3. Cơ sở lý thuyết nghiên cứu của đề tài
2.1. Thực trạng quy định pháp luật về chống bán hàng đa cấp bất chính
2.1.4. Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xử lý hành vi bán hàng đa cấp bất chính
chính
Trước những diễn biến phức tạp của hoạt động BHĐC biến tướng trong thời gian vừa qua, nhằm bảo đảm an ninh trật tự và quyền lợi của nhân dân, nâng cao trách nhiệm, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, tạo bước chuyển biến tích cực trong cơng tác quản lý hoạt động BHĐC, đồng thời tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân KDTPTĐC chân chính hoạt động trong khn khổ pháp luật, ngày 31 tháng 10 năm 2016, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đã ban hành Chỉ thị số 30/CT-TTg về việc tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động BHĐC.
Với quyết tâm đưa hoạt động BHĐC vào khn khổ, Chỉ thị 30/CT-TTg đã nêu rõ vai trị, nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà nước chịu trách nhiệm chính trong cơng tác quản lý nhà nước đối với hoạt động BHĐC, nhiệm vụ của các cơ quan được quy định cụ thể tại Điều 54, 55, 56, 57 của Nghị định số 40/2018/NĐ-CP gồm:
BCT, Bộ Công an, Bộ Tư pháp, Bộ Y tế, Bộ Tài Chính, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Thông tin và Truyền thông, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Ủy ban nhân dân các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương. BCT với vai trò là cơ quan chủ quản chịu trách nhiệm chính trong cơng tác quản lý đối với các DN đã được cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động BHĐC, có trách nhiệm:
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động BHĐC trên địa bàn toàn quốc theo các quy định của pháp luật liên quan;
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan rà soát quy định pháp luật, xây dựng, sửa đổi, bổ sung quy định nhằm hoàn thiện khung pháp lý quản lý hoạt động BHĐC tại Việt Nam;
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thanh kiểm tra trong thẩm quyền các DN đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động BHĐC, người tham gia BHĐC, kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm vi phạm;
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác tuyên truyền, phổ biến hoạt
- Phối hợp với Ủy ban nhân đân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức đào tạo, tập huấn chuyên môn cho cán bộ, công chức trực tiếp thực hiện công tác quản lý nhà nước về BHĐC;
- Phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông xây dựng và triển khai các chương trình
truyền thơng về pháp luật BHĐC, biến tướng của BHĐC trên phương tiện thông tin đại chúng; - Cập nhật và công bố thường xuyên, kịp thời danh sách cấp, sửa đổi, bổ sung Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động BHĐC; công bố bằng phương thức phù hợp danh sách các DN
và người tham gia BHĐC đã bị xử lý vi phạm trên cổng thông tin điện tử.
Bộ Cơng an chịu trách nhiệm chính trong cơng tác tăng cường quản lý đối với tổ chức, cá nhân lợi dụng kinh doanh đa cấp biến tướng để thực hiện hành vi vi phạm pháp luật hình sự (lừa đảo chiếm đoạt tài sản, trốn thuế, gian lận thương mại buôn lậu, sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng, huy động tài chính trái phép, kinh doanh trái phép…).
Các Bộ, ngành khác, trong phạm vi thẩm quyền, chỉ đạo, chủ trì, phối hợp với BCT và các cơ quan liên quan thực hiện nhiệm vụ được giao.
BCT là cơ quan chủ quản trong việc quản lý hoạt động BHĐC trên cả nước. Các sở Công thương là cơ quan quản lý hoạt động bán hàng này tại các Tỉnh. Ngồi ra, cịn sự phối hợp của các cơ quan chuyên ngành khác nhằm quản lý ch t chẽ hơn hoạt động kinh doanh đa cấp.
Quản lý nhà nước đối với hoạt động BHĐC là hoạt động mang tính tổ chức và điều chỉnh, khi thực hiện hoạt động quản lý Nhà nước xây dựng các nguyên tắc trên cơ sở quy định của pháp luật và các quyết định quản lý để thiết lập những mối quan hệ giữa con người với con người, giữa cá nhân với tập thể nhằm định hướng cho các hoạt động được diễn ra theo đúng quy luật và đạt được những mục đích nhất định (tính tổ chức), thơng qua đó, Nhà nước thực hiện việc điều chỉnh các QHXH. Quản lý nhà nước đối với hoạt động BHĐC là việc Nhà nước tạo điều kiện cho các DN tự do lựa chọn hình thức kinh doanh BHĐC, kiểm tra, hướng dẫn DN thực hiện các quy định của pháp luật...Nhà nước thực hiện sự tác động mang tính điều chỉnh bằng pháp luật, nhằm hướng các hoạt động và hành vi của các DN và người tham gia mạng lưới BHĐC theo đúng quy định pháp luật, đem lại lợi ích thiết thực cho nền kinh tế.
Bộ máy quản lý nhà nước được tổ chức thành một khối thống nhất từ trung ương tới địa phương. Với quy định về cơ quan quản lý nhà nước nêu trên có thể thấy, Chính phủ thống nhất quản lý hoạt động BHĐC trên phạm vi cả nước. Trao quyền kiểm soát hoạt động bán hàng này cho các cơ quan chun mơn. Nhờ đó các hoạt động quản lý ngày càng ch t chẽ, bảo đảm lợi
ích chung của cả nước, bảo đảm sự liên kết, phối hợp nhịp nhàng giữa các ngành, các cấp tạo ra sức mạnh tổng hợp nhằm mục đích ổn định trật tự xã hội.