PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH
1.5.1. Thúc đẩy ngành du lịch phát triển
- Đầu tư cơng giúp q trình khảo sát, quy hoạch phát triển các khu du lịch đầy đủ, nhanh chóng và chính xác.
Muốn xây dựng và phát triển các khu du lịch ở một quốc gia hay địa phương thì cơng tác khảo sát và quy hoạch là công tác đầu tiên và chắc chắn phải từ sự đầu tư của nhà nước. Ở đâu có thể xây dựng và phát triển một khu du lịch? Khu du lịch đó có những tiềm năng tự nhiên, những lợi thế xã hội nào? Quy mô của khu du lịch sẽ xây dựng và phát triển là bao nhiêu? Kết nối khu du lịch được xây dựng và phát triển với các khu du lịch, điểm du lịch khác ra sao để có một tuyến du lịch thu hút khách du lịch?... Khơng có đầu tư cơng ban đầu từ ngân sách Nhà nước thì những vấn đề của khảo sát, quy hoạch phát triển các khu du lịch không thể giải quyết một cách đầy đủ, nhanh chóng và chính xác và do đó sẽ khơng có sự đầu tư hiệu quả tiếp theo, dù từ nguồn vốn nào.
- Đầu tư công giúp nâng cao chất lượng và đẩy nhanh tốc độ chuẩn bị đầu tư phát triển các khu du lịch.
Chuẩn bị đầu tư phát triển một khu du lịch bao gồm nhiều khâu: lập dự án, khảo sát cho giải phóng mặt bằng, thiết kế và thi cơng các cơ sở hạ tầng ngoại vi, mời gọi đầu tư. Chuẩn bị đầu tư phức tạp nhưng cần vốn nhiều và không thu hồi vốn trực tiếp nên phải có sự đầu tư của nhà nước từ các nguồn khác nhau, trong đó từ ngân sách nhà nước là nguồn cơ bản, nguồn viện trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vay từ tư nhân, ngân hàng nước ngồi và các định chế tài chính khác là quan trọng. Chuẩn bị đầu tư phát triển một khu du lịch có chất lượng như thế nào và tốc độ ra sao (mất thời gian bao lâu) phụ
thuộc rất lớn vào đầu tư công từ ngân sách nhà nước và từ các nguồn khác. Thực tế, có những khu du lịch đã được khảo sát và quy hoạch nhưng chưa đi vào thực tế phát triển vì “trục trặc” ở chuẩn bị đầu tư.
Do đó, đầu tư cơng từ ngân sách Nhà nước cho phát triển các khu du lịch tại một quốc gia hay địa phương cụ thể là động lực quan trọng thúc đẩy ngành du lịch phát triển vì nó giúp tạo nên hệ thống xương sống cho ngành này.
1.5.2. Thúc đẩy nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch
- Đầu tư cơng giúp các khu du lịch có sự kết nối thành các tuyến du lịch.
Các khu du lịch tại một quốc gia hay địa phương sẽ không tăng cường được hiệu quả nếu không kết nối được với các khu du lịch khác hay các dịch vụ phục vụ du lịch bên ngồi khu du lịch đó. Do đó, các khu du lịch và các dịch vụ du lịch khác tại một quốc gia hay địa phương cụ thể phải được kết nối chặt chẽ với nhau, tạo thành các tuyến du lịch. Muốn vậy, cần phải có sự đầu tư vào cơ sở hạ tầng để làm đường sá, sân bay, cầu cảng,... Những cơng trình này địi hỏi nguồn vốn rất lớn nhưng thu hồi vốn chậm nên phải có sự đầu tư cơng từ ngân sách Nhà nước. Hiện nay, vì nhiều lý do khác nhau, trong đó có lý do an tồn và tiết kiệm chi phí, khách du lịch thường đi thành đồn và theo tuyến du lịch xác định nên đầu tư công từ ngân sách Nhà nước làm các khu du lịch có sự kết nối thành từng tuyến du lịch là rất cần thiết.
- Đầu tư cơng giúp các dịch vụ du lịch có chất lượng ngày càng cao.
Với sự đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho từng khu du lịch và kết nối các khu du lịch thành từng tuyến du lịch thì đầu tư cơng từ ngân sách nhà nước vừa trực tiếp vừa gián tiếp thúc đẩy chất lượng các dịch vụ du lịch có chất lượng ngày càng cao.
Về trực tiếp, đầu tư công bên cạnh giúp cho cơ sở hạ tầng từng khu du lịch và kết nối giữa các khu du lịch ngày càng tốt hơn thì cịn có những khoản đầu tư cho xây dựng các cơng trình phục vụ du lịch cơ cơ sở lưu trú, ăn uống hay những nơi có thể tổ chức hội nghị, thi đấu thể thao,... đáp ứng các nhu cầu ngày càng cao và đa dạng của khách du lịch.
Về gián tiếp, đầu tư công thông qua thúc đẩy ngành du lịch phát triển và nâng cao chất lượng các dịch vụ du lịch, thu hút được lượng khách du lịch nội địa và quốc tế ngày càng đông sẽ tác động đến các nhà đầu tư, thu hút họ tham gia thực hiện các dịch vụ du lịch có chất lượng tốt như tổ chức các công ty lữ hành, công ty hướng dẫn du lịch hay xây dựng các cơ sở lứu trú, cơ sở ăn uống hay các trung tâm mua sắm,...
1.5.3. Thu hút các nguồn vốn đầu tư của khu vực tư nhân và nước ngoài
Đầu tư công từ ngân sách Nhà nước để phát triển các khu du lịch có ảnh hưởng rất lớn đến thu hút nguồn vốn đầu tư của khu vực tư nhân và nước ngoài. Đối với các khu du lịch nhà nước không trực tiếp đầu tư xây dựng và phát triển mà dự án mời gọi đầu tư của các doanh nghiệp, doanh nhân trong và ngồi nước thì đầu tư cơng ban đầu gần như có tính quyết định trong thu hút đầu tư. Bất cứ nhà đầu tư nào khi có ý định đầu tư vào một khu du lịch tại một quốc gia hay địa phương nào đó cũng tìm hiểu các vấn đề:
- Ngành du lịch của quốc gia hay địa phương đã phát triển hay chưa, các dịch vụ du lịch có chất lượng cao hay không?;
- Khu du lịch sẽ đầu tư đã được khảo sát đầy đủ, chính xác, đã được chuẩn bị đầu tư chu đáo với mặt bằng đã được giải phóng (tồn bộ hay một phần) hay chưa và cơ sở hạ tầng ngoại vi đã được xây dựng tốt hay không?
- Khả năng quản lý lĩnh vực du lịch của quốc gia hay địa phương như thế nào và quyết tâm của quốc gia hoặc địa phương trong phát triển khu du lịch có cao khơng?
- Nếu đầu tư xây dựng hay phát triển khu du lịch thì sẽ thỏa mãn những nhu cầu nào của khách du lịch và nguồn khách du lịch sẽ từ những đâu, tiềm năng ra sao?
Các vấn đề kể trên đáp ứng được nhà đầu tư thì họ sẽ sẵn sàng đầu tư chỉ sau khi nghiên cứu thấy quy chế quản lý du lịch phù hợp và tính tốn đầu tư sao cho khai thác khu du lịch được đầu tư sinh lợi.
Chẳng hạn tại Cà Mau. Nếu như những năn trước 2005, phát triển các khu du lịch chủ yếu bằng đầu tư công với nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước và nguồn vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước thì những năm sau đó nguồn vốn tư nhân đã được thu hút với tỷ lệ đầu tư ngày càng cao và đến năm 2015 có dự án khu du lịch đã thu hút được nguồn vốn của khu vực nước ngồi. Điều đó chứng minh đầu tư công từ ngân sách Nhà nước đã ảnh hưởng như thế nào đến việc thu hút các nguồn vốn đầu tư của khu vực tư nhân và nước ngồi vào lĩnh vực du lịch.
1.5.4. Góp phần hội nhập và giao lưu quốc tế trong lĩnh vực du lịch
Phát triển ngành du lịch nói chung, phát triển các khu du lịch nói riêng tại một quốc gia hay địa phương đã giúp cho nhiều lĩnh vực của đời sống kinh tế - văn hóa - xã hội có điều kiện hội nhập và giao lưu quốc tế mà trực tiếp là lĩnh vực du lịch. Xã hội phát triển đã làm cho quá trình sản xuất hình thành được nhiều giá trị thặng dư và đời sống của người
lao động trở nên sung túc. Nhu cầu nghỉ ngơi, giải trí, rèn luyện cơ thể, họp mặt giao lưu,... của người lao động là cơ sở cho ngành du lịch của tồn thế giới. Trong tổng thị phần đó, quốc gia hay địa phương nào có tiềm năng, lợi thế về du lịch và quản lý, khai thác có hiệu quả ngành du lịch sẽ giàu có nhanh chóng.
Sau hàng chục năm chiến tranh cùng hàng loạt thiên tai, địch họa, xuất phát điểm của nền kinh tế Việt Nam ở mức thấp, công nghệ sản xuất lạc hậu nhưng lại có những tiềm năng, lợi thế tự nhiên cho du lịch. Tuy nhiên, du lịch là một ngành cần có đầu tư lớn, cần khả năng quản lý tốt và người lao động phải có những kỹ năng chất lượng cao.
Đầu tư công từ ngân sách Nhà nước đến phát triển các khu du lịch là cơ hội để ngành du lịch hội nhập và giao lưu quốc tế. Bởi vì có các khu du lịch phù hợp với nhu cầu của khách du lịch nước ngồi, các cơng ty lữ hành quốc tế sẽ tìm đến và đặt ra những yêu cầu cụ thể để thảo mãn các nhu cầu đa dạng của khách du lịch. Thông qua đó, du lịch Việt Nam có tên trên bản đồ du lịch thế giới và học tập được những kinh nghiệm quý báu trong quản lý, tổ chức, điều hành, khai thác,... các hoạt động du lịch.
Mặt khác, người dân Việt Nam cũng có cuộc sống ngày càng khá giả hơn và nhu cầu du lịch nước ngoài của họ xuất hiện những năm gần đây. Các công ty lữ hành quốc tế Việt Nam được thành lập và đưa khách du lịch Việt Nam đi khắp năm châu. Cùng với đó, những cách làm hay trong du lịch của thế giới cũng được du nhập về Việt Nam.
Chương 2.
THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CÔNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO PHÁT TRIỂN CÁC KHU DU LỊCH TẠI TỈNH CÀ MAU
2.1. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI CÀ MAU 2.1.1. Tiềm năng phát triển du lịch của tỉnh Cà Mau
Mũi Cà Mau như mũi tàu hướng ra biển cả. Mũi đất này hàng năm lắng tụ phù sa lấn biển khoảng 80 - 100m, đã tạo ra bãi bồi chạy dài theo bờ biển Đông - Tây và tạo nên rừng ngập mặn có tổng diện tích trên 110.000 ha, Hệ sinh thái rừng đước Mũi Cà Mau và sản lượng khá dồi dào những nguồn lợi thủy hải sản, lúa gạo, cây trái cùng với những nét văn hóa độc đáo của các dân tộc anh em trên địa bàn đã tạo nên sự phong phú, đa dạng về bản sắc văn hóa nhân văn của tỉnh. Cà Mau có 02 Vườn quốc gia đó là Vườn quốc gia Mũi Cà Mau với diện tích tự nhiên 42.000 ha và Vườn quốc gia U Minh hạ với diện tích 8.286 ha đã và đang quy hoạch, đầu tư và kêu gọi đầu tư phát triển du lịch sinh thái xứng tầm với những gì thiên nhiên ban tặng.
Với tiềm năng của rừng và biển đã sản sinh ra hệ sinh thái động vật, thực vật rất phong phú, đa dạng. Đây là nguồn ẩm thực dồi dào, phong phú với trên 200 loài thủy sản của hệ sinh thái mặn, lợ, ngọt mà khơng có nơi nào có được. Cà Mau là tỉnh có kim ngạch xuất khẩu thủy sản cao nhất cả nước. Nhiều đặc sản làm nức lòng du khách khi thưởng thức: mắm ba khía Rạch Gốc, cá kèo nướng muối ớt, lẩu mắm Cà Mau, cá lóc nướng rơm, tơm đất hấp xả, vọp nướng, lươn um lá nhàu, ốc len xào dừa, cua biển rang me,... được bán nhiều ở thành phố Cà Mau, các nhà hàng trong khu du lịch Mũi Cà Mau.
Cà Mau nằm trong hành lang phát triển kinh tế phía Nam của chương trình hợp tác phát triển kinh tế tiểu vùng Mêkong mở rộng, có điều kiện thuận lợi trong giao lưu phát triển kinh tế với các nước Đông Nam Á, do vậy hội nhập và giao lưu là chiến lược rất quan trọng đối với du lịch Cà Mau. Trong xu thế hội nhập và tồn cầu hóa nền kinh tế, du lịch Cà Mau khơng nằm ngồi xu thế đó, vẫn đang từng ngày vươn xa hơn để giới thiệu du khách qua những bức tranh hài hòa, sinh động của thiên nhiên, những tiềm năng độc đáo của rừng và biển, những nụ cười thân thiện, ấm áp tình người của người dân quê biển. Cà Mau đâu đâu cũng hiện ra vẻ đẹp độc đáo, tao nhã, giàu tính biểu cảm mà theo triết lý phương Đơng đó là sự kết hợp hài hịa của các yếu tố Thiên - Địa - Nhân mang bản sắc đặc thù của một vùng đất, một cộng đồng.
Đặc biệt năm 2009, Mũi Cà Mau chính thức được UNESCO cơng nhận là Khu dự trữ sinh quyển thế giới. Khu dự trữ sinh quyển Mũi Cà Mau có diện tích 371.506ha, hình thành 3 vùng, đó là Vườn Quốc gia Mũi Cà Mau, Vườn Quốc gia U Minh Hạ và dải rừng phòng hộ ven biển Tây Cà Mau. Khu dự trữ sinh quyển Mũi Cà Mau có vùng lõi 17.329ha, vùng đệm 43.309ha và vùng chuyển tiếp 310.868ha với hệ sinh thái: Rừng ngập mặn, đất ngập nước than bùn, sinh thái biển và nhiều vùng sinh quyển độc đáo…