĐ nắm bắt và hiểu biết về quyền lợi, trách nhiệm được quy định trong hợp đồng chưa thường xuyên, liên tục. Hầu hết NLĐ trong các DN chưa quan tâm tìm hiểu các quy định của pháp luật lao động liên quan đến quyền lợi của mình, nên khơng thể chủ động bảo vệ quyền lợi của mình khi chủ DN vi phạm; mặt khác, trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động và Cơng đồn chưa quan tâm nhiều đến đối tượng là người sử dụng lao động tại DN. NSDLĐ ở một số DN chưa tạo điều kiện cho tổ chức CĐ tuyên truyền các chủ trương, chính sách, pháp luật có liên quan kịp thời đến CNLĐ.
Kết quả khảo sát cho thấy có 56,7% CNLĐ đánh giá vai trị CĐCS chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho CNLĐ tại DN mình là là rất tốt, 28,4% tốt, 17,2% bình thường và có đến 9,7% CNLĐ cho rằng vai trị của CĐCS tại DN mình là chưa tốt. Cán bộ CĐCS ở các DN vốn đầu tư nước ngồi cịn thiếu về số lượng, yếu về năng lực, chưa nhiệt tình nên chưa đáp ứng được yêu cầu, chuyên môn nghiệp vụ, năng lực tổ chức thực hiện còn hạn chế. Đây cũng là những cản trở khơng nhỏ trong q trình nâng cao vai trị của tổ chức CĐ trong các DN có vốn đầu tư nước ngồi.
Hoạt động phối hợp giữa CĐ với NSDLĐ tổ chức cho CNLĐ phát huy dân chủ thông qua tổ chức đối thoại, Hội nghị người lao động tại DN tuy được chú trọng hơn, nhưng so với thực tế vẫn chưa cao. Việc tổ chức đối thoại định kỳ theo quy định của Nghị định 60/NĐ-CP có rất ít DN thực hiện do phụ thuộc vào thời gian và quy trình sản xuất của DN. Việc ký kết TƯLĐTT tuy đã được quan tâm thực hiện nhưng vẫn cịn mang tính hình thức, chưa đảm bảo theo đúng quy trình, đa phần sao chép luật để đối phó; chưa có nhiều nội dung có lợi hơn được đưa vào TƯLĐTT.
Bảng 3.5. Mức độ hài lòng các hoạt động của tổ chức CĐ trong các hoạt động tham gia, chăm lo, bảo vệ CNLĐ (đơn vị: % đa phương án trả lời)
Mức độ hài lòng các hoạt động của tổ chức CĐ N % %
Trường hợp
1. Đảm bảo việc làm, thu nhập, thưởng
131 18.6 87.3
2. Cải thiện chất lượng bữa ăn
97 13.7 64.7
3. Tăng các khoản phụ cấp
53 7.5 35.3
4. Tham gia BHXH, BHYT, BHTN
129 18.3 86.0
5. Được giảm giờ làm, ngày nghỉ lễ
86 12.2 57.3
6. Tổ chức các hoạt động VHVN-TDTT, tham quan
du lịch 137 19.4 91.3
7. Phát động, tổ chức các phong trào thi đua, học
tập nâng cao trình độ 73 10.3 48.7
59.3
Năng lực cán bộ Cơng đồn cơ sở
64.7
Sự quan tâm của chủ doanh nghiệp
92.0
Sử ủng hộ và tham gia nhiệt tình của CNLĐ
Thực tế từ kết quả khảo sát ở bảng trên, tác giả nhận thấy các hoạt động tham gia, chăm lo, bảo vệ CNLĐ của tổ chức CĐ tại các DN có vốn đầu tư nước ngồi trên địa bàn 2 huyện Bến Lức và Đức Hòa, mức độ hài lòng như sau: Tổ chức các hoạt động VHVN-TDTT, tham quan du lịch (91,3%) CNLĐ hài lòng; tổ chức CĐ đảm bảo việc làm, thu nhập, thưởng (87,3%) CNLĐ hài lòng; tiếp đến là tham gia bảo vệ CNLĐ được đóng BHXH, BHYT, BHTN (86,0%); Phát động, tổ chức các phong trào thi đua, học tập nâng cao trình độ (48,7%); Thấp nhất là nội dung tăng các khoản phụ cấp (35,5%)… Qua kết quả trên cho thấy, với nhiều cố gắng và nỗ lực trong các hoạt động tham gia, chăm lo, bảo vệ CNLĐ của tổ chức CĐ tại DN có vốn đầu tư nước ngồi có nhiều kết quả khả quan, nhưng trên thực tế trong một vài hoạt động, một số CĐCS vẫn chưa phát huy hết vai trò, chức năng đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích của CNLĐ tại DN.
Công tác chăm lo đời vật chất, tinh thần thông qua việc tổ chức các hoạt động vui chơi, giải trí, VHVN-TDTT cho CNLĐ của tổ chức CĐ chưa nhiều; một số DN cịn ít quan tâm hỗ trợ về thời gian, kinh phí cũng như là đầu tư các thiết chế cho các hoạt động của CĐCS tổ chức tại DN
- Nguyên nhân hạn chế
Biểu đồ 3.9. Nguyên nhân ảnh hưởng vai trò của CĐ trong DN
(đơn vị: %)( đa phương án trả lời)
Nguồn: điều tra của tác giả, tháng 12/2018
Theo kết quả biểu đồ trên có 92% CNLĐ cho rằng “sự ủng hộ và tham gia nhiệt tình của CNLĐ” là nguyên nhân ảnh hưởng đến vai trò của CĐ. Thực tế, CNLĐ trong các DN vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn 2 huyện Bến Lức và Đức Hịa đa phầnxuất thân từ nơng thơn, trình độ học vấn thấp, đa phần là dân nhập cư từ các địa phương khác. Sau giờ làm việc họ chỉ muốn được nghỉ ngơi để tái tạo sức lao động, cộng thêm trình độ học vấn hạn chế, nên họ rất ngại đọc văn bản, ngại nghe những gì dài dịng, khơ khan gây khó khăn cho tổ chức CĐ tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách, pháp luật có liên quan đến CNLĐ. CNLĐ chưa nhận thức rõ quyền lợi, trách nhiệm của mình trong việc học tập nâng cao trình độ học vấn, tay nghề khi CĐCS phối hợp với DN tổ chức phát động.
Kết quả khảo sát có 59,3% CNLĐ trả lời rằng “năng lực cán bộ CĐ cơ sở” ảnh hưởng đến vai trò của tổ chức CĐ tại DN. Trên thực tế qua nhiều năm công tác tại tổ chức CĐ cấp tỉnh, tác giả nhận thấy rằng năng lực và trình độ của cán bộ CĐCS cịn yếu, q trình cơng tác và tích lũy kinh nghiệm trong lĩnh vực hoạt động Cơng đồn chưa nhiều. Do vậy, vai trò, uy tín của cán bộ Cơng đồn đối với chủ DN, CNLĐ còn hạn chế. Bản thân cán bộ CĐ cũng là người làm công, hưởng lương từ chủ DN nên vai trò đối thoại và thương lượng các vấn đề về quan hệ lao động với chủ DN chưa được phát huy.
Một số nơi chủ DN thành lập một bộ phận (Phịng nhân quyền) có chức năng gần giống tổ chức Cơng đồn, nhưng thực chất đó là “cánh tay phải” của chủ DN nhằm giám sát thậm chí có khi cản trở và gây mất lịng tin của đồn viên Cơng đồn, CNLĐ đối với tổ chức Cơng đồn tại DN.
“Sự quan tâm của chủ doanh nghiệp” là nguyên nhân (chiếm 64,7%) CNLĐ cho rằng có ảnh hưởng đến vai trị của tổ chức CĐ trong DN. Một số DN ln tìm mọi cách từ chối đối thoại với NLĐ, tổ chức Hội nghị người lao động với nhiều lý do hoặc nếu tổ chức chỉ là cho có. Ngun nhân chính là do NSDLĐ chỉ muốn tập trung theo đơn hàng nhằm tối đa hoá lợi nhuận; NLĐ do áp lực của công việc, cán bộ CĐ phần lớn là bán chuyên trách hưởng lương từ giới chủ.
Thương lượng và ký kết Thoả ước lao động tập thể ít được quan tâm, DN chưa tạo điều kiện về thời gian thực hiện, áp đặt cho bộ phận quản lý nhân sự và CĐCS dự thảo, đa phần sao chép Luật rồi cùng ký. Công tác chăm lo đời sống vật chất tinh thần CNLĐ còn nhiều hạn chế do một số DN sản xuất kinh doanh chưa ổn định, q trìnhsản xuất của DN cịn gặp nhiều khó khăn nên chưa có điều kiện chăm lo tốt đời sống vật chất lẫn tinh thần cho CNLĐ.
Việc xây các thiết chế văn hố tại các khu, cụm cơng nghiệp khơng thực hiện được do khi đầu tư chưa tính đến vấn đề dành quỹ đất phục vụ vấn đề này; việc nắm bắt hoàn cảnh, tâm tư NLĐ của tổ chức Cơng đồn chưa kịp thời nên phát động hỗ trợ lẫn nhau khi khó khăn, hoạn nạn có lúc, có nơi chưa cao, chưa đáp ứng đủ…
3.2.2. Bài học kinh nghiệm
Qua quá trình hoạt động trong tổ chức CĐ và kết quả có được khảo sát vai trị của tổ chức CĐ trong công tác chăm lo đời sống tinh thần cho NLĐ trong các DN vốn đầu tư nước ngoài ở tỉnh Long An, tác giả xin được rút ra một số bài học kinh nghiệm sau:
Liên đoàn Lao động tỉnh phải tổ chức quán triệt thật sâu sắc các chủ trương của Đảng, Nhà nước, về chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của tổ chức CĐ cho đội ngũ cán bộ làm cơng tác Cơng đồn, nhất là với cán bộ CĐCS trong các DN vốn đầu tư nước ngoài.
Liên đoàn Lao động tỉnh phải quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ CĐ trong các DN vốn đầu tư nước ngồi đủ mạnh, có tâm huyết và có kiến thức nhất định về pháp luật, chú trọng công tác tập huấn, bồi dưỡng cán bộ CĐ. Trong các DN có vốn đầu tư nước ngoài để tổ chức CĐ đoàn phát huy vai trị vị trí địi hỏi phải có sự ủng hộ, phối hợp, đồng thuận của chủ DN.
Tổ chức CĐ cần tích cực chủ động kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật liên quan trực tiếp đến CNLĐ như: chính sách cho CNLĐ có thu nhập thấp; chính sách bảo đảm việc làm, tiền lương, thu nhập, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, xây dựng nhà trẻ, mẫu giáo và các thiết chế văn hóa phục vụ NLĐ; quy định pháp luật về thực hiện quy chế dân chủ trong các DN, về bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động, bảo vệ mơi trường; chính sách đối với lao động nữ, đào tạo; chính sách đãi ngộ đặc biệt đối với cơng nhân có sáng kiến, có tay nghề cao.
Cơng đồn trong các DN vốn đầu tư nước ngồi cần sử dụng tổng hợp các hình thức phương pháp tuyên truyền cả chiều rộng lẫn chiều sâu và phải kiên trì đeo bámthuyết phục NLĐ; lồng ghép các nội dung, chương trình có liên quan đến đời sống NLĐ một cách hài hịa, sinh động, có sức hấp dẫn, nhằm thu hút được đông đảo NLĐ tham gia.
CĐCS trong các DN vốn đầu tư nước ngồi cần xác định được các mặt cơng tác có trọng tâm, trọng điểm từ đó xây dựng kế hoạch, quy chế phối hợp hoạt động với lãnh đạo DN để cộng đồng trách nhiệm trong các hoạt động.
CĐCS tăng cường tổ chức các hoạt động chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho NLĐ, đồng thời quan tâm xây dựng được lực lượng nồng cốt là những tổ trưởng Cơng đồn, đồn viên Cơng đồn ưu tú, năng nổ, nhiệt tình tham gia, hỗ trợ hoạt động CĐ trong DN làm cơ sở vững chắc để thu hút NLĐ vào tổ chức Cơng đồn. Tổ chức sâu rộng các phong trào thi đua trong CNLĐ, đảm bảo diễn ra thường xuyên liên tục và có khen thưởng các cá nhân điển hình tiên tiến kịp thời.
3.3. Giải pháp phát huy vai trị của tổ chức Cơng đồn trong công tác chăm lo đời sống tinh thần cho người lao động
Xuất phát từ thực trạng công tác chăm lo đời sống tinh thần cho người lao động của tổ chức CĐ trong thực tế, trên cơ sở phân tích tìm hiểu ngun nhân những khó khăn, hạn chế và rút ra những bài học thực tiễn trong việc thực hiện vai trị của mình; thiết nghĩ trong thời gian tới tổ chức CĐ cần đề ra các giải pháp thực hiện các tốt các nhóm vấn đề sau:
3.3.1. Nhóm vấn đề đối với tổ chức Cơng đồn cơ sở tại doanh nghiệp
- Trong công tác chăm lo đời sống tinh thần cho người lao động ở doanh nghiệp, Cơng đồn cơ sở cần bám sát vào các chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước, doanh nghiệp có liên quan từ Trung ương đến địa phương để làm cơ sở cho việc tổ chức, triển khai thực hiện các hoạt động
Tổ chức CĐ nhất là CĐCS ở các doanh nghiệp vốn đầu tư nước ngoài là trung tâm tiến hành các hoạt động tại cơ sở, nơi thể hiện rõ vai trị của tổ chức mình. Do đó, trong quá trình triển khai, tổ chức các hoạt động cần phải căn cứ vào
các quy định, chính sách pháp luật có liên quan đến CNLĐ, trong đó tập trung chú trọng công tácchỉ đạo chăm lo đời sống tinh thần cho người lao động. Muốn thực hiện tốt cơng tác này thì:
Trước tiên, phải tiếp tục quán triệt sâu sắc các chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà
nước về vai trị, vị trí, chức năng và các văn bản chỉ đạo liên quan trực tiếp đến chế độ, chính sách cho CNLĐ của tổ chức Cơng đồn: Hiến pháp năm 2013; Bộ Luật Lao động và Luật Cơng đồn sửa đổi năm 2012…; Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 28/01/2008 của Ban Chấp hành trung ương Đảng khố X về “Tiếp tục xây dựng giai cấp cơng nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước”; Quyết định số 2164/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ và xây dựng các dự án đầu tư phát triển hệ thống thiết chế văn hóa phục vụ công nhân theo từng giai đoạn;… Các Nghị quyết, chỉ đạo của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, UBND tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh Long An liên quan; …
Thứ hai, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, hỗ trợ giúp CNLĐ tích cực học tập nâng cao trình độ về
chun mơn, nghiệp vụ; rèn luyện bản lĩnh chính trị vững vàng về mọi mặt, rèn luyện tác phong cơng nghiệp, đáp ứng u cầu của tiến trình hội nhập kinh tế khu vực và thế giới; phát huy vai trò đại diện của tổ chức CĐ trong việc chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của CNLĐ tại DN. Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, quán triệt tư tưởng cho đồn viên Cơng đoàn, NLĐ quan điểm đại đoàn kết toàn dân tộc. Xây dựng khối đại đồn kết trong các DN có vốn đầu tư nước ngồi nhằm nâng cao ý thức cảnh giác của đội ngũ CNLĐ trước những luận điệu xun tạc, kích động, lơi kéo cơng nhân, chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc của các thế lực thù địch.
Tiếp tục đẩy mạnh việc Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh trong đồn viên Cơng đồn, CNLĐ trong các DN làm cho mọi người hiểu được những giá trị to lớn của tư tưởng, phong cách và tấm gương đạo đức của Người để họ tự giác học tập và làm theo trong từng vị trí cơng việc của mình.
Thứ ba, giám sát việc triển khai, thực hiện các chủ trương, đường lối, chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước
có liên quan đến CNLĐ. Đẩy mạnh công tác tuyêntruyền, tư vấn pháp luật cho NLĐ nhằm nâng cao hiểu biết về quyền lợi, nghĩa vụ của mình khi tham gia quan hệ lao động, ý thức tự bảo vệ mình và đấu tranh bảo vệ người khác khi NSDLĐ vi phạm tại DN. Chủ động phối hợp giải quyết tốt những mâu thuẫn, vướng mắc mới phát sinh giữa NLĐ với NSDLĐ nhằm hạn chế đến mức thấp nhất ngừng việc tập thể, đình cơng trái quy định pháp luật xảy ra gây ảnh hưởng tình hình sản xuất kinh doanh tại DN và an ninh trật tự địa phương.
- Tăng cường sự phối hợp thống nhất giữa tổ chức Cơng đồn với người sử dụng lao động, người lao động trong các doanh nghiệp nhằm phát huy tốt dân chủ tại nơi làm việc, xây dựng quan hệ lao động hài hoà, tiến bộ, ổn định tại doanh nghiệp.
Thực tiễn cho thấy, trong các DN ở tỉnh Long An nơi nào thực hiện tốt Quy chế dân chủ và mở rộng dân chủ trực tiếp thì ở đó quyền dân chủ của công nhân được bảo đảm, phát huy mạnh mẽ mọi khả năng sáng tạo và bảo đảm sự đồng thuận cao trong DN, tạo động lực cho sản xuất, kinh doanh. Do vậy, cần phải:
Chủ động phối hợp với Ban Giám đốc tổ chức Hội nghị người lao động; đối thoại định kỳ, đột xuất nhằm phát huy dân chủ nơi làm việc giúp CNLĐ biết, bàn và kiểm tra các vấn đề có liên quan trực tiếp đến mình; phối hợp tổ chức Hội nghị người lao động hàng năm, thực hiện quy chế dân chủ tại DN, tổ chức đối thoại định kỳ; tham gia thương lượng