Quyết định số 78-QĐ/TW, ngày 21/8/2007 của Bộ Chớnh trị “Về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, bộ mỏy của Ban Tổ chức Trung ương”, Ban Tổ chức Trung ương cú 15 vụ, đơn vị trực thuộc. Vụ Bảo vệ chớnh trị nội bộ là một trong 15 đơn vị trực thuộc Ban.
Vụ Bảo vệ chớnh trị nội bộ được thành lập trờn cơ sở hợp nhất 03 Vụ của Ban Bảo vệ chớnh trị nội bộ Trung ương gồm: Vụ Nghiờn cứu, Tổng hợp; Vụ Hồ sơ; Vụ Bản tin (Bản tin Bảo vệ chớnh trị nội bộ). Vụ Bảo vệ chớnh trị nội bộ trực tiếp thực hiện chức năng tham mưu về cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ và nghiệp vụ bảo vệ chớnh trị nội bộ. Vụ Bảo vệ chớnh trị nội bộ cú 03 bộ phận cụng tỏc: Nghiờn cứu, Tổng hợp, thẩm tra, xỏc minh, thẩm định chớnh trị (gồm lịch sử chớnh trị và chớnh trị hiện nay); cụng tỏc hồ sơ bảo vệ chớnh trị nội bộ và chịu trỏch nhiệm xuất bản Bản tin Bảo vệ chớnh trị nội bộ hàng thỏng.
2.1.1. Chức năng, nhiệm vụ, mụ hỡnh tổ chức triển khai, thực hiệnnhiệm vụ bảo vệ chớnh trị nội bộ. nhiệm vụ bảo vệ chớnh trị nội bộ.
Chức năng, nhiệm vụ của cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ
Chỉ thị số 23-CT/TW của Bộ Chớnh trị ngày 12/6/1993 về “Tăng cường cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ trong tỡnh hỡnh mới” đó xỏc định nhiệm vụ bảo vệ chớnh trị nội bộ của toàn Đảng như sau:
Một là: Thường xuyờn giỏo dục cho cỏn bộ, đảng viờn nõng cao tinh thần
cảnh giỏc cỏch mạng, kiờn định lập trường, lý tưởng chủ nghĩa Mỏc - Lờnin, tư tưởng Hồ Chớ Minh, bảo vệ Đảng, bảo vệ thành quả cỏch mạng; mỗi cỏn bộ, đảng viờn phải luụn tự rốn luyện, tự bảo vệ mỡnh trong sạch về mặt chớnh trị và phẩm chất đạo đức; phờ phỏn những biểu hiện sai trỏi về mặt quan điểm tư tưởng
cũng như ý thức tổ chức kỷ luật trong cỏn bộ, đảng viờn, tăng cường sự đoàn kết nhất trớ trong Đảng.
Hai là: Thực hiện nghiờm ngặt cỏc chế độ, thủ tục, quy chế quản lý cỏn
bộ, đảng viờn (bao gồm phỏt triển đảng, đề bạt, điều động cỏn bộ), kỷ luật phỏt ngụn, quan hệ với người nước ngoài, bảo vệ bớ mật cỏc tài liệu của Đảng và Nhà nước; quy chế cử cỏn bộ đi thăm quan, đi học, đi cụng tỏc và tiếp xỳc với người nước ngoài.
Ba là: Nghiờn cứu, phỏt hiện và đề nghị xử lý kịp thời những phần tử cơ
hội, thoỏi hoỏ biến chất bị địch mua chuộc, cài cắm vào nội bộ. Thẩm tra số cỏn bộ, đảng viờn cú vấn đề lịch sử chớnh trị chưa được xỏc minh và cú quan hệ phức tạp về chớnh trị.
Chức năng, nhiệm vụ của cơ quan Bảo vệ chớnh trị nội bộ Trung ương
Từ Ban Thẩm tra Trung ương, Vụ Bảo vệ Đảng trong Ban Tổ chức Trung ương đến Ban Bảo vệ chớnh trị nội bộ Trung ương và nay là Vụ bảo vệ chớnh trị nội bộ thuộc Ban Tổ chức Trung ương, chức năng, nhiệm vụ bảo vệ chớnh trị nội bộ được từng bước xỏc định và hoàn chỉnh. Ngày 15/7/2002, Bộ Chớnh trị khoỏ IX đó ban hành Quyết định số 42-QĐ/TW, về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, bộ mỏy của Ban Bảo vệ chớnh trị nội bộ Trung ương. Thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoỏ X “Về đổi mới, kiện toàn tổ chức, bộ mỏy cỏc cơ quan Đảng…”, ngày 11/4/2007, Bộ Chớnh trị ban hành Quyết định số 43-QĐ/TW, hợp nhất Ban Bảo vệ chớnh trị nội bộ Trung ương với Ban Tổ chức Trung ương thành Ban Tổ chức Trung ương. Tại Quyết định số 78-QĐ/TW, ngày 21/8/2007 của Bộ Chớnh trị “về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, bộ mỏy của Ban Tổ chức Trung ương”. Cựng với chức năng, nhiệm vụ về lĩnh vực tổ chức, cỏn bộ, đảng viờn; chức năng, nhiệm vụ bảo vệ chớnh trị nội bộ được xỏc định như sau:
Chức năng: Là cơ quan tham mưu của Ban Chấp hành Trung ương, trực
sỏch lớn thuộc lĩnh vực bảo vệ chớnh trị nội bộ; đồng thời là cơ quan nghiệp vụ bảo vệ chớnh trị nội bộ của Trung ương.
Như vậy, Ban Tổ chức Trung ương, trực tiếp là Vụ Bảo vệ chớnh trị nội bộ vừa là cơ quan tham mưu, vừa là cơ quan nghiệp vụ về cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ của Ban chấp hành Trung ương Đảng.
Nhiệm vụ:
* Nghiờn cứu, đề xuất
- Chủ trỡ hoặc tham gia nghiờn cứu cụ thể hoỏ đường lối của Đảng về bảo vệ chớnh trị nội bộ; chuẩn bị hoặc tham gia chuẩn bị cỏc nghị quyết, chỉ thị, quyết định thuộc lĩnh vực trờn của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chớnh trị, Ban Bớ thư.
Ban Bảo vệ chớnh trị nội bộ Trung ương đó chủ trỡ nghiờn cứu, tham mưu đề xuất Bộ Chớnh trị ban hành một số chỉ thị về cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ, ban hành Quy định số 75-QĐ/TW ngày 25/4/2000 “Một số vấn đề về bảo vệ chớnh trị nội bộ Đảng” và chủ trỡ nghiờn cứu, tổng kết việc thực hiện Quy định số 75-QĐ/TW ngày 25/4/2000, tham mưu đề xuất Bộ Chớnh trị ban hành Quy định số 57-QĐ/TW ngày 03/5/2007 “Một số vấn đề về bảo vệ chớnh trị nội bộ Đảng” thay thế Quy định số 75-QĐ/TW ngày 25/4/2000.
- Đề xuất chủ trương, chớnh sỏch, biện phỏp bảo vệ chớnh trị nội bộ trong hệ thống chớnh trị.
Nghiờn cứu đề xuất những chủ trương, chớnh sỏch và biện phỏp thực hiện cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ. Đó nghiờn cứu, đề xuất Bộ Chớnh trị ban hành cỏc chỉ thị hoặc trực tiếp ban hành cỏc văn bản hướng dẫn thực hiện như hướng dẫn về cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ phục vụ đại hội đảng cỏc cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng, cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ phục vụ bầu cử đại biểu Quốc hội, bầu cử Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp; nghiờn cứu đề xuất về tổ chức, bộ mỏy, cỏn bộ làm cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ; nghiờn cứu, đề xuất chế độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ, cụng chức làm cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ…
- Chủ trỡ hoặc phối hợp, thu thập thụng tin, khai thỏc hồ sơ, tài liệu về chớnh trị nội bộ và bảo vệ chớnh trị nội bộ.
Thực hiện Quyết định 69-QĐ/TW ngày 25/7/2007 của Ban Bớ thư, Ban Tổ chức Trung ương chủ trỡ phối hợp với Uỷ ban Kiểm tra Trung ương, Ban Tuyờn giỏo Trung ương, Đảng uỷ Quõn sự Trung ương, Đảng uỷ Cụng an Trung ương, Ban Cỏn sự đảng Bộ Ngoại giao trong việc thực hiện cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ. Vụ Bảo vệ chớnh trị nội bộ được Ban Tổ chức Trung ương giao nhiệm vụ chủ trỡ cỏc hoạt động phối hợp trao đổi thụng tin, giao ban nắm tỡnh hỡnh và đề xuất giải quyết cỏc vấn đề về bảo vệ chớnh trị nội bộ.
* Hướng dẫn, kiểm tra
- Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện chủ trương, chớnh sỏch, cỏc quyết định về lĩnh vực bảo vệ chớnh trị nội bộ và chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ mỏy và biờn chế của cơ quan bảo vệ chớnh trị nội bộ của cỏc tỉnh uỷ, thành uỷ, cỏc Ban đảng, Ban cỏn sự đảng, Đảng đoàn, Đảng uỷ trực thuộc Trung ương.
Ban hành cỏc văn bản hướng dẫn thực hiện cỏc chủ trương của Bộ Chớnh trị về cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ như Hướng dẫn thực hiện Quy định số 75- QĐ/TW ngày 25/4/2000 của Bộ Chớnh trị “Một số vấn đề về bảo vệ chớnh trị nội bộ Đảng”, Hướng dẫn thực hiện Quy định số 57-QĐ/TW ngày 03/5/2007 của Bộ Chớnh trị “Một số vấn đề về bảo vệ chớnh trị nội bộ Đảng”, Hướng dẫn số 11- HD/BTCTW, ngày 24/10/2007 của Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn về việc thực hiện Quy định 57-QĐ/TW của Bộ Chớnh trị và cỏc Phụ lục kốm theo Hướng dẫn số 11-HD/BTCTW; ban hành Cụng văn hướng dẫn việc giải quyết những vướng mắc khi thực hiện Quy định số 57-QĐ/TW ngày 03/5/2007 của Bộ Chớnh trị… và Hướng dẫn số 16-HD/BTCTW, ngày 26/11/2012 của Ban Tổ chức Trung ương về hướng dẫn thực hiện Thụng bỏo Kết luận số 104-TB/TW ngày 27/9/2012 của Bộ Chớnh trị “chớnh sỏch sử dụng và quản lý cỏn bộ, đảng viờn cú vấn đề về lịch sử chớnh trị”….
Vụ Bảo vệ chớnh trị nội bộ hiện nay trực tiếp kiểm tra việc thực hiện cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ gồm: việc thực hiện chủ trương, chớnh sỏch, cỏc quyết định về lĩnh vực bảo vệ chớnh trị nội bộ và chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ mỏy và biờn chế của cơ quan bảo vệ chớnh trị nội bộ của cỏc tỉnh uỷ, thành uỷ, cỏc ban Đảng, ban Cỏn sự đảng, đảng Đoàn, Đảng uỷ trực thuộc Trung ương; kiểm tra đến cấp uỷ cơ sở để nắm được đầy đủ tỡnh hỡnh...
* Thẩm định, thẩm tra, xỏc minh
- Thẩm định hoặc tham gia thẩm định cỏc đề ỏn về cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ trước khi trỡnh Bộ Chớnh trị, Ban Bớ thư.
Tham gia xõy dựng, thẩm định nội dung một số văn bản cú nội dung về bảo vệ chớnh trị nội bộ hoặc liờn quan đến cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ. Ban bảo vệ chớnh trị nội bộ Trung ương đó tham gia xõy dựng, sửa đổi, bổ sung, để Bộ Chớnh trị ban hành cỏc Chỉ thị số 68-CT/TW, Chỉ thị số 52-CT/TW, Chỉ thị số 15-CT/TW...
- Thẩm định tiờu chuẩn chớnh trị cỏn bộ dự kiến đề bạt, bổ nhiệm thuộc diện Bộ Chớnh trị, Ban Bớ thư quản lý và theo phõn cấp quản lý cỏn bộ.
Khi cỏn bộ dự kiến đề bạt, bổ nhiệm, cơ quan Bảo vệ chớnh trị nội bộ thực hiện việc thẩm định tiờu chuẩn chớnh trị, theo phõn cấp quản lý cỏn bộ. Ban Tổ chức Trung ương được giao nhiệm vụ thẩm định cỏn bộ diện Bộ Chớnh trị, Ban Bớ thư quản lý; Ban tổ chức cỏc tỉnh, thành uỷ, cỏc Đảng uỷ trực thuộc Trung ương cú nhiệm vụ thẩm định cỏn bộ diện ban Thường vụ cấp uỷ quản lý.
- Thẩm tra, xỏc minh cỏn bộ thuộc diện Bộ Chớnh trị, Ban Bớ thư quản lý cú vấn đề cần xem xột về chớnh trị, bỏo cỏo, đề xuất hướng xử lý để Bộ Chớnh trị, Ban Bớ thư xem xột, kết luận.
Khi cỏn bộ diện Bộ Chớnh trị, Ban Bớ thư quản lý, cú vấn đề cần xem xột về chớnh trị. Cơ quan bảo vệ chớnh trị nội bộ thực hiện việc thẩm tra, xỏc minh, theo phõn cấp quản lý cỏn bộ. Ban Tổ chức Trung ương được giao nhiệm vụ thẩm tra, xỏc minh cỏn bộ diện Bộ Chớnh trị, Ban Bớ thư quản lý; Ban tổ chức cỏc tỉnh, thành
uỷ, cỏc Đảng uỷ trực thuộc Trung ương cú nhiệm vụ thẩm tra, xỏc minh cỏn bộ diện ban Thường vụ cấp uỷ quản lý.
* Hướng dẫn nghiệp vụ
- Hướng dẫn nội dung, phương phỏp tiến hành cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ.
- Hướng dẫn thực hiện cỏc chủ trương, quy định, chỉ thị mới về cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ và bồi dưỡng nghiệp vụ cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ.
- Hướng dẫn việc xem xột, xử lý, giải quyết những trường hợp cú vấn đề về chớnh trị.
Cơ quan bảo vệ chớnh trị nội bộ cấp trờn hướng dẫn, giỳp đỡ việc xem xột, xử lý, giải quyết những trường hợp cú vấn đề về chớnh trị. Bản tin Bảo vệ chớnh trị nội bộ của Ban Tổ chức Trung ương do Vụ Bảo vệ chớnh trị nội bộ chịu trỏch nhiệm xuất bản cú chuyờn mục thường kỳ hàng thỏng hướng dẫn, giải đỏp những trường hợp cụ thể vướng mắc khi xem xột, giải quyết về chớnh trị nội bộ.
* Giải quyết khiếu nại, tố cỏo về vấn đề chớnh trị
- Tiếp nhận, nghiờn cứu, đề xuất giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cỏo về vấn đề chớnh trị.
Cơ quan Bảo vệ chớnh trị nội bộ nghiờn cứu, tham mưu, đề xuất với cấp uỷ giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cỏo về vấn đề chớnh trị thuộc địa bàn quản lý. Ban Tổ chức Trung ương (trực tiếp là Vụ Bảo vệ chớnh trị nội bộ) tiếp nhận, nghiờn cứu, đề xuất giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cỏo về vấn đề chớnh trị đối với cỏn bộ diện Bộ Chớnh trị, Ban Bớ thư quản lý và theo sự chỉ đạo của Bộ Chớnh trị, Ban Bớ thư.
* Thực hiện một số nhiệm vụ do Bộ Chớnh trị và Ban Bớ thư uỷ quyền.
Vụ Bảo vệ chớnh trị nội bộ được giao một số nhiệm vụ:
- Quản lý hồ sơ, tài liệu về chớnh trị nội bộ của cỏn bộ diện Bộ Chớnh trị, Ban Bớ thư quản lý cú vấn đề lịch sử chớnh trị hoặc cú vấn đề cần xem xột về chớnh trị hiện nay.
- Giải quyết hoặc phối hợp giải quyết khiếu nại, tố cỏo về cỏc vấn đề lịch sử chớnh trị, chớnh trị hiện nay của cỏn bộ thuộc diện Bộ Chớnh trị, Ban Bớ thư quản lý.
Quyền hạn
Được cử cỏn bộ dự cỏc phiờn họp bàn cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ của cỏc đảng đoàn, Ban Cỏn sự đảng, cỏc Ban đảng Trung ương, cỏc Tỉnh uỷ, Thành uỷ và cỏc Đảng uỷ trực thuộc Trung ương.
Chức năng, nhiệm vụ cơ quan bảo vệ chớnh trị nội bộ của cỏc tỉnh uỷ, thành uỷ, cỏc ban đảng, ban cỏn sự đảng, đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc Trung ương cú nội dung tương ứng trong phạm vi địa phương, ban, ngành do cấp uỷ trực thuộc Trung ương quy định.
Quan điểm, phương chõm, phương phỏp của Đảng ta trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ chớnh trị nội bộ.
Bảo vệ chớnh trị nội bộ là một trong những yếu tố liờn quan đến sự sống cũn của Đảng, sự tồn vong của chế độ. Nhiệm vụ cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ rất khú khăn, phức tạp. Trước những diễn biến của tỡnh hỡnh trong nước và quốc tế, cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ trong giai đoạn hiện nay đang đặt ra nhiều vấn đề buộc chỳng ta phải quan tõm giải quyết, đú là:
Trước hết, về nhận thức, cần xỏc định rừ trong điều kiện hiện nay, nhiệm
vụ của bảo vệ chớnh trị nội bộ trước hết là bảo vệ Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, bảo vệ Hiến phỏp và phỏp luật Nhà nước, đõy là nền tảng tư tưởng, là nguyờn tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, của Nhà nước ta; bảo vệ cỏn bộ, đảng viờn, ngăn chặn tỡnh trạng suy thoỏi về tư tưởng chớnh trị, đạo đức lối sống của một bộ phận cỏn bộ, đảng viờn. Chủ động, kịp thời đấu tranh ngăn chặn và xử lý nghiờm những trường hợp cỏn bộ, đảng viờn vi phạm tiờu chuẩn chớnh trị, đạo đức lối sống, vi phạm quy định của Đảng và Phỏp luật Nhà nước. Xõy dựng Đảng thật sự trong sạch, vững mạnh, gắn bú mật thiết với nhõn dõn là yếu tố quyết định sự thành cụng của cụng tỏc bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ.
Trong cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ, mối quan hệ giữa bờn trong với bờn ngoài thỡ yếu tố bờn trong nội bộ cú vai trũ quyết định. Cựng với việc đề phũng sai lầm về chủ trương, đường lối thỡ việc đấu tranh phũng chống sự suy thoỏi về tư tưởng chớnh trị, đạo đức lối sống, chống chủ nghĩa cỏ nhõn, cơ hội chớnh trị và vi phạm nguyờn tắc tổ chức, kỷ luật Đảng là cực kỳ quan trọng.
Thứ hai, cần chuyển mạnh trọng tõm của cụng tỏc bảo vệ chớnh trị nội bộ
sang nắm và giải quyết vấn đề chớnh trị hiện nay bao gồm những vấn đề đó được nờu trong Quy định số 57-QĐ/TW (từ điểm 1.5 đến điểm 1.18) và những vấn đề nảy sinh trong nội Đảng như “tự diễn biến”, “tự chuyển húa” của một bộ phận