1.3.3 .UBND phường và đặc điểm của UBND phường
2.1. Đặc điểm của quận Long Biên Thành phố Hà Nội có ảnh hưởng tới năng lực
hưởng tới năng lực của chủ tịch UBND phường
2.1.1. Khái quát về UBND Quận Long Biên
Quận Long Biên có một vị trí chiến lược rất quan trọng về chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội của Hà Nội và đất nước. Nơi đây có các tuyến đường giao thơng quan trọng như đường sắt, đường bộ, đường thuỷ, đường không nối liền với các tỉnh phía bắc, đơng bắc; có sân bay Gia Lâm, khu vực quân sự, nhiều khu cơng nghiệp liên doanh với nước ngồi như: khu công nghiệp kỹ thuật cao Sài Đồng B, khu công nghiệp Sài Đồng A, nhiều cơng trình kinh tế, văn hố, khoa học kỹ thuật, cơ quan nhà máy, đơn vị sản xuất kinh doanh của Trung ương, Thành phố và địa phương. Đặc biệt với lợi thế vị trí cửa ngõ của Hà Nội, nối liền với trục tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, đồng thời cũng là trục kinh tế sôi động hội nhập nền kinh tế trong khu vực và thế giới.
Quận Long Biên thuộc Thành phố Hà Nội, nằm vị trí phân lưu giữa hai dịng sơng Hồng và Đuống. Phía Đơng giáp với huyện Gia Lâm, phía Nam giáp huyện Thanh Trì, phía Giáp huyện Đơng Anh. [tr,46]
Long Biên ra đời trên cơ sở chia tách huyện Gia Lâm, ngày 6-11-2003, Chính phủ ban hành Nghị định số 132/2003/NĐ-CP về việc điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập quận Long Biên thuộc thành phố Hà Nội. [tr,4]
Ngày 6-11-2003, Chính phủ ban hành Nghị định số 132/2003/NĐ-CP về việc điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập quận Long Biên. Ngày 1- 1-2004, quận Long Biên chính thức đi vào hoạt động. [tr,3]
2.1.2 Đặc điểm tự nhiên
chính phường: Cự khối, Thạch Bàn, Long Biên, Bồ Đề, Ngọc Thụy, Thượng Thanh, Việt Hưng, Phúc Đồng, Sài Đồng, Phúc Lợi, Giang Biên, Đức Giang.Tại thời điểm thành lập quận, dân số toàn Quận là 170.706 người, đến năm 2003 tăng lên 271.950 người.
Khi thành lập quận, Đảng bộ có 41 tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc, với 7.071 đảng viên, đến tháng 9 năm 2013, đã có 54 tổ chức cơ sở đảng với 11.225 đảng viên. Hàng năm có trên 90% tổ chức cơ sở Đảng được cơng nhận trong sạch vững mạnh. [tr,38]
Đó là những yếu tố cơ bản thuận lợi cho quận Long Biên phát triển nhanh, mạnh và bền vững về kinh tế - xã hội. [tr,8]
2.1.3 Chức năng nhiệm vụ của UBND Quận
Luật tổ chức chính quyền địa phương UBND quận Long Biên là cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chung. UBND do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.
Chức năng của UBND được quy định tại Luật Tổ chức hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân. Luật Tổ chức chính quyền địa phương như sau:
UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phịng an ninh và thực hiện chính sách khác trên địa bàn.UBND thực hiện chức năng quản lý Nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ Trung ương tới cơ sở
UBND do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.[tr,45]
cơ quan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh.
UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở
UBND thực hiện các nhiệm vụ quản lý hành chính nhà nước một các toàn diện trong lĩnh vực kinh tế, lĩnh vực nông nghiệp công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch, trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường, lĩnh vực quốc phịng an ninh, trật tự an tồn xã hội. Thực hiện chính sách dân tộc tơn giáo, thi hành pháp luật, xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính.[tr,46]
Cơ cấu tổ chức của UBND được quy định theo luật định. Các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND Quận Long Biên được thánh lập theo nghị định của chính phủ số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh; gồm có 10 phịng, ban, được tổ chức thống nhất ở tất cả các quận huyện gồm: Phòng Nội vụ, phịng Tư pháp, phịng Tài chính - Kế hoạch, Phịng tài ngun Mơi trường, Phịng Lao động -Thương binh và Xã hội, Phịng Văn hóa và Thơng tin, phịng Giáo dục và Đào tạo; phòng Y tế; Thanh tra quận; Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân.[tr,15]
Ngoài 10 phịng ban trên. UBND quận cịn có thể thành lập Phòng Kinh tế, giúp UBND quận thực hiện chức năng quản lý Nhà Nước về tiểu thủ công nghệ; công nghiệp, thương mại. Phịng quản lý đơ thị; tham mưu giúp UBND quận thực hiện chức năng quản lý nhà nước về kiến trúc, quy hoạch xây dựng; giao thông; hạ tầng đô thị (gồm cấp thốt nước, vệ sinh mơi trường đô thị, công viên cây xanh; rác thải; bến, bãi đỗ xe đô thị. [tr,12]