2.2. THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CÔNG CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀO
2.3.2.1. Về tiến độ khảo sát, quy hoạch phát triển các khu du lịch
Quá trình khảo sát, quy hoạch phát triển một khu du lịch là quá trình khá lâu dài và tương đối phức tạp, bắt đầu từ những dự báo về tiềm năng, lợi thế của nơi được khảo sát, quy hoạch và kết thúc khi xây dựng được dự án tiền khả thi. Về khảo sát, bên cạnh những đặc điểm tự nhiên, dân cư, văn hóa của nơi sẽ tiến hành cịn phải khảo sát và dự báo lượng du khách sẽ đến đó. Những dạng khách như thế nào? họ đến từ đâu? họ đến bao lâu? tại sao họ đến? phải được trả lời. Về quy hoạch, khu du lịch đặt ở đâu? quy mô bao nhiêu? đáp ứng những nhu cầu du lịch nào? cần phải được làm rõ.
Nguồn vốn đầu tư để khảo sát, quy hoạch xây dựng hay phát triển các khu du lịch hầu như là từ ngân sách Nhà nước nên thời gian dùng để khảo sát, quy hoạch phụ thuộc rất lớn vào tốc độ giải ngân nguồn vốn này. Quá trình khảo sát, quy hoạch để phát triển các khu du lịch ở Cà Mau thể hiện ở bảng 2.8.
Bảng 2.8. Thời gian khảo sát, quy hoạch các khu du lịch
Khu du lịch Thời điểm bắt đầu
Dự kiến kết thúc
Thời điểm
kết thúc Tiến độ
Sinh thái Mũi Cà Mau 04 - 2003 12 - 2004 2 - 2005 chậm 2 tháng
Sinh thái U Minh hạ 03 - 2006 12 - 2006 12 - 2006 đúng tiến độ
Lý Thanh Long 02 - 2007 10 - 2007 02 - 2008 chậm 4 tháng
Khai Long 03 - 2008 12 - 2008 02 - 2009 chậm 2 tháng
Hòn Đá Bạc 06 - 2011 02 - 2012 02 - 2012 sớm 2 tháng
Đất Mũi 02 - 2012 01 - 2013 01 - 2013 đúng tiến độ
Nguồn: Sở Văn hóa - Thể thao - Du lịch tỉnh Cà Mau
Như vậy, trong khảo sát, quy hoạch xây dựng và phát triển 6 khu du lịch đã hoạt động ở Cà Mau thì chỉ có 1 khu (Hịn Đá Bạc) là kết thúc sớm so với dự kiến. Ngoài hai nguyên nhân: đường sá để đi tới khu du lịch này dù chưa rộng nhưng đã có sẵn nên thuận tiện và nhu cầu du khách đi đến điểm du lịch này là rất cao thì cịn một ngun nhân quan trọng: đây là khu có các di tích lịch sử và di tích tâm linh nên được ưu tiên giải ngân cho cả khảo sát và xây dựng. Nói cách khác, tốc độ giải ngân nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước đã ảnh hưởng đến tốc độ khảo sát, quy hoạch cho khu du lịch.
Có 3 khu du lịch khảo sát và quy hoạch chậm tiến độ từ 2 đến 4 tháng và đều nằm ở huyện Ngọc Hiển. Ngồi việc chưa có đường bộ phục vụ cơng tác thì yếu tố nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước cũng có ảnh hưởng. Đối với 2 khu du lịch Lý Thanh Long và Khai Long, khảo sát vào thời kỳ khủng hoảng kinh tế khu vực bùng phát, vì thế ngân sách Nhà nước tập trung cho chống khủng hoảng nên giải ngân chậm; khu du lịch sinh thái Mũi Cà Mau thì do lần đầu tiên tỉnh xây dựng khu du lịch nên chưa có kinh nghiệm.
Như vậy, tiến độ khảo sát, quy hoạch phát triển các khu du lịch tại Cà Mau nhìn chung là tốt.